范寶俊

各位理事：

我就中華慈善總會（以下簡稱“總會”）2011年和2012年9月底前的工作情況以及下一步的工作計劃，向大會作工作報告。請予審議。

2011年工作回顧

2011年是中國慈善事業(yè)改革與發(fā)展的關(guān)鍵一年。在這一年里，總會在理事會的領(lǐng)導和支持下，奮發(fā)圖強，開拓創(chuàng)新，各項業(yè)務工作穩(wěn)步推進，重點工作有較大突破。

一、籌募總額穩(wěn)中有升

2011年總會籌募工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，為各項業(yè)務的順利開展提供了根本保障。全年募集慈善款物總額略高于2010年，共計65億1829萬元，包括：捐款4億9245萬元，捐贈物資折合人民幣60億2千584萬元。

2011年我國慈善行業(yè)出現(xiàn)了多次輿論風波，部分社會公眾的捐贈熱情一度下降，影響了慈善組織的募捐工作。媒體監(jiān)督是必要的，且具有一定警示作用。正確運用監(jiān)督武器，正確對待社會輿論監(jiān)督，對于改進工作、促進事業(yè)健康發(fā)展有益，但個別的媒體誤導在客觀上對整個行業(yè)的發(fā)展造成了很大的負面影響。在這些外部客觀環(huán)境的沖擊下，總會也未能置身于輿論漩渦之外，籌募工作壓力非常大。但我們始終秉承“尊重受捐者，服務捐贈者”的理念，實事求是地說明真相、澄清事實，積極努力地開展工作。我們的主要捐贈方和合作伙伴基于長期合作過程中的了解，紛紛表示對總會的信任，愿意繼續(xù)合作甚至追加捐贈額、加大合作力度。其中年度捐贈額在千萬元以上的捐贈方就有：德國拜耳公司、瑞士諾華公司、英國阿斯利康公司、上海羅氏制藥有限公司、美國微笑列車基金會、瑞士愛可泰隆制藥公司、周大福珠寶金行（深圳）有限公司、世界宣明會、陳東升先生、韓國依戀集團、寶馬愛心基金、大連萬達集團、美國健贊公司等。正是捐贈方、合作伙伴和受助者對于我們工作的信任以及廣大群眾的理解和支持，使得總會在2011年復雜的輿論環(huán)境中，籌募總額未降反升。這種信任關(guān)系凝聚著每一位理事、每一位工作人員的心血和汗水，也是慈善事業(yè)生存和發(fā)展之根基。

二、慈善項目健康發(fā)展

2011年，總會以現(xiàn)有的精品項目為基礎，加強項目管理與工作創(chuàng)新，慈善項目工作在質(zhì)和量方面均有較大進步。其中，“千名少數(shù)民族貧困家庭先心病兒童救助行動”項目，組織工作人員和醫(yī)療專家數(shù)次進藏，對藏區(qū)先心病患兒進行篩查、救治，促進了民族團結(jié)，受到了黨政領(lǐng)導的一致好評。多吉美、易瑞沙和特羅凱助醫(yī)項目因在大病救助方面工作成績突出，在2010年“中華慈善獎”的評選中喜獲殊榮?！按壬漆t(yī)療濟困行動”在30個省市捐贈救護車267輛、醫(yī)療設備563套，捐贈金額達2.4億元?！拔⑿α熊嚒表椖咳暝谌珖?97家醫(yī)院完成手術(shù)共計22197例，并進一步增強了總會和地方慈善會對項目的管理權(quán)?！皩汃R愛心基金”、“周大福慈善基金”、“I DO兒童基金”、“朱樹豪慈愛孤兒基金”、“銀聯(lián)勵志助學基金”、“周森愛心基金”、“巴迪基金”、“大眾慈善基金”等冠名基金在扶貧、助學等領(lǐng)域開展了形式多樣的慈善活動，社會反響良好。

