馬建堂

黨的十六大以來的10年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不平凡的10年；是積極應對國際形勢深刻調(diào)整，國內(nèi)發(fā)展日新月異的10年；是戰(zhàn)勝各種風險、困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟總量實現(xiàn)歷史跨越的10年。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的正確領導下，全國各族人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進改革開放和現(xiàn)代化建設，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，國民經(jīng)濟快速增長，人民生活明顯改善，社會事業(yè)全面進步，國際地位顯著提高，經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的輝煌成就。

一、國民經(jīng)濟連上新臺階，社會生產(chǎn)力和綜合國力顯著提升

十六大以來的10年，國際環(huán)境波詭云譎，美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機肆虐全球；國內(nèi)非典、雨雪冰凍災害、汶川特大地震等自然災害和重大挑戰(zhàn)接連不斷，經(jīng)濟形勢的復雜性和宏觀調(diào)控的艱巨性空前加劇。黨中央團結(jié)帶領全國各族人民，同心同德，砥礪奮進，堅持科學發(fā)展，實施正確而有力的宏觀調(diào)控，國民經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長。2003—2011年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實際增長10.7%，其中有6年實現(xiàn)了10%以上的增長速度，在受國際金融危機沖擊最嚴重的2009年依然實現(xiàn)了9.2%的增速。這一時期的年均增速不僅遠高于同期世界經(jīng)濟3.9%的年均增速，而且高于改革開放以來9.9%的年均增速。經(jīng)濟總量連續(xù)跨越新臺階。2011年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到47.2萬億元，扣除價格因素，比2002年增長1.5倍。經(jīng)濟總量居世界位次穩(wěn)步提升。2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過英國和法國，居世界第四位；2008年超過德國，居世界第三位；2010年超過日本，居世界第二位，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。我國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟的貢獻不斷提高。特別是2008年下半年國際金融危機爆發(fā)以來，在世界主要經(jīng)濟體增長明顯放緩甚至面臨衰退時，我國經(jīng)濟依然保持了相當高的增速并率先回升，成為帶動世界經(jīng)濟復蘇的重要引擎。我國經(jīng)濟總量占世界的份額由2002年的4.4%提高到2011年的10%左右，對世界經(jīng)濟增長的年平均貢獻率超過20%。在經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長的同時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值也快速增加。2011年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到35083元，扣除價格因素，比2002年增長1.4倍，年均增長10.1%。按照平均匯率折算，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由2002年的1135美元上升至2011年的5432美元。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和競爭力明顯增強

十六大以來的10年，黨中央始終堅持把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，始終堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變，從“快字當頭”到“好字優(yōu)先”，我國結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷邁出新步伐，經(jīng)濟發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同性增強。農(nóng)業(yè)基礎穩(wěn)固、工業(yè)生產(chǎn)能力全面提升、服務業(yè)全面發(fā)展的格局逐步形成。2003—2011年，第一產(chǎn)業(yè)年均增長4.6%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長11.9%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長11.1%，均保持較快發(fā)展態(tài)勢。制造業(yè)大國地位初步確立。按照國際標準工業(yè)分類，在22個大類中，我國在7個大類中名列第一，鋼鐵、水泥、汽車等220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位。據(jù)美國經(jīng)濟咨詢公司環(huán)球通視數(shù)據(jù)，2010年我國制造業(yè)產(chǎn)出占世界的比重為19.8%，超過美國成為全球制造業(yè)第一大國。新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為經(jīng)濟增長新亮點。服務業(yè)不斷發(fā)展壯大。2011年，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到43.1%，比2002年提高1.6個百分點。信息服務業(yè)、快遞業(yè)等現(xiàn)代物流業(yè)、商務服務業(yè)、高技術服務業(yè)等迅速發(fā)展，服務業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和帶動作用日益凸顯。需求結(jié)構(gòu)明顯改善。在國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的帶動下，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用顯著增強。尤其是在應對國際金融危機沖擊中，內(nèi)需的強勁增長有效彌補了外需的不足，對實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展起到了極為關鍵的作用。2011年，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率由2002年的92.4%提高到104.1%，外需貢獻率則由2002年的7.6%轉(zhuǎn)為負4.1%。城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。2011年，我國城鎮(zhèn)化率首次突破50%，達到51.3%，比2002年提高12.2個百分點，我國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化。區(qū)域結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。主體功能區(qū)建設初見成效，西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，中西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫拧?/p>

三、基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新飛躍，經(jīng)濟發(fā)展的基礎和環(huán)境得到進一步改善

