魏治勛

民國初年是中國從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從封建王朝邁向共和憲政的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時(shí)期。在這樣一個(gè)歷史時(shí)期，諸多重要的歷史人物和歷史事件對(duì)中國近現(xiàn)代社會(huì)的走向起著舉足輕重的作用?！霸趶姆饨ㄍ醭呦蛎裰鞴埠瓦@一特殊歷史轉(zhuǎn)型時(shí)期，就必然會(huì)發(fā)生這樣一些事，就必然會(huì)出現(xiàn)這樣一批人，而徐樹錚（1880—1925）是其中極富才華的治世能臣和亂世裊雄。”[1]

徐樹錚與民初共和創(chuàng)建

在徐樹錚相對(duì)短暫的生命歷程中，其從事政治軍事活動(dòng)的時(shí)間卻長達(dá)25年，對(duì)民初憲政歷程產(chǎn)生重大影響。1901年冬天，徐樹錚到濟(jì)南山東巡撫袁世凱處謀求仕途機(jī)遇而偶然邂逅段祺瑞。徐樹錚從此得到段祺瑞賞識(shí)，開始了其波詭云譎、呼風(fēng)喚雨的政治生涯。他“親手導(dǎo)演了一樁樁在民國史上頗具影響的著名事件，引人矚目?！盵2]在徐樹錚籌劃或踐行的民初重要政治事件中，對(duì)中國近代共和憲政的發(fā)展產(chǎn)生了明顯正向作用的主要有如下幾項(xiàng)：

其一，逼退清帝，一造共和。1911年10月10日，反清起義在武昌爆發(fā)，革命黨人公推黎元洪為都督，宣布湖北獨(dú)立。武昌起義令清政府十分震驚，于當(dāng)月27日任命袁世凱為欽差大臣，全權(quán)節(jié)制陸海軍南下討伐；袁世凱即任命段祺瑞為對(duì)南方用兵的軍事首領(lǐng)，企圖武力撲滅革命。但是，面對(duì)撲朔迷離的政局，段祺瑞舉棋不定，在戰(zhàn)與和之間首鼠兩端。此時(shí)，作為段祺瑞秘書的徐樹錚，敏銳地參透了袁世凱的政治企圖。徐樹錚積極向段祺瑞建言，勸其停止進(jìn)攻武昌，以便與革命黨人達(dá)成和解，借之以南制北；同時(shí)保持對(duì)革命黨人的強(qiáng)大軍事壓力，借此以北壓南。段祺瑞當(dāng)即派徐樹錚到武昌與黃興等人秘密談判，簽訂了逼迫清帝退讓、擁立袁世凱為民國大總統(tǒng)等五項(xiàng)協(xié)議。袁世凱遂以南北之合力，要求清廷實(shí)行共和憲政。但清廷對(duì)共和之議置之不理。在此情勢(shì)下，1912年1月，袁世凱在徐樹錚的建議下，由段祺瑞領(lǐng)銜，策動(dòng)前線42名將領(lǐng)聯(lián)名通電，要求清帝退位、建立共和政體。這一通電如同晴空霹靂，讓清廷亂作一團(tuán)，宣統(tǒng)帝被迫迅速頒布退位詔令。在逼迫清帝退位、初創(chuàng)共和的政治活動(dòng)過程中，徐樹錚充分發(fā)揮了戰(zhàn)略謀士的作用，不僅成功為段祺瑞和袁世凱建言獻(xiàn)策，而且在一夜之間草就前線將領(lǐng)通電清廷的電文，其謀略膽識(shí)和政見文采初顯崢嶸。

