鄭大俊　王浩然

[摘 要]目前，我國正處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利過渡的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展觀念，提升水利文化內(nèi)涵，是時代賦予現(xiàn)代水利的重要使命。我們要按照社會主義核心價值體系的根本要求，注重水文化價值理念建設(shè)，弘揚現(xiàn)代水利精神；要挖掘水工程內(nèi)涵，加強水文化規(guī)劃，強化水文化管理，培養(yǎng)水文化人才，完善水文化建設(shè)的保障措施，以展現(xiàn)現(xiàn)代水利的文化內(nèi)涵，實現(xiàn)人水和諧的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代水利；水生態(tài)文明；水文化價值理念；人水和諧

[中圖分類號]X22 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1674-6848（2012）05-0084-05

[作者簡介]鄭大?。?950—），男，湖北荊門人，河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、水文化研究所所長，博士生導(dǎo)師，主要從事馬克思主義理論和水文化研究；王浩然（1988—），男，江蘇贛榆人，河海大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，主要從事高等教育和水文化研究。（江蘇南京 210098）

[基金項目]中央高校（河海大學(xué)）基本科研重點資助項目“水文化在現(xiàn)代水利中的人文價值研究”（2010B21414）的階段性成果。

Title： The Strategic Thinking of Modern Water Conservancy Embedded with the Water Culture Value

Authors： Zheng Dajun & Wang Haoran

Abstract： At present， our country is in the critical period of the transition from traditional water conservancy to the modern one. Transforming the development idea of water conservancy and promoting the cultural connotation are the important missions that modern water conservancy is entrusted by the era. It requires us to comply with the basic requirements of socialist core system， pay attention to the construction of culture value of water and promote the spirit of modern water conservancy. In order to show the culture connotation of modern water conservancy and achieve sustainable development of human-water harmony， we should also unearth water engineering connotation， strengthen water culture planning， reinforce administration of water culture， cultivate talents of water culture and improve the supporting measures of water culture construction.

Key words： modern water conservancy； eco-civilization of water； culture value of water； man-water harmony

水是中華文化中最普遍、最具有創(chuàng)造力的意象符號。在長期的治水實踐過程中，中華民族不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，也留下了寶貴的精神財富，形成了獨特而豐富的水文化。黨的十七屆六中全會明確指出，要“更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”。水利部發(fā)布的《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2011-2020）》強調(diào)，要“按照社會主義核心價值體系建設(shè)的根本要求，切實提高全社會的水生態(tài)文明建設(shè)水平和水文化的高度自覺和自信，引導(dǎo)社會建立人水和諧的生產(chǎn)生活方式”。

目前，我國正處于從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，新時期的治水實踐涌現(xiàn)出的新問題，對現(xiàn)代水利提出了更高的要求，需要我們在科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)下，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，打破傳統(tǒng)水利價值觀念和工作模式的束縛，堅持以人為本，正確處理現(xiàn)代水利中人文價值與生態(tài)價值之間的關(guān)系，追求人水和諧的可持續(xù)發(fā)展。

一、現(xiàn)代水利嵌入水文化價值理念的戰(zhàn)略目標(biāo)

水利是一項系統(tǒng)工程，既涉及對自然規(guī)律的認(rèn)識，也涉及對社會規(guī)律的思考。現(xiàn)代水利嵌入水文化的價值理念，應(yīng)該依據(jù)《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2011-2020）》的要求，強化水利管理，深化水利改革，創(chuàng)新水利發(fā)展，弘揚水利精神，加強水文化載體建設(shè)，增強現(xiàn)代水利文化內(nèi)涵，提高現(xiàn)代水利行業(yè)文化軟實力，切實提高現(xiàn)代水利的生態(tài)文明建設(shè)水平，引導(dǎo)全社會形成人水和諧的生產(chǎn)生活方式，最終實現(xiàn)“水資源安全、水環(huán)境清新、水文化豐富、水產(chǎn)業(yè)活躍、水生態(tài)優(yōu)美”的新局面。具體來說，現(xiàn)代水利嵌入水文化理念的戰(zhàn)略目標(biāo)是：

