耿國(guó)彪

在很多人眼里，綠色，是海南最動(dòng)人、最富有魅力的顏色。在這個(gè)只有3.54萬(wàn)平方公里的寶島上，森林覆蓋率達(dá)到了60.5%。當(dāng)我們踏上這個(gè)美麗的小島，抽象的數(shù)字變成了一派天然清新：撲面而來(lái)的是蔥蘢深邃的綠意，沁人心脾的是芬芳純凈的空氣，啜飲入口的是甘甜清冽的水，體驗(yàn)于心的是人與自然的和諧相融……

海南的這份綠，得之天然，更成之人為，成之于海南省委、省政府和海南全島人民執(zhí)著造林、精心護(hù)綠。剛剛高票當(dāng)選為“綠色中國(guó)年度焦點(diǎn)人物”最高獎(jiǎng)——年度大獎(jiǎng)的海南省委書記羅保銘，無(wú)論是在省長(zhǎng)任上，還是就任省委書記后，始終視生態(tài)為海南的生命，執(zhí)著于綠色發(fā)展理念。在今年4月下旬閉幕的海南省第六次黨代會(huì)上，羅保銘提出海南科學(xué)發(fā)展，綠色崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)，并把悉心呵護(hù)海南得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境作為綠色崛起的最基本依托。

作為海南生態(tài)文明建設(shè)自覺擔(dān)當(dāng)?shù)闹笓]者、身體力行的踐行者，羅保銘對(duì)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)真情投入、真心付出，用責(zé)任和執(zhí)著寫就了厚重的綠色故事。

綠化寶島：

構(gòu)筑海南的綠色生態(tài)長(zhǎng)城

2007年2月10日，剛剛當(dāng)選為海南省省長(zhǎng)的羅保銘在記者見面會(huì)上，用“特別心痛”形容了他對(duì)“砍樹破壞海防林”行為的深惡痛絕。對(duì)于一個(gè)四面環(huán)海的島嶼，海防林的重要性不言而喻，它不是一條簡(jiǎn)單的綠化帶，而是抵御臺(tái)風(fēng)暴雨、防沙固土的衛(wèi)士，是海南生態(tài)安全的第一道防線，是保障海南可持續(xù)發(fā)展的綜合生態(tài)系統(tǒng)。

海南自1950年代開始在沿海造林治沙，經(jīng)過(guò)幾十年的努力，海南島初步形成了蜿蜒不絕的環(huán)島“綠色長(zhǎng)城”。但是由于不合理的開發(fā)，導(dǎo)致海南的海防林被大面積砍伐毀壞……斷帶、窄帶、殘帶，海南的綠色長(zhǎng)城就被撕開了長(zhǎng)長(zhǎng)的口子。每遇臺(tái)風(fēng)暴雨來(lái)襲，海南“綠色長(zhǎng)城”幾乎“潰不成軍”，無(wú)力招架，良田、房屋被毀。更為嚴(yán)重的是，島西的東方、昌江等市縣海岸線被嚴(yán)重沙漠化，漫漫黃沙不斷吞噬大量良田。

因?yàn)樨?zé)任更覺“心痛”，因?yàn)椤靶耐础备芯o迫。就任省長(zhǎng)伊始，羅保銘把海防林建設(shè)和抓項(xiàng)目、抓投資一起列入到了重點(diǎn)推進(jìn)的工作任務(wù)表上。