其二，通電反袁，再造共和。袁世凱在南北議和出任大總統(tǒng)后，野心逐漸膨脹，加緊推進(jìn)帝制計(jì)劃。而當(dāng)時(shí)的北洋文武官員紛紛投其所好，使盡花招上演勸進(jìn)帝制的丑劇。徐樹錚清醒地認(rèn)識(shí)到恢復(fù)帝制沒有前途，且對(duì)自身前景不利。他便勸說段祺瑞，讓其明白：一旦袁世凱恢復(fù)帝制，則中華即成袁氏之家天下，段祺瑞等人將再無登上權(quán)力頂峰可能；而如果實(shí)行共和憲政體制，則段祺瑞將有很好的機(jī)會(huì)執(zhí)掌國柄。段祺瑞頓時(shí)被點(diǎn)醒，從此堅(jiān)決反對(duì)帝制，拒不勸進(jìn)。袁世凱一怒之下罷免段的陸軍總長職務(wù)，并將其軟禁。段祺瑞不但沒有屈服，反而益加堅(jiān)定。袁世凱帝制丑劇開演后，遭到蔡鍔統(tǒng)領(lǐng)的護(hù)國軍的討伐，南方各省遂群起反對(duì)。在段祺瑞與徐樹錚的策動(dòng)下，馮國璋等北洋將領(lǐng)聯(lián)名發(fā)布“五將軍通電”，逼迫袁世凱取消帝制。袁世凱眾叛親離，不得不重新請(qǐng)出段祺瑞收拾殘局。但徐樹錚依舊不肯罷手，徑直上書袁世凱，要求取消帝制，恢復(fù)共和政體。袁世凱的稱帝鬧劇很快在內(nèi)外夾擊下破產(chǎn)，段祺瑞與徐樹錚也因此被譽(yù)為“反對(duì)帝制”的英雄。公正地說，段、徐二人之所以反對(duì)袁世凱稱帝，主要出于個(gè)人私心；但在客觀上，當(dāng)時(shí)也只有他們才真正有實(shí)力去粉碎帝制。他們的行為本身直接促成了再造共和的目標(biāo)。

其三，反擊復(fù)辟，三造共和。袁世凱死后，徐樹錚幫助段祺瑞策劃并利用黎元洪出任民國大總統(tǒng)，實(shí)為傀儡。徐樹錚本人出任國務(wù)院秘書長，但實(shí)際上起著段祺瑞靈魂的作用，幾乎掌握了國務(wù)院的主要權(quán)力。時(shí)值第一次世界大戰(zhàn)激戰(zhàn)正酣，交戰(zhàn)雙方都力圖拉攏中國加入本方陣營。但是府院之間關(guān)于對(duì)德宣戰(zhàn)問題卻意見對(duì)立，終釀成“府院之爭(zhēng)”。1917年6月，黎元洪拒絕段祺瑞提出的《對(duì)德參戰(zhàn)案》，并下令罷免段的職務(wù)。段祺瑞只好通電下野，表面上隱退天津，實(shí)際上積極謀劃倒黎。徐樹錚游說南北，準(zhǔn)備在天津建立臨時(shí)政府和議會(huì)，擁戴段祺瑞上臺(tái)。缺乏實(shí)力基礎(chǔ)的黎元洪大為恐慌，慌亂中電邀張勛入京調(diào)停。徐樹錚慧眼識(shí)機(jī)，向段祺瑞獻(xiàn)出破張驅(qū)黎的連環(huán)計(jì)：一方面縱容和鼓動(dòng)張勛進(jìn)京，則張勛必然復(fù)辟帝制，從而找到討伐張勛、驅(qū)逐黎元洪的合法借口；另一方面，為重新奪回政府大權(quán)加緊武力準(zhǔn)備。事情果然按照徐樹錚謀劃的方向發(fā)展。1917年6月，張勛率三千辮子軍進(jìn)京，驅(qū)逐黎元洪，7月1日即把廢帝溥儀再次扶上皇帝寶座。張勛的復(fù)辟鬧劇自然遭到全國人民的一致討伐。段祺瑞借重民意，欲以徐樹錚為參贊，在天津組織討逆軍西進(jìn)。但徐樹錚主張，欲根除復(fù)辟，必須進(jìn)軍徐州直搗張勛老巢。段軍遂進(jìn)駐蚌埠，直逼徐州。固守北京缺乏救援的張勛辮子軍很快土崩瓦解。1917年7月14日，段祺瑞與徐樹錚披戴“討逆英雄”的光環(huán)重返北京，再掌北洋政府軍政大權(quán)。徐樹錚主謀驅(qū)張倒黎，可謂翻云覆雨、手段用盡，主觀上完全出于爭(zhēng)權(quán)奪利的政治需要，但客觀上卻鑄就了三造共和的歷史勛業(yè)。

