觀點(diǎn)摘要

49.8%的青年農(nóng)民在基層選舉中都十分珍惜自己手中的選票，也都意識(shí)到自己在基層事務(wù)中所應(yīng)享受和使用的權(quán)利。但是46.2%的青年農(nóng)民卻不愿意在基層事務(wù)中積極提出自己的意見。

75.4%的青年農(nóng)民支持國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的決策；59.6%的青年農(nóng)民支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部決策；66.3%的青年農(nóng)民支持村組干部決策。

82.5%的青年農(nóng)民認(rèn)為官員應(yīng)該接受百姓的監(jiān)督。青年農(nóng)民對(duì)官員的總體認(rèn)識(shí)更多地偏向于消極方面，這就導(dǎo)致了絕大多數(shù)的青年農(nóng)民愿意參與到對(duì)政府干部的監(jiān)督中。

在新生代農(nóng)民工中不乏接受過(guò)高等文化教育的精英人才，他們?cè)谔?hào)召集體行動(dòng)和提供思想支持上起著重要作用。群體的聚群性，為政治上經(jīng)受過(guò)一定訓(xùn)練的群體領(lǐng)導(dǎo)人能夠最大范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)人力提供了便利。

當(dāng)外在群體的壓力施于其整體時(shí)，群體的聚群程度決定了新生代農(nóng)民工群體的反彈力。外在壓力越大，反彈力也就越大。這是因?yàn)椋后w求生存、求發(fā)展的欲望，往往能激發(fā)群體的團(tuán)結(jié)。

而對(duì)大多數(shù)農(nóng)民工而言，與其低水平的城市化，還不如返回農(nóng)村尋找就業(yè)機(jī)會(huì)和體面的、有尊嚴(yán)的生活。在城市里體面勞動(dòng)和體面生活是農(nóng)民工的權(quán)利，返回家鄉(xiāng)追求另外一種生活，也是農(nóng)民工的權(quán)利。

對(duì)青年農(nóng)民政治發(fā)展?fàn)顩r的研究主要依靠的是通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查方法得來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)來(lái)源于課題組于2011年7~8月對(duì)全國(guó)14個(gè)省的38個(gè)村莊的1134戶進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查，按照本報(bào)告所使用的青年農(nóng)民年齡層，我們?cè)谟行У?111份問(wèn)卷數(shù)據(jù)中，共獲得了223個(gè)青年農(nóng)民的政治狀況數(shù)據(jù)資料。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局檢測(cè)，2009年全國(guó)農(nóng)民工總量為2.3億人，其中進(jìn)城務(wù)工1.45億人，40歲以下的農(nóng)村青年占83.9%，約1.22億人，這一龐大的群體即新生代農(nóng)民工是農(nóng)村青年的重要組成部分。

46.6%的青年農(nóng)民贊同人情大于國(guó)法

青年農(nóng)民作為在一定程度上受過(guò)教育的一代，對(duì)法律知識(shí)的了解要相對(duì)高一些。

26.0%的青年農(nóng)民認(rèn)為法律非常重要，58.7%的青年農(nóng)民認(rèn)為法律是重要的，二者之和為84.7%，占了絕大比例。這說(shuō)明青年農(nóng)民絕大部分認(rèn)識(shí)到了法律的重要性，有著基本的法律認(rèn)知。

41.3%的青年農(nóng)民認(rèn)為法律是用來(lái)保護(hù)老百姓的權(quán)利的，38.1%的青年農(nóng)民認(rèn)為法律是用來(lái)懲罰犯罪的，只有12.6%和6.7%的青年農(nóng)民認(rèn)為法律是用來(lái)管老百姓和干部的。這一數(shù)據(jù)表明青年農(nóng)民對(duì)法律的基本用途是了解和清晰的，對(duì)法律的作用有著較好的把握。

青年農(nóng)民對(duì)人情大于國(guó)法的認(rèn)識(shí)。46.6%的青年農(nóng)民贊同人情大于國(guó)法，21.5%的青年農(nóng)民對(duì)這一概念不是很清楚，31.9%的青年農(nóng)民持不贊同的看法。對(duì)人情大于國(guó)法的認(rèn)識(shí)，贊同的人數(shù)多于不贊同的人數(shù)。

通過(guò)上面的分析，我們可以看出，由于青年農(nóng)民文化知識(shí)水平較高，絕大多數(shù)有著較好的法律意識(shí)，并且對(duì)法律的基本用途和作用也有著清楚的認(rèn)識(shí)。但是中國(guó)畢竟是一個(gè)熟人社會(huì)和人情社會(huì)，即使在現(xiàn)代社會(huì)中，人與人之間的交往仍然要受中國(guó)傳統(tǒng)因素的影響，因此，仍有一部分的青年會(huì)認(rèn)為人情大于國(guó)法，還受中國(guó)傳統(tǒng)封建思想的影響。