同時，總會積極引進各種慈善資源，設立了一系列新的基金和項目，包括：“依戀圣秀慈善基金”、“倍泰龍項目”、“和基金”、“中峻基金”、“今天希望基金”等。這些新設項目因高度關(guān)注民生、緊扣時代脈搏，受到受助者的普遍歡迎。

特別需要指出的是，由于總會長期堅持同海內(nèi)外愛心企業(yè)聯(lián)合開展醫(yī)療救助活動，不但惠及成千上萬的患者，為國家實施醫(yī)療保障起到了重要的補充作用，而且對于促進我國醫(yī)療改革，使一些大病救治有望列入醫(yī)保范圍作出了應有貢獻。

在這一年中，總會項目的設置更趨合理，實施、監(jiān)管水平均有較大提高，救助覆蓋面進一步擴大，整體上較好地實現(xiàn)了“優(yōu)化慈善資源配置，提高慈善資源效用”的工作思路。

三、救災工作進展順利

2011年總會救災工作主要集中在四川災區(qū)重建工作收尾、玉樹災區(qū)重建工作展開以及《兩志》編寫三個方面。

四川災區(qū)重建工作經(jīng)過三年的努力，于2011年基本完成。總會領(lǐng)導和工作人員多次前往四川災區(qū)進行重建工作的檢查和督導，并三次派員陪同捐贈方前往災區(qū)考察重建項目。捐贈方代表對他們捐建的重建項目保質(zhì)保量完工表示贊賞，對總會的工作給予了充分肯定。

隨著青海玉樹災后重建工作全面展開，總會接收及匯繳的所有捐款已全部撥付青海省慈善總會救災賬戶。為更好地將重建工作落實到位，總會領(lǐng)導兩次前往西寧并參加由民政部救災司召開的“玉樹地震災后恢復重建社會捐贈資金管理工作座談會”。會上總會領(lǐng)導聽取了青海省相關(guān)部門就玉樹災后恢復重建社會捐贈資金使用情況，并就下一步工作提出了意見和建議。

根據(jù)中央部署，總會承擔了《汶川特大地震抗震救災志》中《抗震救災志》、《災后重建志》的有關(guān)編纂工作。這是一項專業(yè)性極強、要求十分嚴格的全新工作。我們在資料搜集任務繁重、無專業(yè)人員、無編纂經(jīng)驗、無專項資金，工作起步晚、任務重的情況下，精心組織隊伍，全力承擔責任，參加了多次培訓會和工作會議，《抗震救災志》經(jīng)過兩次修改定稿，已基本完成?？倳坏谒拇ㄕ匍_了現(xiàn)場動員部署會，而且工作人員多次前往四川災區(qū)收集資料，督促編纂工作，已完成《災后重建志》的概述和長編部分。

四、對外交流繼續(xù)擴展

2011年總會繼續(xù)堅持“走出去，請進來”的思路，在國際交流合作方面取得一定成績?？倳臧才懦鲈L1次，接待外國及港澳臺地區(qū)來訪7次。2011年6月，總會應全球聯(lián)合之路邀請，組團參加了在泰國曼谷舉行的“第九屆聯(lián)合之路亞太地區(qū)會議”。會議上，總會代表介紹了中國慈善組織在“5·12”汶川特大地震抗震救災和災后重建中的基本做法和體會，受到一致好評。2011年總會與全球聯(lián)合之路簽署了新的合作伙伴協(xié)議，雙方的合作由此進入了一個新的階段。

五、宣傳工作力度加大

2011年是總會宣傳工作豐收的一年。按照年初計劃，總會聯(lián)合全國各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團以及計劃單列市的34家慈善會，于10月11日至13日在全國農(nóng)業(yè)展覽館成功舉辦了“慈善之光——中華慈善總會暨團體會員慈善成果展”。這是建國以來由民間慈善組織發(fā)起并實施的首次慈善專項展覽。展覽向社會公眾展示了總會和團體會員十幾年來的工作業(yè)績。三天的展期中，參觀人數(shù)逾萬，盛況空前。通過舉辦這次展覽，總會不但擴大了自身及團體會員的社會影響力，而且向社會傳播了慈善文化、宣傳了慈善理念。