上任兩個(gè)月后的2007年4月1日，羅保銘主持召開省長(zhǎng)辦公會(huì)議，提出要把海防林建設(shè)作為生態(tài)工程、安全工程，并強(qiáng)調(diào)一個(gè)“早”字：早動(dòng)手、早主動(dòng)、早落實(shí)、早受益。同年6月1日，召開全省海防林建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，提出用3至5年時(shí)間，全面恢復(fù)被毀壞的海防林，實(shí)現(xiàn)斷帶合龍、窄帶加寬、殘帶增強(qiáng)。在講話中羅保銘向全社會(huì)昭示了海南舉全省之力保護(hù)千里岸線的決心，向全省人民發(fā)出了“筑我綠色長(zhǎng)城，護(hù)我寶島家園”的號(hào)召。在現(xiàn)場(chǎng)羅保銘與12個(gè)沿海市縣的主要領(lǐng)導(dǎo)簽下了自己當(dāng)省長(zhǎng)以來(lái)第一個(gè)責(zé)任狀，羅保銘語(yǔ)重心長(zhǎng)地叮囑大家要用這個(gè)責(zé)任狀時(shí)刻激勵(lì)自己牢記責(zé)任、落實(shí)任務(wù)。在會(huì)上，羅保銘也強(qiáng)烈感受到了社會(huì)各界對(duì)海防林建設(shè)的關(guān)切之情和擔(dān)當(dāng)之義，5年前的一幕他還清楚地記得：三亞的一位企業(yè)家主動(dòng)上臺(tái)慷慨捐出一百萬(wàn)元，為建設(shè)海防林貢獻(xiàn)力量，臺(tái)下的企業(yè)家和參會(huì)人員深受感染，紛紛響應(yīng)，當(dāng)場(chǎng)收到捐款1700多萬(wàn)元。

海防林建設(shè)會(huì)后一個(gè)多月的一個(gè)周末，羅保銘的身影出現(xiàn)在了炎炎烈日下的海灘邊，在這里他和海南黨政軍和社會(huì)各界人士揮汗揚(yáng)鍬種植海防林幼苗。同一天，海南多個(gè)市縣同步行動(dòng)，組織了大規(guī)模的種植海防林活動(dòng)，這標(biāo)志著海防林建設(shè)真正成了全社會(huì)廣泛參與建設(shè)和保護(hù)的公益事業(yè)。承載著全島人民綠色期盼和綠色責(zé)任的一株株幼苗，倔強(qiáng)植根在了貧瘠干旱的海灘沙土之中。

海南省政府投入專項(xiàng)資金3.65億元，在2010年初提前兩年完成了海防林建設(shè)的任務(wù)，沙漠化的岸線土地重新變成了綠洲，村民們驚喜地發(fā)現(xiàn)天氣變得似乎也涼爽了起來(lái)。國(guó)家林業(yè)局認(rèn)為海南的海防林建設(shè)給全國(guó)樹立了榜樣，值得認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

海南省林業(yè)局局長(zhǎng)關(guān)進(jìn)平告訴記者：“在海防林建設(shè)過(guò)程中，羅保銘‘盯得之緊、關(guān)心之切，令我們既感動(dòng)又充滿緊迫感、責(zé)任感，不敢有一絲懈怠。”

2011年8月25日，羅保銘就任海南省委書記，在省委書記任上第一次系統(tǒng)闡述執(zhí)政理念時(shí)，他開拓性地把海南的生態(tài)建設(shè)放在了氣候多變、環(huán)境超載、資源短缺成為全球性問(wèn)題的大背景中去審視，提出生態(tài)環(huán)境已成海南最重要的看點(diǎn)、賣點(diǎn)和最大吸引力，是海南的核心競(jìng)爭(zhēng)力，直接關(guān)乎海南的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎海南老百姓的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。在這個(gè)大會(huì)上，羅保銘號(hào)召全省動(dòng)員，全民參與“綠化寶島”行動(dòng)，并將這一行動(dòng)作為海南生態(tài)文明建設(shè)的綜合抓手。

接受采訪時(shí)，羅保銘對(duì)綠化的前瞻性、戰(zhàn)略性眼光令人印象深刻。結(jié)合歐盟征收航空排碳稅一事，羅保銘說(shuō)，這表明排碳對(duì)發(fā)展的約束性在不斷增強(qiáng)，將來(lái)誰(shuí)擁有排碳權(quán)，誰(shuí)就擁有發(fā)展權(quán)。森林是海南陸域生態(tài)重要核心上游區(qū)，同時(shí)也是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)，因此多種樹就能給海南發(fā)展拓展更大的空間，現(xiàn)在多種樹就等于給子孫后代留下了可持續(xù)的發(fā)展財(cái)富，等于為海南可持續(xù)發(fā)展打造“綠色銀行”。