其四，收復(fù)外蒙，經(jīng)略邊疆。辛亥革命爆發(fā)后，各省紛紛宣布獨(dú)立，其中也包括外蒙。段祺瑞執(zhí)掌北京政府之后，認(rèn)為“外蒙橫亙俄疆五六千里，倘入俄人之手，國事將不堪言”[3]，于是要求徐樹錚籌辦兵備，力圖挽救。徐樹錚隨即籌備部隊(duì)，并提出《西北籌邊辦法大綱》，以之為解決外蒙問題的方略。1919年6月13日，北洋政府任命徐樹錚為西北籌邊使兼西北邊防總司令，著手經(jīng)略外蒙。在此以前的1915年，陳毅就已被袁世凱任命為庫倫（今蒙古國烏蘭巴托）都護(hù)使，并于1917年充任庫倫辦事大員。自1919年初，陳毅就與外蒙自治政府商談撤治回歸問題，但半年多沒有進(jìn)展。在這種情況下，徐樹錚策馬吟詩，日夜兼行，于1919年10月29日抵達(dá)庫倫。他在充分了解外蒙各派實(shí)力和意見的基礎(chǔ)上，以時(shí)任外蒙自治政府總理的巴特瑪多爾濟(jì)為突破口，軟硬兼施，逼其就范；同時(shí)拜見活佛哲布尊丹巴，勸其取消自治，對(duì)其活動(dòng)派兵監(jiān)視。在短短的22天中，徐樹錚折沖樽俎，不費(fèi)一槍一彈而令外蒙統(tǒng)治階層同意撤銷自治，回歸中華，堪為一時(shí)之盛事。孫中山在收到徐樹錚發(fā)來的外蒙回歸電文后激賞徐樹錚收復(fù)外蒙的行為“功實(shí)過于傅介子、陳湯，公論自不可沒?！睂?duì)于孫中山領(lǐng)導(dǎo)的民主主義革命而言，以民族諧和為基礎(chǔ)的共和政體，乃是其重要政治目標(biāo)，徐樹錚收復(fù)外蒙的壯舉自然為孫中山民主主義革命立場(chǎng)所推崇。在收復(fù)外蒙之后，徐樹錚并未停歇，而是多方作為，積極經(jīng)略邊疆：他提出修筑公路鐵路計(jì)劃，新辟和改進(jìn)無線電通訊；籌辦教育，創(chuàng)立《朔方日?qǐng)?bào)》；籌設(shè)邊業(yè)銀行、開發(fā)礦產(chǎn)資源；引入內(nèi)地蔬菜、首創(chuàng)現(xiàn)代醫(yī)院，改善了民生。徐樹錚經(jīng)略外蒙的作為對(duì)于維護(hù)和鞏固多民族共和憲政政體可謂厥功甚偉。

其五，聯(lián)合孫文，襄助革命。隨著徐樹錚本人對(duì)民國政治現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)的加深，逐漸意識(shí)到國家和民族的前途之維系，絕不在于只圖私利的亂國軍閥，轉(zhuǎn)而寄望于以孫中山為代表的革命黨人。徐樹錚聯(lián)合孫中山，共同推進(jìn)民初革命進(jìn)程的行為主要為如下幾點(diǎn)：其一，推動(dòng)孫中山與段祺瑞聯(lián)合，共同反對(duì)直系軍閥的統(tǒng)治。1919年以后直系軍閥開始占據(jù)上風(fēng)，孫中山為與直系斗爭(zhēng)，曾與皖系的段祺瑞和奉系的張作霖建立起一種政治與軍事的同盟——“三角反直同盟”。這一行動(dòng)的提議者即為徐樹錚。其時(shí)，徐樹錚已經(jīng)詳細(xì)研究過孫文學(xué)說，對(duì)其觀點(diǎn)頗為贊成，并推薦給段祺瑞，段遂決意與孫中山聯(lián)合。1921年12月徐樹錚赴廣州拜會(huì)孫中山。孫極為重視，二人隨后在桂林縱論國是，彼此敬服，最終促成了三方聯(lián)合。這是孫中山借力軍閥而打倒軍閥以達(dá)成革命目標(biāo)的又一次重要嘗試。其二，發(fā)動(dòng)福建事變，幫助革命軍隊(duì)恢復(fù)實(shí)力。1922年，三方同盟在聯(lián)合討伐直系軍閥的戰(zhàn)爭(zhēng)中失利，加之陳炯明的叛變，孫中山不僅軍隊(duì)損失巨大，而且失去了廣東根據(jù)地。此種情勢(shì)下，徐樹錚聯(lián)合孫中山于1922年10月17日奪取福州，建立“建國軍政制置府”，計(jì)劃以福建為基地，合力打倒直系軍閥。但是在直系主導(dǎo)的北京政府的反撲之下，這一行動(dòng)最終很快歸于失敗。盡管如此，徐樹錚在福建事變中的作為仍然對(duì)孫中山幫助巨大。在福建事變過程中，孫中山的主力部隊(duì)許崇智軍不但完全恢復(fù)了實(shí)力，并且大大擴(kuò)充了兵力，為此后回師東征徹底消滅陳炯明部以及后來的北伐戰(zhàn)爭(zhēng)，都奠定了相當(dāng)?shù)膶?shí)力基礎(chǔ)。[4]其三，與孫中山相互扶助，結(jié)下深厚戰(zhàn)斗情誼。在1924年9月爆發(fā)的第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)前哨戰(zhàn)之江浙戰(zhàn)爭(zhēng)中，孫中山大力支持以徐樹錚為總司令的皖系浙滬聯(lián)軍。在徐失敗之后，孫中山又力邀他前來襄助革命。但徐樹錚卻在10月15日遭到傾向直系的租界上海工部局拘禁，孫中山對(duì)此深表憤慨，分別向北京外交使團(tuán)和廣州領(lǐng)事團(tuán)發(fā)出抗議，迫使英方在香港恢復(fù)了徐的自由并予道歉。直系軍閥在第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)中失敗之后，孫中山應(yīng)邀于11月13日赴北京與段祺瑞、張作霖、馮玉祥共商國是，但不幸于1925年的3月12日在北京逝世。徐樹錚驚悉這一噩耗后，立即召集會(huì)議悼念孫中山，并親筆題寫挽聯(lián)：“百年之政，孰若民先？何居乎，一言而興，一言而喪；十稔以還，使無公在，更不知，幾人稱帝，幾人稱王?！贝寺?lián)被時(shí)人薦為全國第一悼孫挽聯(lián)。徐樹錚能夠超越黨派之見，對(duì)孫中山先生一生的業(yè)績(jī)及其意義作出連國民黨高層都自嘆弗如的精當(dāng)概括，可見其對(duì)孫中山的革命活動(dòng)和基本思想是有著相當(dāng)深入的理解與認(rèn)同的，這也從另一個(gè)方面印證了徐本人后期發(fā)生的深刻轉(zhuǎn)變。在孫徐僅有五年的交往歷程中，徐無論在行動(dòng)上還是在精神上，都對(duì)孫中山的革命活動(dòng)助益頗多。這對(duì)于出身于舊軍閥的徐樹錚而言，實(shí)在難能可貴。

