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        進(jìn)一步加強(qiáng)檔案館功能建設(shè)之淺見(jiàn)

        2012-04-29 00:44:03殷曉麗
        檔案天地 2012年6期
        關(guān)鍵詞:利用

        殷曉麗

        改革開(kāi)放30年來(lái),我國(guó)檔案館事業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)從封閉到開(kāi)放這一不平凡的歷程,雖有曲折,有坦途,但還是走過(guò)來(lái)了?;仡?0年的歷史,我們感到檔案館從神秘走向公開(kāi),始終離不開(kāi)黨的路線方針政策的指導(dǎo)。

        一、是堅(jiān)持“解放思想,實(shí)事求是”的過(guò)程

        提供檔案服務(wù),滿足社會(huì)需求,是檔案工作的根本目的。早在1958年,檔案系統(tǒng)就曾提出“以利用為綱”的口號(hào)??稍凇拔母铩逼陂g,竟被扣上了“擴(kuò)大泄露黨的機(jī)密”的帽子。黨的十一屆三中全會(huì)以后,隨著黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移,要求對(duì)歷史問(wèn)題有一個(gè)全面清晰的定論。1980年中央書(shū)記處提出“開(kāi)放歷史檔案”的要求。從此,檔案館開(kāi)放問(wèn)題列入議事日程。由此可見(jiàn),是“解放思想,實(shí)事求是”的思想路線開(kāi)啟了檔案開(kāi)放的旅程,并且貫穿于檔案開(kāi)放的全過(guò)程。

        二、是實(shí)施“依法治國(guó)”戰(zhàn)略思想的過(guò)程

        黨的十一屆三中全會(huì)提出,必須加強(qiáng)法制建設(shè),“做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。1988年《中華人民共和國(guó)檔案法》才正式頒布。按照法律規(guī)定責(zé)任和權(quán)利相統(tǒng)一的原則,《檔案法》要求機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、組織和公民有保護(hù)檔案的義務(wù),同時(shí)也必須賦予他們擁有利用檔案的義務(wù)。檔案的開(kāi)放就提出到法律的高度,明確了檔案開(kāi)放的范圍、內(nèi)容和必要程序,提出“國(guó)家檔案館保管的檔案,一般自形成之日起滿三十年向社會(huì)開(kāi)放”的基本要求??梢?jiàn),是“依法治國(guó)”的思想明確了檔案開(kāi)放內(nèi)容,同時(shí)也保證了檔案開(kāi)放的有序進(jìn)行。

        三、是認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的過(guò)程

        隨著檔案開(kāi)放的逐步深入,社會(huì)各界對(duì)檔案館的要求越來(lái)越高,尤其是中央提出認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想,對(duì)檔案工作提出更高的要求。而做好檔案利用工作,是檔案部門貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持為人民服務(wù)的有效途徑。為更好地滿足人民對(duì)檔案工作的需求,各級(jí)檔案部門想群眾之所想,急群眾之所急,根據(jù)檔案法律法規(guī)要求,主動(dòng)拓寬服務(wù)領(lǐng)域,檔案館因而成為檔案保管基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地以及檔案利用中心,同時(shí)開(kāi)展現(xiàn)行文件服務(wù),滿懷熱情地為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),幫助他們排憂解難,解決其切身利益問(wèn)題。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,拓寬了檔案開(kāi)放的新途徑,建立了檔案工作的新體制。

        四、是構(gòu)建和諧社會(huì)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程

        近年來(lái),各級(jí)檔案館更加注重拓展檔案館功能,服務(wù)人民群眾,把滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求作為檔案服務(wù)的主要內(nèi)容,將視線轉(zhuǎn)向社會(huì)生活的基礎(chǔ)層面。各級(jí)各類檔案館廣開(kāi)渠道,廣泛收集各類檔案,尤其是那些與人民生活、群眾利益密切相關(guān)的檔案材料,最大限度地方便群眾,提供人性化服務(wù)。國(guó)家檔案局提出了兩個(gè)轉(zhuǎn)變,提升了檔案開(kāi)放的層次,密切了與人民群眾的聯(lián)系,得到了檔案界和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。

        從某種意義上講,檔案館的開(kāi)放程度是一個(gè)國(guó)家檔案事業(yè)發(fā)展程度的標(biāo)志。檔案館踏上開(kāi)放的征途,是任何力量都阻擋不了的,但未來(lái)檔案館事業(yè)如何發(fā)展,尤其是檔案館進(jìn)一步開(kāi)放呈現(xiàn)何種趨勢(shì),總體上看,還是要圍繞檔案館的功能建設(shè)來(lái)展開(kāi)。

