王靜

當(dāng)前，西部地區(qū)處在承接中、東部產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移時(shí)期，資源、能源的緊張以及生存環(huán)境惡化已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“結(jié)癥”。因此，陜西省把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為“十二五”規(guī)劃研究的重點(diǎn)課題，提出創(chuàng)建國家低碳示范省。陜西省自然和經(jīng)濟(jì)條件的差異使得該省分為，陜北、關(guān)中、陜南三大區(qū)域。其中，陜南特殊的地質(zhì)構(gòu)造和良好的氣候條件造就了陜南豐富的自然資源。 2010年1月，陜西省規(guī)劃，陜南三市漢中、安康、商洛將以生物加工、生態(tài)旅游、新型材料作為 的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面建設(shè)陜南低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)區(qū)。在陜南發(fā)展長期規(guī)劃中，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是發(fā)展一切的根本前提，所以陜南在建設(shè)的過程中必須構(gòu)建以綠色、低碳、可持續(xù)為特征的現(xiàn)代循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和保護(hù)環(huán)境同時(shí)進(jìn)行、同等重要，盡快把陜南的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

一、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀

全球隨著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，以及溫室氣體問題的不斷出現(xiàn)和加劇，各個(gè)國家的學(xué)者們就開始越來越重視對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的深入研究，國內(nèi)外學(xué)者從碳的排放量、能源的角度以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度等分別研究了有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種關(guān)系，并且有些學(xué)者還研究了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)體系。雖然說國外有些低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)研究為我國進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)測(cè)度指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法研究提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，低碳經(jīng)濟(jì)研究提供了非常具有價(jià)值的研究經(jīng)驗(yàn)和理論依據(jù)。但由于我國和國外的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不同和地區(qū)的差異影響，通過對(duì)國內(nèi)現(xiàn)有低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究的文獻(xiàn)進(jìn)行研究分析，可見現(xiàn)有研究大多集中在碳排放與經(jīng)濟(jì)增長方面的研究和碳排放影響因素的研究。如何應(yīng)用測(cè)度指標(biāo)體系對(duì)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證的評(píng)價(jià)研究只是在最近這幾年才逐漸開始的，許多地區(qū)只是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平情況進(jìn)行一些籠統(tǒng)的評(píng)價(jià)。但是到目前為止，就陜南對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行的研究還僅僅局限于對(duì)其地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的緊迫性和重要性的分析及發(fā)展的戰(zhàn)略與如何推進(jìn)機(jī)制方面。

目前如何去評(píng)價(jià)陜南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的狀況和程度，也就是說陜南區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平應(yīng)由哪些指標(biāo)和評(píng)級(jí)方法來分析，以及如何通過這些指標(biāo)和方法來評(píng)估目前陜南低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，仍然是理論研究的薄弱環(huán)節(jié)。鑒于此，在參考借鑒國內(nèi)外專家和學(xué)者現(xiàn)有大量研究成果的基礎(chǔ)上，再結(jié)合陜南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的具體狀況，建立一套具有陜南特色、導(dǎo)向性、綜合性的低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，并運(yùn)用實(shí)證分析的研究方法對(duì)陜南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行定量評(píng)價(jià)、分析，指導(dǎo)陜南地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)的具體運(yùn)行與操作，從而為科學(xué)、全面監(jiān)測(cè)陜南地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)奠定基礎(chǔ)。

二、建立陜南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本文在考慮到陜南的經(jīng)濟(jì)和自然發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律的實(shí)際情況下，提出了建立陜南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)遵循的以下幾點(diǎn)基本原則。

1.科學(xué)性原則?？茖W(xué)性原則要求指標(biāo)的構(gòu)建要以低碳經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)結(jié)合陜南的具體需要為依據(jù)，要求指標(biāo)要客觀；指標(biāo)之間相互即具有代表性，又可以互為補(bǔ)充說明，能基本反映陜南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要內(nèi)容和特點(diǎn)。