徐樹錚的共和憲政思想

徐樹錚受家庭影響（其父徐忠清為儒生，其母岳氏為宋代名將岳飛后裔），在少年時(shí)代即關(guān)心國家大事，18歲鄉(xiāng)試落榜后即決心投筆從戎，報(bào)效國家。他早年的思想集中反應(yīng)在為求見袁世凱而作的《國事條陳》中，其核心思想認(rèn)為“國事之?dāng)。瑪∮诒鴮⒅瑰?。欲整頓濟(jì)時(shí)，舍經(jīng)武無急務(wù)?！盵5]概言之，早期的徐樹錚主張軍事強(qiáng)國、武力致治。在1923年“福建事變”失敗之后，徐樹錚返回上海埋頭著述，很快完成《建國詮真》一書。該書全面展示了徐樹錚成熟期的憲政共和思想，其要點(diǎn)如下：

其一，強(qiáng)調(diào)國家統(tǒng)一至上，主張實(shí)行中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合的國家體制結(jié)構(gòu)。徐樹錚深受中國傳統(tǒng)文化的影響，精通儒家經(jīng)典，頗具傳統(tǒng)士大夫情懷，把國家大一統(tǒng)視為當(dāng)政者的最高政治理想。徐樹錚面對(duì)民初國力衰敗、民生凋敝、邊疆危機(jī)迭現(xiàn)的嚴(yán)竣局面而大聲呼喊：“試問易政之賢杰，忍睹此大好河山紛紛瓦解乎？”[6]徐樹錚認(rèn)識(shí)到國家統(tǒng)一始終是中國歷史的主流和政治家的最高境界，指出“分疆并峙，則戰(zhàn)爭(zhēng)頻仍，挈歸統(tǒng)一，則庶匯康樂，彰明較著，有目共睹?！盵7]他認(rèn)為，“能持統(tǒng)一之局，始能保民而固國?！薄八麚?dān)憂國家的分裂會(huì)給列強(qiáng)瓜分中國以可乘之機(jī)，而各地實(shí)力派不啻為列強(qiáng)的幫兇?！盵8]基于此，他強(qiáng)烈主張國家必須統(tǒng)一、領(lǐng)土必須完整。為了實(shí)現(xiàn)這一政治理想，在國家政治體制結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)上，他主張中國必須維持一個(gè)具有強(qiáng)大權(quán)力和權(quán)威的集權(quán)的中央政府，同時(shí)推行以縣為基本單位的地方自治，以正確地解決中央和地方的關(guān)系問題，達(dá)到大政一統(tǒng)、長治久安的目的。