（一）轉(zhuǎn)變水利發(fā)展觀念

隨著社會的發(fā)展，水利工程的功能也發(fā)生很大變化，已由傳統(tǒng)的灌溉、航運、防洪、發(fā)電型向生態(tài)、環(huán)保、旅游型擴展。傳統(tǒng)河渠將演變?yōu)榧『χ卫?、?jié)水改造、水土保持、凈化水源、景觀美化、教化娛樂為一體的生態(tài)河渠。①目前，高度發(fā)達的水利科學(xué)技術(shù)和極度匱乏的水利人文內(nèi)涵之間的矛盾，科技水利與人文水利的嚴(yán)重脫節(jié)，是現(xiàn)代水利發(fā)展中需要解決的一大難題。這就需要在觀念上轉(zhuǎn)變?nèi)鐣λl(fā)展的認(rèn)識，即由“治水”、“用水”向“節(jié)水”、“親水”、“愛水”轉(zhuǎn)變，從而營造一種良好的水文化氛圍，實現(xiàn)科技水利與人文水利的完美結(jié)合。

（二）提升水利文化內(nèi)涵

當(dāng)前的水利項目偏重實用，缺乏美感和藝術(shù)氣息，難以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。在水文化理念融入現(xiàn)代水利的過程中，要特別關(guān)注水文化理論與水利實踐的有機結(jié)合，即在研究中不斷創(chuàng)新水文化理論，在實踐中不斷深化水文化理念，通過水利工程的建設(shè)和水利科技的實現(xiàn)，展示水文化的建設(shè)成果，提升水利工程、水景觀的文化品位，突出現(xiàn)代水利特色，擴大水文化的影響力。

（三）提高水利隊伍素質(zhì)

水利職工隊伍的思想品質(zhì)、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，直接影響著我國的水利事業(yè)發(fā)展。如何增強水利建設(shè)的文化含量，如何提升水利工程的生態(tài)效應(yīng)，是水利職工隊伍的首要任務(wù)。因此，在水利建設(shè)實踐中，應(yīng)該大力弘揚新時期“獻身、負(fù)責(zé)、求實”的水利精神，自覺落實社會主義核心價值體系，不斷強化團隊建設(shè)，激發(fā)水利工作者的積極性和創(chuàng)造性，提高水利干部職工的理論素養(yǎng)和文化素養(yǎng)。

（四）完善水利保障措施

現(xiàn)代水利建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，離不開一套完善的保障措施。政府機關(guān)和水利部門應(yīng)該充分認(rèn)識水文化建設(shè)的重要意義，將水文化建設(shè)納入到水利建設(shè)的序列之中，做到水文化建設(shè)與水利建設(shè)一起部署、一起檢查、一起考核；并且保證水文化建設(shè)資金到位，水文化改革政策落實到位，水文化宣傳教育措施到位，最終建立“政府主導(dǎo)、社會支持、群眾參與”的水文化建設(shè)體制，為我國水利事業(yè)的快速發(fā)展提供堅實的保障。

二、現(xiàn)代水利嵌入水文化價值理念的戰(zhàn)略舉措

現(xiàn)代水利嵌入水文化價值理念，應(yīng)該堅持時代性原則、科學(xué)性原則、生態(tài)型原則、特色性原則和整體性原則，力爭做到“研究與實踐相結(jié)合、傳承與創(chuàng)新相結(jié)合、行業(yè)與社會相結(jié)合、整體與重點相結(jié)合”，①從弘揚現(xiàn)代水利精神入手，深入挖掘現(xiàn)有水利工程的文化內(nèi)涵，加強對水利工程的水文化規(guī)劃，在水工程管理過程中注入水文化價值理念，注重培養(yǎng)水文化人才，普及水文化知識，全面開展水文化價值工程建設(shè)。

（一）弘揚水行業(yè)精神

“獻身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神是水利文化的核心價值觀，是社會主義榮辱觀在水利行業(yè)的生動體現(xiàn)，也是良好社會風(fēng)尚的重要組成部分。現(xiàn)代水利精神繼承了中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，秉承了水利行業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，積累了水利行業(yè)寶貴的精神文化財富，體現(xiàn)了水利職業(yè)道德的精髓，是加強水利隊伍建設(shè)的思想文化基礎(chǔ)，也是增強水利行業(yè)凝聚力、提高水利行業(yè)向心力的精神動力。