為幫助總會及團體會員的工作人員提高業(yè)務水平、適應社會發(fā)展客觀要求，總會舉辦了“中華慈善總會第一期慈善業(yè)務培訓班”?？倳M織各部室的業(yè)務骨干擔任主講人，對來自全國20多個省市的100多位一線慈善工作者進行培訓。這次培訓，增進了各地學員之間的交流，也為今后團體會員間的合作奠定了良好基礎。

特別值得一提的是，臨近年末，總會宣傳陣地喜添新成員，由民政部主管、總會主辦的《慈善公益報》正式創(chuàng)刊。這是我國目前首份，也是唯一一份全國性、中央級慈善類專業(yè)報紙?？倳F(xiàn)形成了“一報、一刊、一年鑒、一網(wǎng)站”的宣傳格局，宣傳實力得到提升。

2012年1—9月份工作回顧

2012年，總會面對輿論環(huán)境復雜、慈善組織競爭等多方面挑戰(zhàn)，堅持“外塑形象，內(nèi)強管理，深化改革，穩(wěn)步發(fā)展”的總體工作思路，平穩(wěn)有序地推進各項工作，保持了業(yè)務的健康與可持續(xù)發(fā)展。1～9月份，總會主要開展了以下幾方面工作：

一、推動內(nèi)部建設，夯實發(fā)展基礎

1.優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)。為進一步發(fā)揮總會各職能部門作用，使內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)更加合理，總會對機構(gòu)設置和人員進行了調(diào)整。為強化項目管理，專門設立了項目審批委員會。對原設置的各類專業(yè)委員會，包括宣傳工作委員會、外事委員會、籌募委員會、老年產(chǎn)業(yè)委員會、志愿者委員會等予以撤銷，撤銷后的各類專業(yè)委員會相關(guān)業(yè)務由各職能部門歸口管理。隨著一些老同志因年齡原因陸續(xù)退休，一批年輕同志開始走上管理崗位，進一步推動了隊伍的年輕化和專業(yè)化。經(jīng)民政部批準，總會設立了機關(guān)工會，為維護員工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、活躍員工生活，提供了組織保障。

2.完善管理制度。健全的財務制度是慈善組織規(guī)范運行的基本保障。由于總會基金、項目繁多且資金量龐大，財務工作任務較重。為保證財務工作的規(guī)范和有效，總會根據(jù)相關(guān)政策、法規(guī)及要求，逐步調(diào)整了財務規(guī)定和工作流程，防范疏漏，確保各項目資金收支手續(xù)健全、合規(guī)。進一步加強總會內(nèi)部的財務票據(jù)管理，指定專人負責，認真審核撥款流程的真實性、完整性，嚴格杜絕撥款手續(xù)不全、票據(jù)虛假或不合規(guī)定等現(xiàn)象的發(fā)生。每月月終及時與銀行對賬，每月10日前完成上月各類財務報表，確保及時、準確、有效地掌握總會整體財務狀況。開拓總會資金的理財渠道，切實做好資金的保值增值工作，使總會財務方面得到良性的發(fā)展。在開源的同時，做好行政經(jīng)費的節(jié)流工作，嚴格控制成本支出，嚴格審查報銷單據(jù)，以最小的支出取得最佳的效果。

慈善基金和項目是慈善組織運作的重要方式。本著規(guī)范慈善基金、項目管理的原則，總會根據(jù)《中華慈善總會專項資金（項目）管理暫行辦法》，集中力量對下設的各個基金和項目逐個進行梳理，發(fā)現(xiàn)存在不合規(guī)情況的，及時予以糾正。對于嚴重違規(guī)或未能按照要求改正的，立即終止合作。同時也有些基金和項目，由于合作協(xié)議到期后捐贈方情況的變化或者開展的工作與總會工作重點不再相符等原因，總會在經(jīng)過與合作方商議后予以終止。截至目前，總會已終止了“朝聚基金”、“蓮之心基金”、“老年救助專項基金”、“養(yǎng)老項目辦公室”、“慈愛藍天項目”、“五彩路孤獨癥兒童救助基金”、“國學工程”、“健行項目辦公室”等多個慈善基金和項目。