46.2%的青年農(nóng)民不愿意在基層事務(wù)中積極提出自己的意見

青年農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)是政治意識(shí)的重要體現(xiàn)，本報(bào)告中的權(quán)利意識(shí)由兩個(gè)部分組成：一是青年農(nóng)民的基本政治權(quán)利意識(shí)；二是青年農(nóng)民在基層事務(wù)治理中的權(quán)利意識(shí)。

基本政治權(quán)利意識(shí)。主要是與平常生活聯(lián)系比較多的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，青年農(nóng)民基本上認(rèn)為自己擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，也認(rèn)為村主任必須由村民選舉才能擔(dān)任。

基層民主權(quán)利意識(shí)。青年農(nóng)民的基層民主權(quán)利意識(shí)是青年農(nóng)民在基層事務(wù)中的表現(xiàn)， 49.8%的青年農(nóng)民在基層選舉中十分珍惜自己手中的選票，意識(shí)到自己在基層事務(wù)中所應(yīng)享受和使用的權(quán)利。但是46.2%的青年農(nóng)民卻不愿意在基層事務(wù)中積極提出自己的意見。這說(shuō)明青年農(nóng)民在基層事務(wù)中有著很高的權(quán)利意識(shí)，但具體實(shí)施行動(dòng)卻不足。

從青年農(nóng)民的基本政治權(quán)利意識(shí)和基層民主權(quán)利意識(shí)可以看出，青年農(nóng)民有著很高的基本政治權(quán)利意識(shí)和基層民主權(quán)利意識(shí)，但是卻不愿意積極參與基層政治事務(wù)中；只有高度的權(quán)利意識(shí)，卻沒有積極具體的實(shí)際行動(dòng)。

青年農(nóng)民對(duì)政治事務(wù)的了解度

對(duì)政治事務(wù)的了解體現(xiàn)了青年農(nóng)民對(duì)國(guó)家政策的了解，青年農(nóng)民對(duì)政治事務(wù)的了解分為對(duì)國(guó)家事務(wù)和基層事務(wù)的了解。

我們可以看到，58.8%的青年農(nóng)民關(guān)注國(guó)家農(nóng)村政策，38.1%的青年農(nóng)民關(guān)注村務(wù)公開，29.2%的青年農(nóng)民關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。這三組數(shù)據(jù)表明青年農(nóng)民愿意了解國(guó)家政策，對(duì)國(guó)家政策有著高度的關(guān)注，希望國(guó)家實(shí)施的政策措施能夠給自己帶來(lái)福利。但是對(duì)基層事務(wù)的關(guān)注度卻不高。在基層事務(wù)中，青年農(nóng)民對(duì)村莊事務(wù)的關(guān)注要高于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)的關(guān)注。這與現(xiàn)階段中央政策的實(shí)施情況有關(guān)。在基層，尤其在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政策的實(shí)施力度和實(shí)施效果會(huì)減弱。村莊事務(wù)與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，青年農(nóng)民又是有著較強(qiáng)政治意識(shí)的一個(gè)群體，因此對(duì)村莊事務(wù)的關(guān)注度要高于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)的關(guān)注度。

54.2%的青年農(nóng)民對(duì)農(nóng)民身份感到自豪

青年農(nóng)民對(duì)自身身份的認(rèn)識(shí)主要考察的是青年農(nóng)民對(duì)自己農(nóng)民身份和城鄉(xiāng)身份差距的認(rèn)識(shí)。

對(duì)農(nóng)民身份的認(rèn)識(shí)。54.2%的青年農(nóng)民對(duì)農(nóng)民身份感到自豪，31.4%的青年農(nóng)民對(duì)這一說(shuō)法不贊同。這說(shuō)明青年農(nóng)民有著獨(dú)立的人格和現(xiàn)代化的思維，對(duì)農(nóng)民身份有著正確的態(tài)度，不再為農(nóng)民身份感到自卑。但是仍有68.6%的青年農(nóng)民有著想成為城市人的愿望。

對(duì)城鄉(xiāng)身份差距的認(rèn)識(shí)。53.8%的青年農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)村人和城市人是平等的，33.6%的農(nóng)村青年認(rèn)為農(nóng)村人和城市人不是平等的。