獻身精神是指忠于水利事業(yè)，把自己的畢生精力奉獻給國家水利事業(yè)的奉獻精神；負(fù)責(zé)精神是視水利工作為己任，勇于承擔(dān)責(zé)任，腳踏實地、負(fù)責(zé)地完成水利工作的認(rèn)真精神；求實精神是講求實際，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)的踏實精神?！矮I身、負(fù)責(zé)、求實”的精神從三個側(cè)面反映出水利職業(yè)道德的特定本質(zhì)和規(guī)律，形成了一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃殬I(yè)道德范式。大力培育水利行業(yè)文化，弘揚水利行業(yè)精神，是推動現(xiàn)代水利發(fā)展的重要舉措，為水利行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了和諧的文化氛圍。

（二）挖掘水工程內(nèi)涵

我國是一個水利大國，也是一個水利古國，中華民族的治水傳統(tǒng)與華夏文明一樣源遠流長。從大禹開始，歷代善治國者均以治水為重，留下了許多著名的水利工程，其設(shè)計、施工、造型、工藝和作用都凝聚著當(dāng)時人們的認(rèn)識、智慧和創(chuàng)造，留下了深刻的文化印記，是一種特殊的文化載體，成為水利史乃至社會文化史研究的活化石。我國著名的水利工程都江堰不僅以其“歷史跨度大、工程規(guī)模大、科技含量大、灌區(qū)范圍大、社會經(jīng)濟效益大”的特點享譽中外，而且在政治、經(jīng)濟、文化等方面都有著極其重要的地位和作用，是中華文明成就的重要標(biāo)志。

挖掘水工程內(nèi)涵應(yīng)該主要從“整理、保護和開發(fā)”三個階段展開。一是開展水利工程情況普查，全面了解水利發(fā)展情況，獲取水利工程的第一手資料。二是加強水利工程遺產(chǎn)保護，制定相應(yīng)的保護政策，設(shè)立修繕保護專項經(jīng)費，堅持“修舊如舊”原則，并做到恢復(fù)古貌和合理開發(fā)相結(jié)合，科學(xué)地開展水利工程遺產(chǎn)的保護和修繕工作。三是發(fā)掘水利工程文化內(nèi)涵，征集歷史文化名人和治水軼事，完善生態(tài)綠地和旅游配套設(shè)施，建設(shè)市民親水戲水的休閑娛樂場所和水利史、水文化教育培訓(xùn)基地，賦予水利工程遺產(chǎn)時代元素，推進人水和諧的生態(tài)文明建設(shè)。

（三）加強水文化規(guī)劃

現(xiàn)代水利中的水文化建設(shè)系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容廣泛，需要在建設(shè)之前做到科學(xué)規(guī)劃和準(zhǔn)確定位，深刻認(rèn)識到水文化規(guī)劃的重要意義，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和新時期的治水思路，按照文化的發(fā)展規(guī)律，把握先進文化的時代特征，切實把水文化建設(shè)規(guī)劃落到實處。在水文化建設(shè)階段，水文化規(guī)劃一般分為“精神水文化規(guī)劃”和“物質(zhì)水文化規(guī)劃”兩個方面。

1.精神水文化

精神水文化是指與水密切相關(guān)的哲學(xué)思想、精神動力、文學(xué)藝術(shù)、審美價值和民俗風(fēng)情等，是以哲學(xué)、文學(xué)、史學(xué)和藝術(shù)等知識成果和以民族精神、行業(yè)價值等觀念意識形態(tài)表現(xiàn)出來的水文化，是水文化建設(shè)的核心內(nèi)容。精神水文化建設(shè)需要體現(xiàn)水利行業(yè)的價值理念，大力弘揚新時期的水利精神，開展水文化教育，普及水文化知識，確保水利行業(yè)和全社會都能對水文化形成科學(xué)正確的認(rèn)識。

2.物質(zhì)水文化

物質(zhì)水文化是指水形態(tài)、水環(huán)境、水工程和水工具中所蘊含的人文內(nèi)涵，是對承載水文化內(nèi)涵、彰顯水文化魅力的文化載體研究。物質(zhì)水文化是一種有形文化的建設(shè)，在規(guī)劃過程中首先要進行系統(tǒng)調(diào)研和全面規(guī)劃，根據(jù)水工程、水景觀的歷史底蘊、藝術(shù)風(fēng)格和地域特點確定合理的建設(shè)方案，實現(xiàn)現(xiàn)代水利經(jīng)濟、生態(tài)、社會和文化功能的統(tǒng)一。