藥品援助項目無論是從捐贈額還是受益人數(shù)來看，在總會的慈善項目中都占有十分重要的地位。鑒于此，總會專門針對藥品援助項目印發(fā)了《中華慈善總會藥品援助項目資料匯編》，制定了《藥品援助項目特殊困難患者贈藥領(lǐng)取辦法》、《項目部藥品援助項目特殊材料審核規(guī)定》等一系列切實可行的管理規(guī)定，為藥品援助項目的順利實施提供了可靠的制度依據(jù)。

3.提升員工能力。為推動學習型團隊建設，總會加大了對員工的培訓力度，積極派員參加各類慈善事業(yè)交流活動，以及由民政部等部委提供的財務、項目、新聞等相關(guān)業(yè)務培訓?？倳鞑块T結(jié)合自身業(yè)務，定期召開討論會，學習慈善工作法規(guī)政策、最新動態(tài)，探討工作中遇到的各種問題。員工之間相互學習、共同進步，營造出良好的工作和學習氛圍。

二、加強公開透明，樹立品牌形象

1.完成各項審計、檢查工作。對于慈善組織而言，審計、檢查工作不僅是一種監(jiān)督行為，更是展示組織運作情況、贏得社會信任的重要途徑。1～9月份，總會認真配合相關(guān)審計部門，完成了中辰興會計師事務所對總會2011年度財務狀況的全面審計工作；完成了財政部財政票據(jù)監(jiān)管中心對總會2009年度至2011年度一千多本發(fā)票的年審工作；完成了每個月稅務局要求的稅務報表和全年稅務報表工作；完成了北京市西城區(qū)統(tǒng)計科要求的《法人單位基本情況》、《非工業(yè)水消費》、《非工業(yè)主要能源消費》、《服務業(yè)財務狀況》、《信息化情況主要指標》、《法人單位勞動情況》等各類統(tǒng)計報表工作；完成了財政部北京專員辦對總會設立賬戶的年檢工作；完成了畢馬威對寶馬愛心基金的專項審計工作。以上各項審計、檢查結(jié)果均為良好。

2.促進信息公開。為規(guī)范總會信息公開管理工作，保障捐贈人及公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，總會依據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《基金會管理條例》、《公益慈善捐助信息公開指引》、《中華慈善總會章程》等相關(guān)規(guī)定及總會實際情況，制定了《中華慈善總會信息公開辦法》?？倳⒁源宿k法為基礎，規(guī)范、細化信息公開制度，將公開透明的理念落到實處。在規(guī)范信息公開制度的基礎上，總會進一步拓展信息公開平臺，努力使用好自有媒體，加強與大眾媒體合作。針對官方網(wǎng)站薄弱的情況，總會擬撥300萬元專項資金，對“中華慈善網(wǎng)”進行全面整改。新網(wǎng)站目前正在積極籌建中。今后總會將借助網(wǎng)站這一媒介，更便捷、全面地向社會公開信息。目前總會與全國300余個會員單位已形成一個遍布全國、合作密切的慈善網(wǎng)絡，總會籌募、項目等信息的公開水平，與會員單位信息公開工作密切相關(guān)?？倳诩訌娮陨硇畔⒐_的同時，也在努力通過培訓等方式帶動團體會員單位的信息公開，提升慈善會的整體社會形象。