在多個(gè)場(chǎng)合，羅保銘不止一次強(qiáng)調(diào)，“綠化寶島”不是一般意義的植樹造林活動(dòng)，他希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要真真切切認(rèn)識(shí)到，“綠化寶島”不僅能綠化凈化美化環(huán)境，更重要的是可以增加海南的森林碳匯，打造海南可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”，永葆海南人民的“綠色家園”，功在當(dāng)代，利在千秋。

今年4月召開的海南省第六次黨代會(huì)上，綠化寶島行動(dòng)被列為海南生態(tài)建設(shè)的“第一”行動(dòng)，提出到2016年海南森林覆蓋率努力達(dá)到62%，森林總碳儲(chǔ)量超過(guò)6000萬(wàn)噸。

綠色發(fā)展：海南的科學(xué)發(fā)展實(shí)踐

關(guān)于生態(tài)保護(hù)，羅保銘有一句很著名的話：“保護(hù)生態(tài)，怎么強(qiáng)調(diào)、怎么為之付出都不為過(guò)！”在他看來(lái)，這種保護(hù)不是犧牲發(fā)展的消極保護(hù)，而是通過(guò)科學(xué)發(fā)展的積極保護(hù)，正像胡錦濤總書記所要求的那樣“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”。

羅保銘告訴記者，長(zhǎng)期以來(lái)，海南省委、省政府都把保護(hù)好海南的生態(tài)環(huán)境視之為各項(xiàng)工作的重中之重，視為全島人民肩負(fù)的歷史責(zé)任，并強(qiáng)烈地感受到了來(lái)自中央領(lǐng)導(dǎo)的殷殷重托和全國(guó)人民的切切期待。

2009年底，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，這標(biāo)志著海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。建設(shè)國(guó)際旅游島，是符合海南省情的科學(xué)發(fā)展之路，是海南實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙贏之路。

海南在全國(guó)率先實(shí)行較完善的森林生態(tài)補(bǔ)償制度，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從2007年每年每畝5元提高到2012年的20元，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)摹叭采w”。投入40多億元、耗時(shí)3年，海南建成了覆蓋全省18個(gè)市縣主要城鎮(zhèn)的污水處理廠和垃圾處理廠，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到71.2%、垃圾無(wú)害化處理率達(dá)86%。海南在大力發(fā)展新型工業(yè)的過(guò)程中，堅(jiān)持上項(xiàng)目決不降低環(huán)保門檻，如果開發(fā)水平和能力不高，寧可不開發(fā)，也決不能為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而破壞了生態(tài)、丟了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的本錢。通過(guò)集約化、園區(qū)化，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)項(xiàng)目的合理布局和環(huán)境污染集中控制。在省長(zhǎng)任上，羅保銘曾毫不留情地“斃掉”不止一個(gè)“兩高(高能耗、高排放)”項(xiàng)目。對(duì)“兩高項(xiàng)目”毫不留情的另一面是對(duì)低能耗、低排放、高效益的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上馬的求賢若渴，在短短幾年間，海南通過(guò)政策、資金的傾斜相繼引進(jìn)惠普、中興通訊、英利、漢能等高技術(shù)企業(yè)，建成了打造IT企業(yè)“第二辦公室”的生態(tài)軟件園。以新材料、新能源、電子信息為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在海南迅速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是稅收、就業(yè)、民生、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的源頭活水，是發(fā)展繁榮、穩(wěn)定和諧最重要的基礎(chǔ)和依托，是建設(shè)國(guó)際旅游島，實(shí)現(xiàn)綠色崛起的最重要的支撐。羅保銘強(qiáng)調(diào)，海南要老老實(shí)實(shí)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，下大力量?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造綠色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大國(guó)際旅游島的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

