高晶

在國際市場上，美國對轉(zhuǎn)基因持開放態(tài)度，而歐盟則相對保守，日本對轉(zhuǎn)基因的態(tài)度介于兩者之間。

2011年6月20日，《參考消息》發(fā)表了一篇題為《轉(zhuǎn)基因水稻在中國非法傳播》的文章，其中提到來自歐盟食品安全機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)表明，2006年至2011年，歐盟國家曾115次發(fā)現(xiàn)了用來自中國的轉(zhuǎn)基因大米生產(chǎn)的食品。

2011年前10個月，我國大米制品因此問題被歐盟通報26批，占?xì)W盟本年度此類通報的55％。

2011年12月23日，歐盟發(fā)布了《對中國出口大米制品中含有轉(zhuǎn)基因成分采取緊急措施的決定》。根據(jù)該規(guī)定，從決定發(fā)布20天后起，歐盟27國將對中國大米制品實施“史上最為嚴(yán)苛的入境檢查”。

我國并沒有批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因水稻的商業(yè)化生產(chǎn)，現(xiàn)在市場上所有銷售的轉(zhuǎn)基因稻種和轉(zhuǎn)基因大米均屬違法。但稻種怎樣從實驗田跑到了農(nóng)田?

如何滿足1.7億噸大米的需求?

美國人萊斯特·布朗1994年發(fā)表了題為《誰來養(yǎng)活中國》的文章，在世界范圍內(nèi)引起巨大的反響。17年過去了，布朗提出的問題至今仍無人做出恰當(dāng)?shù)幕卮稹?/p>

不錯，中國是世界上最大的水稻種植國，同時也是世界上最大的消費國。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，水稻作為中國人的主糧之一，平均每年每個中國人大約消費97公斤大米，中國整體的消費量則有1.7億噸，約占中國糧食總產(chǎn)量的35.7％。

伴隨著人口快速增長的將是大規(guī)模的城市化進(jìn)程和耕地面積越來越少。“自20世紀(jì)90年代末起，水稻產(chǎn)量開始停滯不前，而人口卻在繼續(xù)增長?，F(xiàn)有的技術(shù)無法繼續(xù)提高農(nóng)作物產(chǎn)量，需要另辟蹊徑?！敝袊茖W(xué)院遺傳研究所教授朱禎在接受媒體采訪時說，他所說的“另辟蹊徑”指的就是轉(zhuǎn)基因。

2006年，轉(zhuǎn)基因和大飛機(jī)、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)等項目被確立為《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》未來15年力爭取得突破的16個重大科技專項之一，也是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域獲得的唯一專項，并獲得國家200億資金支持。

植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)明者之一、比利時根特大學(xué)的馬克·蒙塔谷教授在接受媒體采訪時表示，轉(zhuǎn)基因植物中的基因都是自然界巳存在的基因，并非科學(xué)家創(chuàng)造出來的全新基因，所以它的安全是有保障的。對于中國的轉(zhuǎn)基因技術(shù)前景，他認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因水稻的推廣能解決糧食安全問題，如果這類稻米不能上市，是很可惜的事。

但轉(zhuǎn)基因技術(shù)的安全問題似乎是一道永遠(yuǎn)也繞不過去的坎兒。

近幾年，日本東京大學(xué)研究生院綜合文化研究科佐佐木力教授經(jīng)常出席在我國國內(nèi)舉行的高端學(xué)術(shù)會議。他主張，中國政府應(yīng)鼓勵生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)基因技術(shù)有時是危險的，應(yīng)該謹(jǐn)慎使用。

我國人多地少，當(dāng)前要養(yǎng)活13億多人口，常規(guī)技術(shù)很難解決。布朗提出的警示，無疑給我們敲響了糧食安全問題的警鐘。

不知情種下轉(zhuǎn)基因水稻

2009年，由華中農(nóng)業(yè)大學(xué)張啟發(fā)教授研制的轉(zhuǎn)基因水稻“華恢1號”和“Bt汕優(yōu)63”獲得我國農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的安全許可證書，這是我國頒發(fā)的首張轉(zhuǎn)基因水稻安全證書。這個決定立即引起強(qiáng)烈反響，由來已久的轉(zhuǎn)基因食品安全之爭再度掀起。

2010年3月初，在11屆全國人大三次會議期間，120位中國學(xué)者聯(lián)名簽署了公開信，要求農(nóng)業(yè)部撤銷轉(zhuǎn)基因作物的安全證書，“批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因水稻和玉米商業(yè)化意味著中國將成為第一個種植轉(zhuǎn)基因主糧作物的國家，將威脅國家安全?！痹趪H市場上，美國對轉(zhuǎn)基因持開放態(tài)度，而歐盟則相對保守，日本對轉(zhuǎn)基因的態(tài)度介于兩者之間。