3.開展宣傳教育活動。2011年10月，黨的十七屆六中全會對深化文化體制改革、推動社會主義文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展做出全面部署。為積極貫徹黨和國家對社會主義文化事業(yè)的方針政策，加強正確輿論宣傳引導，塑造慈善事業(yè)良好形象，總會于2012年5月17日在四川省眉山市召開“中華慈善總會宣傳工作會議”。會議圍繞慈善組織與媒體的關(guān)系，深入研究新的發(fā)展形勢下慈善組織與媒體的合作方式，全面推動慈善文化和宣傳工作。通過本次工作會議，各省市慈善會就做好宣傳工作達成了更多共識，分享了寶貴的實踐經(jīng)驗?！洞壬乒鎴蟆?、《慈善》雜志、《中華慈善年鑒》、《人民政協(xié)報·慈善周刊》等由總會獨家主辦或參與主辦的媒體，與各地慈善會建立起了更加密切的合作關(guān)系，為慈善宣傳工作提供了便捷的、全方位的平臺。2012年7月和8月，民政部聯(lián)合相關(guān)部委、單位分別在深圳、寧夏舉行“首屆中國公益慈善項目交流展示會”和“2012中國（寧夏）慈善博覽會”，總會認真準備參展材料、積極派員參加交流，增強了社會公眾對總會的了解，擴大了總會的知名度和影響力。在做好國內(nèi)宣傳的同時，總會積極參加國際交流，提高總會的國際影響力。1～9月份，總會代表先后參加了在香港舉辦的“第二屆仁愛堂海峽兩岸四地慈善論壇”、在日本舉辦的“第七屆世界罕見病及孤兒藥品大會”、在美國舉行的“全球聯(lián)合之路系列會議”，并應臺灣慈濟的邀請前往臺灣訪問考察。

為培養(yǎng)青少年的慈善意識和社會責任感，總會在新紀元慈善教育基金的支持下，開發(fā)出版了《慈善讀本》，在全國發(fā)起“慈善文化進校園”項目，引起了良好的社會反響。目前，全國《慈善讀本》的捐贈冊數(shù)已達100多萬，有100多個慈善會在1000多所學校開展了“慈善文化進校園”活動，受到了學生、家長、老師的一致好評。

三、做好核心業(yè)務，保證可持續(xù)發(fā)展

1.慈善籌募。2012年的慈善籌募工作面臨巨大挑戰(zhàn)?？倳w員工放平心態(tài)、扎實工作，用實際行動贏得捐贈方信任，保證了籌募工作平穩(wěn)進行。2012年1～9月份，總會接收社會捐贈款物折合人民幣近50億元，其中捐款人民幣2.2億余元，捐贈物資折合人民幣47.7億余元。當然，籌募額度只是反映慈善事業(yè)發(fā)展的指標之一。我們在爭取更多慈善資源的同時，更加注重提高慈善項目的運作效率，努力將社會各界的愛心捐贈落到實處。

2.慈善項目。2012年，總會各類慈善基金、項目發(fā)展較好?！拔⑿α熊嚒表椖?、“世界宣明會兒童為本小區(qū)扶貧”項目、匯豐銀行合作項目等長期品牌項目在原有項目基礎上，穩(wěn)步推進?！爸鞓浜来葠酃聝夯稹?、“慈福行動”、“大眾慈善基金”、“德源希望基金”等基金在合作方的積極配合下，進展順利。格列衛(wèi)、易瑞沙等藥品援助項目，根據(jù)實際情況不斷完善項目制度，使受益人數(shù)顯著增加?！盀榱宋覀兊暮⒆印贁?shù)民族貧困家庭先心病兒童救助行動” 接收捐款500萬元人民幣，為少數(shù)民族兒童實施先心病手術(shù)救助。今年“六一”國際兒童節(jié)，該項目的西藏受助兒童代表受到胡錦濤總書記的親切接見?！耙聭偈バ愦壬苹稹本栀?200萬元助學款，在全國12個省、市開展助學捐贈活動，受助學生共計3000人?！皩汃R愛心基金”募集善款近3000萬元，開展了教育、救災等25個慈善項目。周大福集團捐贈人民幣1218萬元，為兒童福利機構(gòu)捐建康復室15間，為四川、甘肅等省區(qū)的26所學校新建教學樓、綜合樓和學生宿舍。“I DO兒童基金”繼續(xù)開展“夢想課堂項目”、“西藏行助學項目”，并為四川省36所學校捐建愛心放映室。LDS慈善協(xié)會合作項目在貧困群眾迫切需求的援助領(lǐng)域開展飲水工程、輪椅發(fā)放和農(nóng)村小學衛(wèi)生設施改建工作。

