王靜

當前，西部地區(qū)處在承接中、東部產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移時期，資源、能源的緊張以及生存環(huán)境惡化已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“結(jié)癥”。因此，陜西省把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為“十二五”規(guī)劃研究的重點課題，提出創(chuàng)建國家低碳示范省。陜西省自然和經(jīng)濟條件的差異使得該省分為，陜北、關(guān)中、陜南三大區(qū)域。其中，陜南特殊的地質(zhì)構(gòu)造和良好的氣候條件造就了陜南豐富的自然資源。 2010年1月，陜西省規(guī)劃，陜南三市漢中、安康、商洛將以生物加工、生態(tài)旅游、新型材料作為 的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面建設(shè)陜南低碳經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)區(qū)。在陜南發(fā)展長期規(guī)劃中，保護好生態(tài)環(huán)境是發(fā)展一切的根本前提，所以陜南在建設(shè)的過程中必須構(gòu)建以綠色、低碳、可持續(xù)為特征的現(xiàn)代循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。堅持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和保護環(huán)境同時進行、同等重要，盡快把陜南的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻。

一、低碳經(jīng)濟發(fā)展綜合評價研究現(xiàn)狀

全球隨著經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，以及溫室氣體問題的不斷出現(xiàn)和加劇，各個國家的學者們就開始越來越重視對低碳經(jīng)濟的深入研究，國內(nèi)外學者從碳的排放量、能源的角度以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度等分別研究了有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的各種關(guān)系，并且有些學者還研究了低碳經(jīng)濟發(fā)展的綜合評價體系。雖然說國外有些低碳經(jīng)濟的評價研究為我國進行低碳經(jīng)濟測度指標體系與評價方法研究提供了堅實的理論基礎(chǔ)，低碳經(jīng)濟研究提供了非常具有價值的研究經(jīng)驗和理論依據(jù)。但由于我國和國外的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不同和地區(qū)的差異影響，通過對國內(nèi)現(xiàn)有低碳經(jīng)濟評價研究的文獻進行研究分析，可見現(xiàn)有研究大多集中在碳排放與經(jīng)濟增長方面的研究和碳排放影響因素的研究。如何應(yīng)用測度指標體系對區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展水平進行實證的評價研究只是在最近這幾年才逐漸開始的，許多地區(qū)只是對低碳經(jīng)濟發(fā)展的總體水平情況進行一些籠統(tǒng)的評價。但是到目前為止，就陜南對于低碳經(jīng)濟發(fā)展水平進行的研究還僅僅局限于對其地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的緊迫性和重要性的分析及發(fā)展的戰(zhàn)略與如何推進機制方面。

目前如何去評價陜南低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的狀況和程度，也就是說陜南區(qū)域低碳經(jīng)濟的發(fā)展水平應(yīng)由哪些指標和評級方法來分析，以及如何通過這些指標和方法來評估目前陜南低碳經(jīng)濟的發(fā)展水平，仍然是理論研究的薄弱環(huán)節(jié)。鑒于此，在參考借鑒國內(nèi)外專家和學者現(xiàn)有大量研究成果的基礎(chǔ)上，再結(jié)合陜南低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的具體狀況，建立一套具有陜南特色、導(dǎo)向性、綜合性的低碳經(jīng)濟指標體系，并運用實證分析的研究方法對陜南低碳經(jīng)濟發(fā)展水平進行定量評價、分析，指導(dǎo)陜南地區(qū)低碳經(jīng)濟的具體運行與操作，從而為科學、全面監(jiān)測陜南地區(qū)低碳經(jīng)濟系統(tǒng)運行態(tài)勢奠定基礎(chǔ)。

二、建立陜南低碳經(jīng)濟發(fā)展綜合評價指標體系

本文在考慮到陜南的經(jīng)濟和自然發(fā)展狀況，結(jié)合低碳經(jīng)濟的特點和規(guī)律的實際情況下，提出了建立陜南低碳經(jīng)濟發(fā)展綜合評價指標體系應(yīng)遵循的以下幾點基本原則。