（四）注重水文化管理

水文化管理是指水事活動中一切管理政策、制度和行為，包括水利行業(yè)管理、水資源管理、工程建設(shè)管理和水工程管理等。隨著社會的發(fā)展和科學(xué)的進步，人們對全面有效的水利管理提出了更高的要求，需要在水事管理中注入水文化價值理念。水文化管理可以分為“制度水文化”、“行為水文化”和“水文化產(chǎn)業(yè)”三個方面。

1.制度水文化

制度水文化是以法律形態(tài)、組織形態(tài)和管理形態(tài)構(gòu)成的水文化，以形式化的制度為載體，調(diào)整人與人、人與水之間的關(guān)系。水文化管理只有建立一套規(guī)范完善的制度體系，提高組織的協(xié)調(diào)性和管理的有效性，才能深入細(xì)致地開展水文化理念建設(shè)工作。制度水文化建設(shè)要深化對制度功能的認(rèn)識，發(fā)揮制度的整體功效，構(gòu)建科學(xué)合理的制度體系，并根據(jù)新的發(fā)展形勢和發(fā)展要求及時作出調(diào)整和改善，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。

2.行為水文化

行為水文化是與水有關(guān)的行為習(xí)慣或生產(chǎn)生活方式，包括人們在飲水、治水、管水、用水方面的行為習(xí)慣和民俗風(fēng)情。人們的各種涉水行為總是在一定的文化環(huán)境中進行，而人們的各種行為又創(chuàng)造和豐富了文化。

作為水文化的核心理念，人水和諧的價值觀應(yīng)該提高到社會最高的認(rèn)識層面上來，納入社會進步和人類發(fā)展的總體目標(biāo)，指導(dǎo)和規(guī)范人們?nèi)粘５男袨榱?xí)慣。要尊重水資源的自然生態(tài)環(huán)境，減輕人類活動對水資源帶來的負(fù)面影響，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。要建設(shè)親水平臺，開展各類水文化教育宣傳活動，引導(dǎo)人們科學(xué)親水與合理親水，在自然與人文環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中營造和諧的親水文化氛圍。

3.水文化產(chǎn)業(yè)

目前，水文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，受到了社會各界的重視。各級政府出臺了相關(guān)政策措施，貫徹“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力”的方針，推動水文化產(chǎn)業(yè)的市場化進程。水文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該主要與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，根據(jù)自身的文化特點，利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)水利旅游資源；積極支持水文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的培育，建立水文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化機制，打造水文化特色品牌，形成水文化產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)新的水利經(jīng)濟增長點。

（五）培養(yǎng)水文化人才

黨的十七屆六中全會明確提出，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵?，F(xiàn)代水利嵌入水文化價值理念離不開一支知識廣博、能力過硬的人才隊伍，加強水文化人才的培養(yǎng)工作，建立“水文化人才庫”，是實現(xiàn)科技興水的重要保障。水文化人才的培養(yǎng)可以著重從開展水利職工水文化教育、培養(yǎng)水文化研究專業(yè)人才和加強學(xué)校水文化教育力度三個方面展開。

三、現(xiàn)代水利嵌入水文化價值理念的保障措施

現(xiàn)代水利嵌入水文化價值理念，不僅需要全面系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理措施，也離不開一套行之有效的保障體系。水文化保障措施應(yīng)該著重強化責(zé)任主體，創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，加大資金支持，保障水文化價值理念建設(shè)工作的順利實施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，水文化建設(shè)應(yīng)該作為一項政府的事業(yè)加以規(guī)劃實施，從建設(shè)中國特色社會主義文化事業(yè)的全局出發(fā)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，增強水文化規(guī)劃建設(shè)的自覺性和科學(xué)性，切實將發(fā)展水文化的歷史任務(wù)落到實處。要堅持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、基層實施”的指導(dǎo)方針，明確政府的主導(dǎo)地位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立水文化建設(shè)的綜合決策機制，協(xié)調(diào)水利、規(guī)劃、交通、宣傳、文化、旅游等部門之間的工作，權(quán)責(zé)明晰，分工明確，協(xié)商解決地區(qū)、流域之間的水文化建設(shè)問題，科學(xué)推進現(xiàn)代水利事業(yè)和水文化事業(yè)的發(fā)展。