在發(fā)展既有基金、項目的同時，總會不斷拓寬新的合作領(lǐng)域、尋找新的合作伙伴。與拜耳公司在原有多吉美、萬他維、拜科奇藥品援助項目基礎上，簽訂了倍泰龍藥品援助協(xié)議；與羅氏公司在特羅凱藥品援助項目基礎上簽訂了安維汀藥品援助項目協(xié)議；與強生（中國）醫(yī)療器材有限公司、西安楊森制藥有限公司簽訂“因愛而生”項目協(xié)議。設立了“春雨愛心基金”、“榮融慈善基金”、“天賜康敬老助殘基金”、“萬達兒童基金”等冠名慈善基金。

2012年10—12月份工作計劃

2012年已經(jīng)過去一大半，總會各項工作進展較為順利。我們在看到成績的同時，也要清醒地認識到工作中的不足之處，主要存在于信息披露有待加強、內(nèi)部管理有待改善、創(chuàng)新意識和業(yè)務能力有待提升等方面。在接下來的兩個多月，要做好以下兩方面工作，以實際行動迎接黨的十八大勝利召開。

一、抓好年底各項業(yè)務工作

繼續(xù)堅持“外塑形象，內(nèi)強管理，深化改革，穩(wěn)步發(fā)展”的發(fā)展思路，全面開展各項業(yè)務，特別是做好年底的收尾、總結(jié)以及明年的工作計劃。繼續(xù)探索和發(fā)展以安老、助醫(yī)為主的慈善實業(yè)，轉(zhuǎn)變慈善事業(yè)“一手募捐，一手發(fā)放”的傳統(tǒng)單一模式，提高慈善組織自身的可持續(xù)發(fā)展能力。加強總會與各地慈善會的交流與合作，特別是在項目運作、慈善宣傳、業(yè)務培訓、理論研究等方面的探索，提升總會和團體會員的整體實力和社會影響力。十月份開始，總會將接受民政部五年一次的社會組織評估工作。經(jīng)過前期準備，總會目前具備大量的評審資料以及相關(guān)文件資料，并將其分門別類、歸檔整理。屆時總會將積極配合評估小組工作，接受評估，努力爭取再次贏得“5A級社會組織”稱號。十二月份，總會將開展一年一度的“慈善情暖萬家”活動，對于此項工作要提前做好準備，積極團結(jié)團體會員，廣泛動員社會力量，為困難群眾順利過冬排憂解難。

二、做好理事會換屆籌備工作

總會自2007年起，在本屆理事會的領(lǐng)導下，積極推動人才隊伍建設、促進規(guī)范管理、擴大項目領(lǐng)域、加強對外交流合作，取得了有目共睹的成績。根據(jù)《基金會管理條例》和民間組織登記管理機關(guān)的相關(guān)規(guī)定以及總會章程的要求，總會將于年底進行換屆。接下來需做好換屆選舉的各項籌備工作，為新一屆理事成員的產(chǎn)生以及工作的順利交接做好充分準備。

各位理事，總會在2011年紛繁復雜的環(huán)境中、在2012年來自各方面的壓力中，能夠取得目前可喜的工作成績，實屬不易。這充分說明了總會擁有一支敢于打硬仗、能夠打硬仗的隊伍；更說明總會是一個可以讓捐贈者滿意、讓社會公眾放心的慈善組織。這些成績的取得，是與各位理事的無私奉獻分不開的。在此，我對全體理事五年如一日的信任與支持，致以崇高的敬意和由衷的感謝！希望大家振奮精神、再接再厲，為慈善工作的順利開展、理事會的平穩(wěn)交接，做出積極努力。謝謝大家！