武剛

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、注重效益的新階段。如何理清工作思路，探索農(nóng)機(jī)監(jiān)理行為準(zhǔn)則，保證農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，是我們每一個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

1重新認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

首先，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的職能部門，依照國(guó)家和地方農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作使用者進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，保障社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全、有序進(jìn)行；其次，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在日常的管理中針對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員進(jìn)行定期和不定期的安全宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)手有了一技之長(zhǎng)，為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用；再次，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在農(nóng)機(jī)安全管理工作中既是執(zhí)法者，還是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的參謀和顧問(wèn)，因此農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員直接參與了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；最后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作中，在提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、促進(jìn)安全生產(chǎn)、化解糾紛等方面，起到其他組織不可替代的作用。

2正視當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的主要問(wèn)題

2.1基層農(nóng)機(jī)安全管理力量亟待加強(qiáng)

目前我縣農(nóng)村的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員缺乏，農(nóng)機(jī)安全管理工作被混同和附著在其他工作之中，存在重視不夠、機(jī)制不順、人員缺乏的狀況。

2.2農(nóng)機(jī)操作人員安全生產(chǎn)和法律意識(shí)有待提高

部分農(nóng)機(jī)擁有者和使用者法制意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，主觀上不愿意配合農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全管理，對(duì)安全生產(chǎn)管理有不同程度的抵觸情緒；同時(shí)，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者為取得較高的收益，部分機(jī)手存在重效益、輕安全、重使用、輕保養(yǎng)的觀念，超速超載、疲勞駕駛情況時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。

2.3上級(jí)部門對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重視程度不夠

由于多方面原因，上級(jí)部門對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的重視不夠，投入嚴(yán)重不足，致使農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)辦公裝備差，辦公手段落后，效率較為低下。

2.4農(nóng)機(jī)安全管理缺乏進(jìn)一步手段，各安全管理部門關(guān)系協(xié)調(diào)有待提高

現(xiàn)階段沒(méi)有一個(gè)現(xiàn)實(shí)的、可實(shí)際操作的可供農(nóng)機(jī)、交通、交警等部門互相溝通配合的平臺(tái)，如何協(xié)調(diào)、整合各種力量參與農(nóng)機(jī)安全管理，這是擺在我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理人面前的一個(gè)新課題。

3新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全工作的思路

3.1加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理宣傳，開創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面

一方面，現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)行業(yè)的法律法規(guī)主要明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù)，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展提供了強(qiáng)有力的法律保障與政策依據(jù)。我們要根據(jù)工作實(shí)際，在農(nóng)機(jī)手相對(duì)集中的集市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取多種措施對(duì)機(jī)手特別是拖拉機(jī)駕駛員進(jìn)行安全宣傳教育；在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校，以舉辦農(nóng)機(jī)教育安全講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄像等方式，教育學(xué)生提高安全出行的意識(shí)；利用新聞媒體、發(fā)放宣傳材料等方式對(duì)廣大農(nóng)機(jī)操作人員進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全教育，使全社會(huì)都了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。

另一方面，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，加大自我宣傳力度，擴(kuò)大部門的影響力，促進(jìn)上級(jí)部門對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理工作的理解，使上級(jí)部門加大對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重視，從而更進(jìn)一步地加大對(duì)部門資金、裝備的投入和相關(guān)政策的傾斜；同時(shí)，我們要積極協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的關(guān)系，促進(jìn)相互理解和支持，探索建立部門間溝通、交流的平臺(tái)和制度，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

3.2以服務(wù)意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的總體水平

從實(shí)施規(guī)范管理人手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。應(yīng)把建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬，高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍作為主要工作目標(biāo)，圍繞依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)這一主題，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范自身執(zhí)法行為，以制度建設(shè)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。明確崗位職責(zé)與目標(biāo)，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，定期考核、獎(jiǎng)罰分明，促進(jìn)監(jiān)理人員樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性。健全和完善規(guī)章制度，使每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有章可循，整個(gè)工作程序制度化、規(guī)范化；實(shí)行“兩公開一監(jiān)督”，即：公開辦事程序、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、接受社會(huì)和群眾監(jiān)督；抓好廉政建設(shè)，做到廉潔自律，秉公執(zhí)法，使每位監(jiān)理人員都具有高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心。同時(shí)，要把管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，以管理帶服務(wù)，以服務(wù)促管理。一是增強(qiáng)服務(wù)功能。樹立從實(shí)際出發(fā)的思想，以牌證管理為核心，從辦證管理到發(fā)放逐一落實(shí)責(zé)任制，改進(jìn)工作服務(wù)。二是增強(qiáng)服務(wù)效果。在辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，本著想為機(jī)手所想、急為機(jī)手所急的工作態(tài)度，開展送檢下鄉(xiāng)等便民服務(wù)，體現(xiàn)出我們?yōu)闄C(jī)手服務(wù)的態(tài)度與熱情，有利于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有序開展。

3.3注重工作過(guò)程，強(qiáng)化痕跡管理

在具體的農(nóng)機(jī)安全管理工作過(guò)程中，結(jié)合《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作日志》，我們應(yīng)該讓工作流程以后有據(jù)可查。通過(guò)痕跡管理來(lái)記錄、反應(yīng)、展示提升我們工作的過(guò)程、方法和成效，進(jìn)一步豐富和發(fā)展我們工作的方式，糾正錯(cuò)誤，彌補(bǔ)不足，讓農(nóng)機(jī)安全管理工作更合理，更有成效，更人性化；同時(shí)，將抽象的工作具體化、數(shù)字化，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地完善，從而提高我們自身的履職能力。借助痕跡資料，上級(jí)部門可以對(duì)我們的工作過(guò)程、方法、效果進(jìn)行充分、完整的評(píng)價(jià)。因此，痕跡化管理不僅是我們自身提高管理工作能力的需要，也給上級(jí)部門留下了可供考察、評(píng)估、佐證的旁證材料。

總之，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是整個(gè)農(nóng)業(yè)工作的重要組成部分，是組織農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的重要手段，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的鏈條，我們應(yīng)在理順管理體制，明確職責(zé)，加快法制建設(shè)，增加技術(shù)裝備建設(shè)投入，提高監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門與其他相關(guān)單位的團(tuán)結(jié)與協(xié)作，開拓創(chuàng)新，文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

(作者單位：166300黑龍江省林句縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站)