2.系統(tǒng)性原則。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的復(fù)雜系統(tǒng)，所以不能用單一的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，而要建立多指標(biāo)和多級(jí)別評(píng)價(jià)指標(biāo)來反映陜南的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。但是指標(biāo)又不能太多，不重復(fù)，不遺漏，以免失去評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。

3.滾動(dòng)完善原則。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很快的，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)不僅能在某一年度適用，而且在較長的時(shí)期內(nèi)都能繼續(xù)的使用。如果能根據(jù)行政部門的新政策和陜南經(jīng)濟(jì)狀況的變化，逐年修訂完善指標(biāo)，就能更全面地反映出各陜南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平。

根據(jù)指標(biāo)建立的原則從陜南的低碳消費(fèi)方式、低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)水平、能源利用體系三個(gè)方面建立了指標(biāo)體系，明細(xì)見表：

三、陜南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究

1.低碳經(jīng)濟(jì)理論的進(jìn)一步完善。理論是實(shí)踐的指導(dǎo)，所以，要想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)優(yōu)先要從理論入手。為了全國都能夠加入低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面建設(shè)中，首先需要完善一系列的低碳經(jīng)濟(jì)理論。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、原理與研究方法等學(xué)科的研究，仍然是今后低碳經(jīng)濟(jì)研究的主要方向與重要內(nèi)容。

2.低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)測(cè)度指標(biāo)和方法的構(gòu)建。低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)體系同其他評(píng)價(jià)體系一樣，低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)仍然存在評(píng)價(jià)指標(biāo)與內(nèi)容上的不對(duì)稱和差異，評(píng)價(jià)的操作方法與評(píng)價(jià)的基本準(zhǔn)則的確定仍處于初級(jí)階段。首先，對(duì)陜南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出陜南低碳經(jīng)濟(jì)測(cè)度指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則和思路，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、低碳排放、低碳能源和環(huán)境治理四個(gè)方面，構(gòu)建陜南低碳經(jīng)濟(jì)測(cè)度指標(biāo)體系。其次，選擇科學(xué)、適用的綜合評(píng)價(jià)方法與模型對(duì)陜南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證分析，評(píng)價(jià)目前陜南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和未來發(fā)展趨勢(shì)。再其次，結(jié)合實(shí)證分析的結(jié)果，分析制約陜南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙因素，從經(jīng)濟(jì)、資源、技術(shù)、能源、政策方面提出對(duì)應(yīng)的優(yōu)化策略，加快推進(jìn)陜南低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.建立快速、靈活的低碳經(jīng)濟(jì)預(yù)警機(jī)制。 由于低碳經(jīng)濟(jì)是一種新型、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它是一門多學(xué)科的系統(tǒng)工程。因此，需要建立一套完備的具體操作規(guī)程，并且建立對(duì)應(yīng)的有效督其實(shí)施的管理機(jī)制，為政府制定的預(yù)警機(jī)制提供保障。為低碳經(jīng)濟(jì)的正確發(fā)展方向提供保證，陜南的低碳經(jīng)濟(jì)預(yù)警一定要在樣本的選擇和數(shù)據(jù)的篩選上做大量的調(diào)研，保障建立模型的科學(xué)、合理。

4.完善低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系。法律、規(guī)章的制定是對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有力保障。對(duì)現(xiàn)行的法律體系，同樣必須以基本法為統(tǒng)帥，綜合性法律與具體法律相輔是評(píng)判陜南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要依據(jù)，也給決策者和公眾一個(gè)了解和認(rèn)識(shí)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的有效信息，為陜南各級(jí)政府以及相關(guān)部門制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供科學(xué)的依據(jù)。［陜西理工學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地漢水文化研究中心計(jì)劃項(xiàng)目（編號(hào)：SLGH1218）］

（作者單位：陜西理工學(xué)院漢水文化研究中心）