十六大以來的10年，黨中央不斷加強和完善基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出重點，優(yōu)化布局，夯實發(fā)展基礎，破解瓶頸制約，基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績斐然。農(nóng)業(yè)基礎不斷鞏固和加強。國家高度重視“三農(nóng)”工作，堅持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出位置，有效克服了自然災害頻發(fā)的不利影響，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，特別是取消農(nóng)業(yè)稅、實施農(nóng)業(yè)補貼，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。2011年，糧食總產(chǎn)量達到57121萬噸，比2002年增長25.0%，年均增長2.5%，連續(xù)5年穩(wěn)定在5億噸以上，實現(xiàn)半個世紀以來首次“八連增”。近年來，我國谷物、肉類、花生、茶葉、水果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一位。固定資產(chǎn)投資特別是基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)投入快速增長。2003—2011年全社會固定資產(chǎn)投資累計完成144.9萬億元，年均增長25.2%；其中，基礎設施投資25.7萬億元，2004—2011年年均增長21.9%。投資規(guī)模之大、增速之快為歷史所少有。青藏鐵路、京滬高鐵等一批關系國計民生的重大項目建成投產(chǎn)，西氣東輸、南水北調(diào)、長江三峽等重大工程進展順利。為應對國際金融危機沖擊，國家實施了4萬億投資計劃，主要投向國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，形成了一批利于長遠發(fā)展的優(yōu)良資產(chǎn)，增強了經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁。能源生產(chǎn)供應能力穩(wěn)步提高。2011年，我國能源生產(chǎn)總量達到31.8億噸標準煤，比2002年增長1.1倍，是世界第一大能源生產(chǎn)國，能源自給率在90%左右。能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。非化石能源占一次能源消費比重由2002年的7.3%提高到2011年的8.0%。水電裝機規(guī)模居世界第一位。交通運輸能力持續(xù)增強。鐵路迎來了史無前例的跨越式發(fā)展，高速鐵路從無到有飛速發(fā)展，生產(chǎn)出時速高達350公里的動車組，標志著我國鐵路運輸達到國際先進水平?！拔蹇v七橫”國道主干線和西部開發(fā)8條公路干線建成。截至2011年，鐵路營業(yè)里程達到9.3萬公里，比2002年增長29.6%；公路里程達到410.6萬公里，增長1.3倍，其中高速公路8.5萬公里，增長2.4倍；民用航空航線里程達到349.1萬公里，增長1.1倍；港口吞吐量連續(xù)7年保持世界第一。郵電通信業(yè)蓬勃發(fā)展。傳統(tǒng)業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展，固定及移動電話用戶數(shù)快速增加。2011年，固定電話年末用戶達到28512萬戶，比2002年增長33.1%；移動電話年末用戶達到98625萬戶，比2002年增長3.8倍。新興業(yè)務不斷發(fā)展壯大，快遞等新興業(yè)務不斷涌現(xiàn)，3G移動用戶迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模快速壯大。2011年，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達到5.1億人，穩(wěn)居全球第一。

四、對外經(jīng)濟和對外貿(mào)易實現(xiàn)新跨越，對外開放的深度和廣度得到進一步拓展

十六大以來的10年，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，全球經(jīng)濟治理機制深刻變革。面對復雜多變的國內(nèi)外形勢，黨中央緊緊抓住加入世界貿(mào)易組織的機遇，積極應對國際金融危機帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，不斷加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，努力促進國際收支基本平衡，我國經(jīng)濟同世界經(jīng)濟的互動和依存不斷增強，國際地位和國際影響力空前提高。進出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。2011年，進出口總額達到36421億美元，比2002年增長4.9倍，年均增長21.7%。其中，出口額18986億美元，增長4.8倍，年均增長21.6%；進口額17435億美元，增長4.9倍，年均增長21.8%。進出口總額躍居世界第二位，其中貨物出口額居世界第一位，貨物進口額居世界第二位。進出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在出口總額中，工業(yè)制成品占比由2002年的91.2%提高到2011年的94.7%，機電產(chǎn)品由48.2%提高到57.2%，高新技術產(chǎn)品由20.8%提高到28.9%。與此同時，先進技術、設備、關鍵零部件進口快速增長，大宗資源能源產(chǎn)品進口規(guī)模不斷擴大。利用外資規(guī)模躍居全球第二。2003—2011年，全國累計實際使用外商直接投資7164億美元，連續(xù)多年成為吸收外商直接投資最多的發(fā)展中國家，全球排名也上升至第二位。對外投資從無到有，“走出去”步伐不斷加快。2003年，我國非金融類對外直接投資只有29億美元，2011年增加到601億美元，比2003年增長19.7倍。