（二）加大資金投入

水文化建設(shè)涉及范圍廣，持續(xù)時間長，建設(shè)要求高，投資力度亟待提高。要增加公益性水利項目的財政投入，設(shè)立水文化建設(shè)專項基金，形成穩(wěn)定的財政來源。當(dāng)然，水文化建設(shè)僅僅依靠政府的財政投入是遠遠不夠的，要綜合運用經(jīng)濟、行政和法律手段，做到政府調(diào)控與市場機制相結(jié)合，發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和支持社會企業(yè)開展水文化研發(fā)工作，培育水文化建設(shè)新的經(jīng)濟增長點，建立水文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化機制，為水文化建設(shè)提供充足的資金保障。

（三）完善規(guī)章制度

現(xiàn)有的涉水法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件大多是從工程技術(shù)的角度出發(fā)，對操作和管理過程作出了詳細(xì)的規(guī)定，而較少涉及水文化的研究、教育、宣傳和遺產(chǎn)保護等方面的內(nèi)容，水文化價值理念建設(shè)還缺乏必要的法律依據(jù)和政策支持。完善的制度體系要具備全面性、針對性、科學(xué)性和效果性的特點，結(jié)合現(xiàn)代水利實際，綜合考慮各個階段、各個層次、各個方面的客觀情況，確立標(biāo)準(zhǔn)，收集信息，分析研究，科學(xué)地制定相關(guān)政策，并對實施的效果作出準(zhǔn)確的預(yù)測。

在執(zhí)行方面，應(yīng)該堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率，實行監(jiān)督與問責(zé)制度，制定水文化建設(shè)的監(jiān)測與評估標(biāo)準(zhǔn)，建立水文化評估指標(biāo)體系，以客觀的標(biāo)準(zhǔn)衡量水文化的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，評估水文化的建設(shè)成效和政策的實施情況。同時，要保障社會公眾的知情權(quán)，建立水文化發(fā)展動態(tài)公示制度，實行政務(wù)公開，鼓勵公眾提出建議并參與監(jiān)督，調(diào)動公眾參與水文化建設(shè)的積極性。

（四）倡導(dǎo)社會參與

長期以來，水文化一直被認(rèn)為是水利部門的文化，水文化建設(shè)工作被當(dāng)做是水利系統(tǒng)和政府部門的工作，在社會上沒有形成統(tǒng)一的水文化理念。這種認(rèn)識上的缺陷使得水文化建設(shè)流于形式，脫離生活，嚴(yán)重阻礙了水文化理論的豐富和水利現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。要積極進行政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，綜合運用政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、媒體引導(dǎo)等手段，宣傳國情水利，普及水文化知識，提高社會的水患意識和節(jié)水意識，鼓勵社會公眾積極參與水資源保護工作；用景觀水利的藝術(shù)理念建設(shè)和改造水工程，使水利景區(qū)成為人們親水戲水的休閑娛樂場所，滿足人們?nèi)找嫣岣叩木裎幕枨?；加大新聞媒體宣傳力度，及時傳達最新的水文化資訊，形成良好的水文化輿論氛圍；開展豐富多彩的水文化活動，確保水文化宣傳進基層、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校，在全社會創(chuàng)造共同的水文化價值觀念。

水利發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代水利需要復(fù)雜高端的技術(shù)來支撐，沒有發(fā)達的科學(xué)技術(shù)就沒有水利的現(xiàn)代化。但是，現(xiàn)代水利的內(nèi)涵是豐富的，不僅包括科學(xué)技術(shù)，還蘊含著豐富的文化內(nèi)涵。世界各國現(xiàn)代化進程反復(fù)證明：僅僅依靠科學(xué)技術(shù)無法解決人與水的矛盾沖突。這就需要我們重視水利的人文價值建設(shè)，把人水和諧作為構(gòu)建現(xiàn)代水利的核心，把文化的元素滲透到水利工作的各個方面，滲透到水利建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，展現(xiàn)現(xiàn)代水利建設(shè)的文化內(nèi)涵，彰顯水利工程的文化功能，實現(xiàn)科技水利和人文水利的統(tǒng)一。①

責(zé)任編輯：胡穎峰