海南省委、省政府在保護(hù)生態(tài)環(huán)境上，可謂不計(jì)成本、不惜血本，精心呵護(hù)。令海南人民倍感欣慰的是，在過(guò)去的5年里，海南的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也繼續(xù)保持了全國(guó)領(lǐng)先水平，海南森林覆蓋率大約每年增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到60.5%，大氣、河湖和近海水體質(zhì)量全國(guó)一流。

綠色崛起：海南綠色使命

海南的生態(tài)環(huán)境資源得天獨(dú)厚，但同時(shí)也面臨島嶼生態(tài)體系脆弱性的挑戰(zhàn)，一旦破壞恢復(fù)難度很大。羅保銘常常提醒各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)的深入推進(jìn)，海南的開發(fā)建設(shè)的強(qiáng)度勢(shì)必加大，發(fā)展和保護(hù)的矛盾將更加突出，生態(tài)保護(hù)將更為迫切。他強(qiáng)調(diào)，在未來(lái)幾年，海南將更加突出生態(tài)優(yōu)先的原則，強(qiáng)化全島人民的生態(tài)自覺，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，絕不拿海南生存和發(fā)展的根本去換取一時(shí)的發(fā)展、一時(shí)的政績(jī)。

2011年海南的人均GDP超過(guò)4400美元，根據(jù)世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)志著海南發(fā)展進(jìn)入到了一個(gè)新的階段。在告誡各級(jí)干部不要因此沾沾自喜的同時(shí)，羅保銘為海南發(fā)展找到一個(gè)新坐標(biāo)：海南進(jìn)入到了一個(gè)更有條件、更加自覺地實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新階段，基本具備了實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”的基礎(chǔ)條件，有能力在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理地開發(fā)利用資源，來(lái)發(fā)展自身的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和海南的各項(xiàng)事業(yè)。

“科學(xué)發(fā)展”被確定為海南省的第六次黨代會(huì)報(bào)告的主題，“綠色崛起”是主線。在這個(gè)充滿了綠色發(fā)展理念的報(bào)告中，賦予了海南在新的發(fā)展階段的綠色使命，那就是要實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”，明確指出了海南綠色崛起之路的五個(gè)鮮明特征，即以人為本、環(huán)境友好、集約高效、開放包容、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

羅保銘在報(bào)告中，對(duì)綠色崛起進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)縝密的論述：實(shí)現(xiàn)綠色崛起，最重要的前提是科學(xué)規(guī)劃；實(shí)現(xiàn)綠色崛起，最核心的支撐在于產(chǎn)業(yè)振興；實(shí)現(xiàn)綠色崛起，最根本的出路在于開放改革；實(shí)現(xiàn)綠色崛起，最基本的依托是悉心呵護(hù)海南得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境；實(shí)現(xiàn)綠色崛起，最終目標(biāo)就是打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園；實(shí)現(xiàn)綠色崛起，最有力的思想保障是牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念和正確的政績(jī)觀。

“綠色崛起”戰(zhàn)略一經(jīng)提出，即在全國(guó)引起了強(qiáng)烈反響。在羅保銘為海南設(shè)計(jì)的“綠色崛起”路徑上，我們可以清晰地看到一個(gè)個(gè)亮點(diǎn)：著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和低能耗、低排放的新興產(chǎn)業(yè)，全面推行清潔生產(chǎn)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)農(nóng)業(yè)；積極發(fā)展太陽(yáng)能等清潔能源，力爭(zhēng)清潔能源在一次能源消費(fèi)中的比例提高到40%左右；推廣節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，建設(shè)綠色照明和綠色建筑示范省；嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理；大力倡導(dǎo)“取之有度、用之有節(jié)”的綠色生活方式……羅保銘表示，海南將在未來(lái)5年努力建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，這是建設(shè)國(guó)際旅游島的戰(zhàn)略任務(wù)，也是造福子孫后代的歷史責(zé)任，海南省委、省政府將帶領(lǐng)全省人民切實(shí)擔(dān)負(fù)起這份“綠色使命”！