1.科學性原則?？茖W性原則要求指標的構(gòu)建要以低碳經(jīng)濟的特點結(jié)合陜南的具體需要為依據(jù)，要求指標要客觀；指標之間相互即具有代表性，又可以互為補充說明，能基本反映陜南低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的主要內(nèi)容和特點。

2.系統(tǒng)性原則。財務(wù)風險評價體系是一個相互關(guān)聯(lián)的復(fù)雜系統(tǒng)，所以不能用單一的指標進行評價，而要建立多指標和多級別評價指標來反映陜南的低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況。但是指標又不能太多，不重復(fù)，不遺漏，以免失去評價的重點。

3.滾動完善原則。經(jīng)濟的發(fā)展是很快的，指標體系的設(shè)計不僅能在某一年度適用，而且在較長的時期內(nèi)都能繼續(xù)的使用。如果能根據(jù)行政部門的新政策和陜南經(jīng)濟狀況的變化，逐年修訂完善指標，就能更全面地反映出各陜南低碳經(jīng)濟發(fā)展的總體水平。

根據(jù)指標建立的原則從陜南的低碳消費方式、低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)水平、能源利用體系三個方面建立了指標體系，明細見表：

三、陜南低碳經(jīng)濟發(fā)展策略研究

1.低碳經(jīng)濟理論的進一步完善。理論是實踐的指導(dǎo)，所以，要想發(fā)展低碳經(jīng)濟優(yōu)先要從理論入手。為了全國都能夠加入低碳經(jīng)濟社會的全面建設(shè)中，首先需要完善一系列的低碳經(jīng)濟理論。因此，如何進一步加強低碳經(jīng)濟內(nèi)涵、原理與研究方法等學科的研究，仍然是今后低碳經(jīng)濟研究的主要方向與重要內(nèi)容。

2.低碳經(jīng)濟評價測度指標和方法的構(gòu)建。低碳經(jīng)濟的評價體系同其他評價體系一樣，低碳經(jīng)濟評價仍然存在評價指標與內(nèi)容上的不對稱和差異，評價的操作方法與評價的基本準則的確定仍處于初級階段。首先，對陜南低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，提出陜南低碳經(jīng)濟測度指標體系的設(shè)計原則和思路，兼顧經(jīng)濟發(fā)展、低碳排放、低碳能源和環(huán)境治理四個方面，構(gòu)建陜南低碳經(jīng)濟測度指標體系。其次，選擇科學、適用的綜合評價方法與模型對陜南低碳經(jīng)濟發(fā)展水平進行實證分析，評價目前陜南低碳經(jīng)濟發(fā)展水平和未來發(fā)展趨勢。再其次，結(jié)合實證分析的結(jié)果，分析制約陜南低碳經(jīng)濟發(fā)展的障礙因素，從經(jīng)濟、資源、技術(shù)、能源、政策方面提出對應(yīng)的優(yōu)化策略，加快推進陜南低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

3.建立快速、靈活的低碳經(jīng)濟預(yù)警機制。 由于低碳經(jīng)濟是一種新型、先進的經(jīng)濟形態(tài)，它是一門多學科的系統(tǒng)工程。因此，需要建立一套完備的具體操作規(guī)程，并且建立對應(yīng)的有效督其實施的管理機制，為政府制定的預(yù)警機制提供保障。為低碳經(jīng)濟的正確發(fā)展方向提供保證，陜南的低碳經(jīng)濟預(yù)警一定要在樣本的選擇和數(shù)據(jù)的篩選上做大量的調(diào)研，保障建立模型的科學、合理。

4.完善低碳經(jīng)濟的法律法規(guī)體系。法律、規(guī)章的制定是對發(fā)展低碳經(jīng)濟的有力保障。對現(xiàn)行的法律體系，同樣必須以基本法為統(tǒng)帥，綜合性法律與具體法律相輔是評判陜南低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的主要依據(jù)，也給決策者和公眾一個了解和認識低碳經(jīng)濟發(fā)展進程的有效信息，為陜南各級政府以及相關(guān)部門制定低碳經(jīng)濟發(fā)展政策提供科學的依據(jù)。［陜西理工學院哲學社會科學重點研究基地漢水文化研究中心計劃項目（編號：SLGH1218）］

（作者單位：陜西理工學院漢水文化研究中心）