其實，生物安全證書并不意味著作物的直接商業(yè)化，在大規(guī)模商業(yè)化之前，還需要大規(guī)模的實驗，從獲批的種類中開發(fā)出更多富有成效的轉(zhuǎn)基因種子，并對這些種子進(jìn)行再評價。張啟發(fā)院士表示，“獲得證書之后，我們將開展更大規(guī)模的田間試驗，獲得更多數(shù)據(jù)來測試其安全性，一旦發(fā)現(xiàn)問題，我們將終止其商業(yè)化進(jìn)程?！?/p>

雖然頒布安全證書并不等于商業(yè)化，但轉(zhuǎn)基因水稻的商業(yè)化種植卻實質(zhì)上已經(jīng)在湖北等地悄悄進(jìn)行?！吨袊侣勚芸吩膱蟮擂D(zhuǎn)基因水稻問題，“2005年前后，一種可以不用打藥又高產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因稻種在湖北江夏、孝感、咸寧等地區(qū)出現(xiàn)，讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民很興奮?！婚_始他們并不知道那就是轉(zhuǎn)基因的水稻種子，以為是政府推廣的另一種雜交稻的新品種?！?/p>

問題的關(guān)鍵是，農(nóng)民為何在不知情的狀況下就買到了轉(zhuǎn)基因稻種?

研發(fā)者當(dāng)然有責(zé)任控制自己研發(fā)的轉(zhuǎn)基因水稻的外流，但目前，無論研發(fā)者還是監(jiān)管者都沒能控制轉(zhuǎn)基因作物的非法蔓延。

軟肋：監(jiān)管和育種能力

轉(zhuǎn)基因也好，非轉(zhuǎn)基因也罷，分子生物領(lǐng)域是每一個農(nóng)業(yè)大國都繞不過去的技術(shù)塔尖。在技術(shù)上，我們與美國差距很大，轉(zhuǎn)基因作物的監(jiān)管和育種能力已經(jīng)成為我們的軟肋。

作為一項高端的生物技術(shù)，轉(zhuǎn)基因技術(shù)一方面可以保證充足的糧食來源，另一方面卻也因其潛在的風(fēng)險而備受爭議。正因為如此，世界上絕大多數(shù)國家都對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的商業(yè)化實行嚴(yán)格的管理。

據(jù)了解，歐盟認(rèn)為對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行評估的科學(xué)數(shù)據(jù)的獲得需要一個漫長的過程，研究結(jié)論依然存在諸多不確定性。因此，歐盟以“預(yù)防原則”為指導(dǎo)，制定了嚴(yán)格的轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管法律制度以保障消費者的安全。

在美國，轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管部門主要包括農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)署、食品和藥物管理局。任何一種轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)都必須經(jīng)過上述三個機(jī)構(gòu)中一個或多個進(jìn)行審查。其中最關(guān)鍵的食品和藥物管理局，負(fù)責(zé)確保轉(zhuǎn)基因食品能讓人類和動物安全食用。

據(jù)一位在華工作的法國分子生物學(xué)家介紹，目前多數(shù)發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)的國家均已建立了嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，對轉(zhuǎn)基因技術(shù)實施監(jiān)控，部門之間各司其職，相互合作并相互監(jiān)督。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)階段都必須進(jìn)行嚴(yán)格的申報、審批以及相關(guān)的安全評價。中國政府雖然相繼出臺了一系列完善的轉(zhuǎn)基因食品評價和管理體系，但在實施過程中卻存有監(jiān)管漏洞。在這一方面國外的許多做法值得中國借鑒。

澳大利亞科學(xué)院、澳大利亞皇家化學(xué)學(xué)院兩院院士、昆士蘭大學(xué)營養(yǎng)與食品科學(xué)中心羅伯特·吉爾伯特(Robert Gilbert)教授表示，中國如果想在轉(zhuǎn)基因的應(yīng)用領(lǐng)域保持世界領(lǐng)先地位，就要鼓勵國內(nèi)的種子研發(fā)機(jī)構(gòu)開展國際合作項目，同時政府應(yīng)提供資金支持?！暗軌颢@得政府資助的公司需具備某些條件：明確的研究目標(biāo)，如高產(chǎn)的水稻新品種，食用時口感好、易消化；精確的階段性成果，如新品種的田間試驗、消費者的口感試驗和市場研究；嚴(yán)格執(zhí)行對項目的階段性跟蹤，并與已獲得嚴(yán)格的實質(zhì)性成果的國家進(jìn)行對比研究；項目結(jié)束后，后續(xù)跟蹤的檢查結(jié)果需記錄在案以備后用等?！?/p>

轉(zhuǎn)基因的命運如何?盡管各國的看法不一，但因在動物和植物上取得了重大突破，將轉(zhuǎn)基因工程納入各國的發(fā)展戰(zhàn)略已成了必然。