五、人民生活持續(xù)獲得新改善，人民群眾享受到更多改革和發(fā)展的實惠

十六大以來的10年，黨中央堅持民生優(yōu)先，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，人民生活明顯改善，人民群眾享有的公共服務水平明顯提高，全體人民切實共享改革發(fā)展成果。城鄉(xiāng)居民收入快速增長。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，比2002年增長1.8倍，扣除價格因素，年均實際增長9.2%；農(nóng)村居民人均純收入6977元，比2002年增長1.8倍，扣除價格因素，年均實際增長8.1%。城鄉(xiāng)居民收入年均增速超過1979—2011年7.4%的年均增速，是歷史上增長最快的時期之一。其中，2010、2011年農(nóng)村居民收入增速連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小。居民生活質(zhì)量明顯改善。2011年，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別為36.3%和40.4%，比2002年分別降低了1.4和5.8個百分點。2011年，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積32.7平方米，比2002年增加8.2平方米；農(nóng)村居民人均住房面積36.2平方米，增加9.7平方米。主要耐用消費品擁有量大幅增長。2011年底，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶擁有家用汽車18.6輛，比2002年底增長20.1倍；擁有移動電話205.3部，增長2.3倍；擁有家用電腦81.9臺，增長3.0倍。農(nóng)村居民家庭平均每百戶擁有電冰箱61.5臺，增長3.1倍；空調(diào)機22.6臺，增長8.9倍；移動電話179.7部，增長12.1倍。2011年，全國電話普及率達到94.90部/百人，比2002年提高1.8倍。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設取得突破性進展。初步形成了以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、住房保障和社會慈善事業(yè)在內(nèi)的社會保障制度框架。2011年末，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到28391萬人、47343萬人、14317萬人、17696萬人、13892萬人。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度并開展試點，2011年末全國列入國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點地區(qū)參保人數(shù)3.3億人。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點開始啟動。全民醫(yī)保體系初步形成，13億城鄉(xiāng)居民參保，其中新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從無到有，從有到好。最低生活保障制度實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立。2011年末，2277萬城市居民和5306萬農(nóng)村居民得到政府最低生活保障，分別比2002年增加212萬人和4898萬人。農(nóng)村貧困人口不斷下降。以低收入標準測算，農(nóng)村貧困人口從2002年末的8645萬人下降到2010年末的2688萬人。2011年，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標準，比2009年提高92%，按照新標準，年末農(nóng)村扶貧對象為12238萬人。把更多農(nóng)村低收入人口納入扶貧范圍，這是社會的巨大進步。

六、各項社會事業(yè)發(fā)展取得新突破，經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強

十六大以來的10年，黨中央始終堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，不斷加大政策支持力度，科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強。全面實行城鄉(xiāng)免費義務教育，教育公平邁出重大步伐。國民受教育程度大幅度提升，國民平均受教育年限達到9年以上?？萍纪度氤掷m(xù)增加，科技發(fā)展成果豐碩。2011年，全國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出8610億元，比2002年增長5.7倍，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1.07%上升到1.83%。重要科學前沿和戰(zhàn)略必爭領域取得了一批重大創(chuàng)新成果。千萬億次超級計算機系統(tǒng)“天河一號”研制成功，載人潛水器“蛟龍”號創(chuàng)下了5188米的下潛紀錄，百畝超級雜交稻試驗田畝產(chǎn)突破900公斤，嫦娥一號、二號探月衛(wèi)星成功發(fā)射，神舟五號、六號、七號載人航天飛行圓滿成功，特別是天宮一號目標飛行器與神舟八號飛船先后成功發(fā)射并順利交會對接，成為我國載人航天發(fā)展史上新的里程碑。衛(wèi)生工作成效顯著。成功應對了突如其來的非典、高致病性禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進入實質(zhì)性啟動階段。文化、體育事業(yè)不斷進步。特別是成功舉辦了2008年北京奧運會和2010年上海世博會，實現(xiàn)了中國人的百年夢想，極大提升了我國的國際影響力。

七、節(jié)能減排和環(huán)境保護得到空前重視，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強

十六大以來的10年，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，黨中央堅持不懈推進節(jié)能減排工作，切實加強生態(tài)環(huán)境保護，“十一五”規(guī)劃綱要第一次把節(jié)能減排列為約束性指標，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。節(jié)能降耗取得明顯成效。2011年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2002年下降12.9%。污染物排放總量得到控制。2010年化學需氧量和二氧化硫排放量比2005年分別下降12.45%和14.29%。

十六大以來的10年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展走過了極不平凡的偉大歷程，經(jīng)濟社會建設取得了舉世矚目的輝煌成就，在全面建設小康社會的征程上邁出了堅實的步伐。這些偉大成就來之不易，是黨中央科學決策、正確領導的結(jié)果，是全國各族人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。這些偉大成就，充分證明我們黨是偉大、光榮、正確的黨，充分證明中國特色社會主義道路是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的惟一正確道路；進一步凝聚了全黨全國各族人民的意志和力量，進一步增強了全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領導下再鑄輝煌的信心。

當前，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期和改革開放的攻堅階段，既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)，特別是我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，支撐經(jīng)濟高速增長的優(yōu)勢有所弱化，經(jīng)濟增長面臨的資源環(huán)境約束增強，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，制約科學發(fā)展的體制機制障礙依然較多等。我們既要堅定發(fā)展信心，又要增強憂患意識，未雨綢繆，堅持用發(fā)展和改革來解決前進中遇到的問題。

承前啟后，繼往開來。黨的十八大即將召開，中國共產(chǎn)黨的歷史即將掀開新的篇章，中國特色社會主義即將踏上新的征程，中華民族偉大復興即將展現(xiàn)新的前景。我們堅信，只要全國各族人民始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，就一定能夠奪取全面建設小康社會新勝利，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面！

（原載《求是》2012.12期）