從上述數(shù)據(jù)，我們可以看出大多數(shù)青年農(nóng)民不再以農(nóng)民身份感到自卑，認(rèn)為農(nóng)村人和城市人是沒有差別的。這是因?yàn)閲?guó)家的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民的生活水平得到了很大的提高，很多地方的農(nóng)民收入并不比城市低，生活壓力也小很多，村民幸福感更高一些。但是當(dāng)問(wèn)到是否愿意成為城市人時(shí)，更多的青年農(nóng)民表示愿意成為城市人。青年農(nóng)民是農(nóng)村流動(dòng)人口較大的群體，他們一部分成了城市的二代農(nóng)民工，一部分成了漂流在城市的底層知識(shí)青年。由于城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，現(xiàn)代化大都市所有的完善的基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施在農(nóng)村是享受不到的，這就使農(nóng)村青年有著對(duì)城市生活的向往和憧憬。因此，我們可以看出青年農(nóng)民對(duì)自身身份認(rèn)識(shí)的矛盾性。這種矛盾性對(duì)國(guó)家的城鄉(xiāng)建設(shè)也有著一定的消極影響。

75.4%的青年農(nóng)民支持國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的決策

干部是國(guó)家政策落實(shí)的主體，他們?cè)谡问聞?wù)中發(fā)揮的作用直接影響到社會(huì)公眾對(duì)國(guó)家的態(tài)度和評(píng)價(jià)。農(nóng)村青年作為農(nóng)村社會(huì)的主力軍，代表了農(nóng)村社會(huì)未來(lái)的整體發(fā)展趨勢(shì)。因此，了解青年農(nóng)民對(duì)干部的認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有著重要的參考價(jià)值。青年農(nóng)民對(duì)干部的態(tài)度可以從對(duì)干部的總體認(rèn)識(shí)和對(duì)不同層次的干部的認(rèn)識(shí)上把握。

76.7%的青年農(nóng)民認(rèn)為很多政府干部有著腐敗行為，82.5%的青年農(nóng)民認(rèn)為政府干部應(yīng)該接受百姓的監(jiān)督。可以看出，青年農(nóng)民對(duì)政府干部的總體認(rèn)識(shí)更多地偏向于消極方面，這就導(dǎo)致了絕大多數(shù)的青年農(nóng)民愿意參與到對(duì)政府干部的監(jiān)督中，發(fā)揮自己當(dāng)家作主的權(quán)利。

在了解了青年農(nóng)民對(duì)國(guó)家干部總體的認(rèn)識(shí)后，我們?cè)賮?lái)了解青年農(nóng)民對(duì)中央干部和基層干部的認(rèn)識(shí)。75.4%的青年農(nóng)民支持國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的決策；59.6%的青年農(nóng)民支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部決策；66.3%的青年農(nóng)民支持村組干部決策。這一發(fā)展趨勢(shì)與青年農(nóng)民對(duì)國(guó)家政治事務(wù)關(guān)注度的分布情況是大致相同的。青年農(nóng)民高度支持國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)決策，也比較關(guān)注村組干部決策，但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部支持度卻不是很高。

從青年農(nóng)民對(duì)國(guó)家干部的態(tài)度，我們可以看出青年農(nóng)民對(duì)國(guó)家干部總體的認(rèn)識(shí)是不太樂(lè)觀的，官員的貪污腐敗是影響其對(duì)青年干部認(rèn)識(shí)的重要因素。這主要是因?yàn)槲覈?guó)基層干部在國(guó)家干部隊(duì)伍中占有很大的比例。青年農(nóng)民對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)工作的支持說(shuō)明中央干部在青年農(nóng)民心中有著較高的威望，這與國(guó)家實(shí)施的一系列民生建設(shè)相關(guān)。面對(duì)龐大的基層干部隊(duì)伍，由于國(guó)家的監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致了很多基層干部的不作為和亂作為。由于國(guó)家農(nóng)業(yè)稅的取消，村組干部與農(nóng)民干部之間的直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系沒有了，利益矛盾也隨之減弱了。但村組干部關(guān)于村莊發(fā)展建設(shè)的意見決策卻影響著農(nóng)民的切身利益，青年農(nóng)民也支持著村莊領(lǐng)導(dǎo)的決策。

79.3%的青年農(nóng)民相信未來(lái)掌握在自己手中

73.6%的青年農(nóng)民堅(jiān)定地認(rèn)為自己和別人是沒有差別的，79.3%的青年農(nóng)民相信未來(lái)掌握在自己手中，只有22.8%的青年農(nóng)民認(rèn)為不能過(guò)上自己想要的生活。從這些數(shù)據(jù)中，可以看出青年農(nóng)民對(duì)自身發(fā)展能力的認(rèn)識(shí)是比較積極向上的。絕大部分的青年農(nóng)民沒有怨天尤人，沒有把希望寄托在別人身上。但是也有一少部分青年農(nóng)民對(duì)自己命運(yùn)的掌握不清楚，仍然有著強(qiáng)烈的“等、靠、要”思想。

(作者為“中國(guó)農(nóng)民狀況發(fā)展報(bào)告”課題組成員)

責(zé)編/杜鳳嬌王慧美編/石玉