“空降”干部是一個(gè)形象的比喻，主要是指從上級(jí)部門或外單位調(diào)任某崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部。隨著干部人事制度改革的推進(jìn)，干部“空降”漸成常態(tài)，從中央到地方的各級(jí)黨政部門中，“空降”干部群體在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、激發(fā)官場(chǎng)活力等方面發(fā)揮了重要作用。

據(jù)人民論壇調(diào)查顯示，八成以上受調(diào)查者表示關(guān)注“空降”干部群體。然而，當(dāng)我們?cè)噲D深入走進(jìn)這一群體時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)對(duì)這一群體的構(gòu)成情況、工作特色及生存狀態(tài)等鮮有全面報(bào)道或系統(tǒng)研究，能搜集到的相關(guān)信息也非常有限。

人民論壇記者調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)黨政干部對(duì)于“空降”話題都能說(shuō)上一二，但不少受訪干部，尤其“空降”干部本人，雖然私下交流愿表達(dá)真實(shí)觀點(diǎn)，面對(duì)媒體卻非常謹(jǐn)慎，一再要求不要具名發(fā)表。不少干部的這種心態(tài)或許是“空降”群體在公眾面前稍顯神秘的原因之一。此外，部分公眾對(duì)“空降”干部也帶有一定偏見(jiàn)，認(rèn)為“空降”干部一般較有背景，來(lái)“鍍金”的不少。

盡管很少進(jìn)入媒體與研究者的視野，干部“空降”卻具有理論基礎(chǔ)、制度依據(jù)和歷史經(jīng)驗(yàn)的多重支撐，在中國(guó)走過(guò)了60多個(gè)春秋，并成為干部人事制度的重要內(nèi)容之一。在新的歷史條件下，干部“空降”常受“上級(jí)任命”、“短期任職”和“年輕干部”三重因素困擾，加劇了有些“空降”干部急功近利的短期行為，引發(fā)了諸多爭(zhēng)議，降低了公眾的認(rèn)同感。如何完善“空降”制度并提升其科學(xué)化水平，是新時(shí)期干部人事制度改革亟待解決的重大課題。

為了揭開(kāi)“空降”干部的神秘面紗，揭示“空降”群體的困惑與考驗(yàn)，了解公眾的認(rèn)知與期待，探討“空降”制度的問(wèn)題與挑戰(zhàn)等，人民論壇“特別策劃”組經(jīng)過(guò)深入訪談“空降”干部，多維調(diào)查公眾，廣泛約請(qǐng)專家，分上、下篇推出《“空降”干部》專題報(bào)道。

本期推出的為上篇。包括“官員‘空降的變遷與困境”、“各類‘空降掃描與基層抱怨癥結(jié)”、“不同官場(chǎng)生態(tài)下的‘空降對(duì)策”、“黨政干部如何看待‘空降群體”等精彩內(nèi)容，從不同角度揭示“空降”群體境況與挑戰(zhàn)等，并從體制機(jī)制層面進(jìn)行深入探討。

下篇將圍繞“空降”干部工作特色、群體特征、機(jī)制完善等具體問(wèn)題進(jìn)行深入挖掘、追蹤，更加全面呈現(xiàn)這一群體的酸甜苦辣及其“空降”地方后產(chǎn)生的“化學(xué)反應(yīng)”，敬請(qǐng)期待。

——人民論壇“特別策劃”組