        一般來(lái)講,檔案館作為黨和國(guó)家的科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu),不僅具備收集、保管、利用這三項(xiàng)基本功能,還具備保存人類文化遺產(chǎn)、維護(hù)歷史真實(shí)面貌、資政襄政、繁榮科研、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、宣傳教育等社會(huì)功能。

        檔案館要實(shí)現(xiàn)基本功能,就必須真正成為檔案保管基地。門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)的豐富館藏,是檔案館開(kāi)展利用工作,發(fā)揮作用的前提條件。近年來(lái),各級(jí)檔案部門注重檔案資源建設(shè),一方面擴(kuò)大領(lǐng)域,拓寬范圍,豐富了檔案館藏內(nèi)容;另一方面整合資源,配套建設(shè),增強(qiáng)了檔案館滿足社會(huì)需求的能力,增強(qiáng)了檔案館的核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞基本功能的實(shí)現(xiàn),還要在擴(kuò)大收集范圍,注重檔案資源方面下功夫,從數(shù)量、結(jié)構(gòu)、形式方面做到均衡發(fā)展。

        數(shù)量:從目前情況來(lái)看,同樣市一級(jí)檔案館、縣一級(jí)檔案館,館藏?cái)?shù)量差距很大,表明在數(shù)量方面還很有潛力可挖。

        結(jié)構(gòu):過(guò)去以黨政檔案為主,一些地區(qū)經(jīng)過(guò)資源整合后,初步改變了結(jié)構(gòu)單一的狀況,但又出現(xiàn)了另一個(gè)極端,即某種專業(yè)檔案占了壓倒性的多數(shù),如土地檔案、房管檔案等,表示在結(jié)構(gòu)方面還很有潛力可挖。

        形式:傳統(tǒng)的黨政檔案多是文字檔案形式,而實(shí)際上,在我們的生活中,證書(shū)形式、表格形式、圖紙形式甚至文本形式的檔案,也是為數(shù)眾多,表示在檔案形式方面還很有潛力可挖。

        圍繞檔案館的社會(huì)功能,檔案館要做的工作還很多:譬如愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè),對(duì)檔案開(kāi)放的方式、方法、范圍、途徑都提出了更高的要求,國(guó)家并且專門制定了標(biāo)準(zhǔn)。檔案館編研工作開(kāi)始列入議事日程,國(guó)家建立了全國(guó)性的檔案編研工作指導(dǎo)委員會(huì),包括提供調(diào)閱服務(wù)等工作在內(nèi),對(duì)于“保存人類文化遺產(chǎn)、維護(hù)歷史真實(shí)面貌、資政襄政、繁榮科研、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、宣傳教育等”都將發(fā)揮極大的推動(dòng)作用。

        在此基礎(chǔ)上,探索檔案館的發(fā)展方面,未來(lái)的檔案館應(yīng)該是更開(kāi)放,更具有現(xiàn)代性、公共性的特點(diǎn)。如何達(dá)到這一目標(biāo)呢?一方面,要滿足人們“查得到、查得好、查得滿意”的需要。其次,就是主動(dòng)融入“建設(shè)大文化、繁榮大文化”的氛圍中去。

        首先,要轉(zhuǎn)變思想觀念,繼續(xù)堅(jiān)持“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線,主動(dòng)拋棄“官文化”,主張“人文化”;淡化“為政”色彩,增強(qiáng)“人文”意識(shí),從觀念上解除人們對(duì)檔案的迷信。

        其次,要提高檔案和檔案工作在中華文化中的核心地位。無(wú)論是社會(huì)主義核心價(jià)值體系,還是馬克思主義中國(guó)化的最新成果,無(wú)論是五千年的中華文明史,還是對(duì)國(guó)外先進(jìn)理論、先進(jìn)技術(shù)的消化吸收,都必須以檔案作為載體。保管好這些檔案,并以各種形式提供社會(huì)利用,是檔案工作責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。

        要成為現(xiàn)代公共檔案館,還要加快檔案服務(wù)體系建設(shè),改善檔案館基本條件。要有全員關(guān)心、支持檔案工作的環(huán)境,要有全民自覺(jué)保護(hù)檔案的意識(shí),要有提供檔案利用必要的設(shè)備,切實(shí)做到檔案資源共享;除了檔案館專職工作人員之外,社區(qū)要有檔案利用咨詢員,引導(dǎo)人們關(guān)心檔案館,并且樂(lè)于到檔案館查閱檔案。

        要成為現(xiàn)代公共檔案館,還要加強(qiáng)檔案文獻(xiàn)編纂工作,轉(zhuǎn)換檔案文獻(xiàn)形式,提供社會(huì)各方面利用。尤其是利用檔案編研成果,抓住國(guó)際社會(huì)研究東方文化,了解中華文明的機(jī)會(huì),滿足國(guó)際人士探索東方文化的欲望。

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