其二，在國家的橫向體制結(jié)構(gòu)上，主張實(shí)行不平衡的三權(quán)分立體制，權(quán)力分配適當(dāng)向行政傾斜。徐樹錚主張實(shí)行加權(quán)的責(zé)任內(nèi)閣制，目的在于使內(nèi)閣成為府院之間的“圜轉(zhuǎn)之樞”。徐樹錚的這個(gè)主張目的在于建立一個(gè)分權(quán)負(fù)責(zé)、相互制約、通暢高效的中央政府體制結(jié)構(gòu)，重鑄中央政府的權(quán)威基礎(chǔ)，為建設(shè)統(tǒng)一強(qiáng)大的國家奠立政治基石。當(dāng)然，其中也有為皖系爭(zhēng)權(quán)的考慮。

其三，在吏治上強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格官員選用，重視對(duì)官員的培養(yǎng)和監(jiān)督，主張高薪養(yǎng)廉。徐樹錚提倡官員必須講究政治氣節(jié)，所謂“在位者必講氣節(jié)，以為民倡，在上位者必講氣節(jié)，以為官倡。”[9]

徐樹錚應(yīng)有的歷史地位

徐樹錚的一生，波瀾起伏，大開大闔，極其壯闊；而其思想則博取中外，儼然成家，系統(tǒng)且不失先進(jìn)性，可以說徐樹錚的文采風(fēng)流在民初政壇鮮有出其右者。但徐樹錚又確是民初亂政的裊雄，擅于煽風(fēng)點(diǎn)火，為所欲為，鼓動(dòng)軍閥混戰(zhàn)，禍害人民。他組織安福系，操縱國會(huì)選舉，攪亂國家大政，為害華夏。對(duì)于這樣一個(gè)非常之人，段祺瑞在為徐樹錚寫的祭文中評(píng)論道：“領(lǐng)袖群倫，艱苦卓絕，志趣異人，其才氣遠(yuǎn)出儕輩。”而其傳記作者董堯則以“敬其才，恨其亂”為其蓋棺。筆者認(rèn)為，對(duì)徐樹錚這樣一個(gè)近代早期歷史人物，必須以辯證的眼光看待。在國家命運(yùn)急劇轉(zhuǎn)折的民初亂世，我們不可能期望那種無美不具的大全式政治人物產(chǎn)生——孫中山不是，楊度也不是。他們都是在政治實(shí)踐的過程中、在其生命歷程的后期發(fā)生了偉大的思想轉(zhuǎn)折。如果上述論證成立，則我們也能夠正確地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)徐樹錚其人：他生于窮儒之家，混跡于軍閥之門，卻能夠心懷較高的政治理想，并做出了諸多大益于國家與人民的偉業(yè)；而在其后期又能與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)好孫中山、扶助民主革命。蓋棺其一生，可以公正地說，徐樹錚之功業(yè)與境界雖遠(yuǎn)不及中山先生，但卻高于絕大多數(shù)民初達(dá)人名流。即使從今天的眼光看，徐樹錚力主國家統(tǒng)一、收復(fù)邊疆失地、戮力共和憲政建構(gòu)的諸多作為，對(duì)今日中國法治之建設(shè)和改革仍不失其前瞻眼光與借鑒價(jià)值。這樣看來，盡管人們對(duì)徐樹錚毀譽(yù)不一，“但他順應(yīng)歷史潮流，反對(duì)復(fù)辟、捍衛(wèi)共和，保全國家版圖，聯(lián)合革命勢(shì)力，促進(jìn)中國統(tǒng)一的歷史功績(jī)，是不應(yīng)當(dāng)被一筆抹煞的?！盵10]

注釋：

[1]董堯：《北洋兵戈》，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2002年版。

[2][5]酈千明：《北洋裊雄徐樹錚》，載《文史天地》2010年第10期。

[3]徐道鄰：《徐樹錚先生文集年譜合刊》，臺(tái)灣商務(wù)印書館1962年版，第240頁。

[4]王彥民：《徐樹錚與孫中山》，載《安徽史學(xué)》1986年第4期。

[6][7][9]徐樹錚：《建國詮真》，癸亥季春（1923年）版，第2頁，第3、4頁，第24頁。

[8]蔣旭：《從＜建國詮真＞看徐樹錚的政治思想》，載《重慶文理學(xué)院學(xué)報(bào)》（社科版）2009年第4期。

[10]郭劍化：《試論徐樹錚的歷史功績(jī)》，載《山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2005年第3期。

作者：山東大學(xué)法學(xué)院（濟(jì)南）副教授