伍振

嚴峻的能源、資源安全形勢呼喚我國找礦新舉措。中央政治局常委、國務院副總理李克強指出，“提高地質(zhì)找礦能力，緩解資源瓶頸制約，為現(xiàn)代化建設提供有力保障”。在國務院通過的《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011-2020年)》中，找礦突破已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。新一輪地質(zhì)找礦熱潮在各地方興未艾。

在這一場全國性的找礦戰(zhàn)略中，湖南省成立了高規(guī)格的找礦突破戰(zhàn)略行動領導小組，制定了《找礦突破戰(zhàn)略行動實施方案》，從機制、項目布局、質(zhì)量管理、人才建設等方面全面部署湖南找礦。

機制：市場引導、商業(yè)跟進的礦產(chǎn)資源整裝勘查

與20世紀五六十年代新中國第一波找礦熱潮不同，此次找礦突出市場機制的運用，以實現(xiàn)政府引導社會資本進入地勘事業(yè)。

徐紹史部長將地質(zhì)找礦新機制概括為“公益先行、商業(yè)跟進、基金銜接、整裝勘查、快速突破”。他強調(diào)，社會資本、企業(yè)資金、勘查企業(yè)都可以礦權、勞務、技術服務、資金等形式投資入股，參與找礦突破。

目前，湖南省部署有國家級整裝勘查區(qū)一個，即湖南省花垣地區(qū)鉛鋅礦整裝勘查區(qū)，省級自主在全省部署了18個重點勘查區(qū)。2011年，全省投入地質(zhì)勘查資金8.9億元。其中爭取中央投資2億元，省級財政投資3.4億元，引導商業(yè)性投資3.5億元。以18個重點勘查區(qū)為重點，安排省級兩權價款地質(zhì)勘查項目142個，經(jīng)費3.4億元。通過2010-2011年的集中實施，這些重點勘查區(qū)均不同程度地取得了明顯進展和很好的找礦成果。設計的工作量均已按照項目計劃如期完成。新發(fā)現(xiàn)了一批大型規(guī)模的礦產(chǎn)地，展示了很好的找礦前景。初步成果顯示，到2015年，預期全省可新增332-333-334資源量（下同）：原煤5億噸、鈾5000噸、鐵礦石8000萬噸、錳礦石8000萬噸、鉛+鋅1000萬噸、鎢+錫150萬噸、巖金50噸。有望形成2-3個有重要影響的礦產(chǎn)開發(fā)基地。2012年湖南省擬安排省級財政地質(zhì)勘查資金3.5億元。

結合湖南省實際，在實施湖南省地質(zhì)找礦實施方案的過程中，進一步探索公益性地質(zhì)工作引領拉動，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查跟進拓展，中央地勘基金和省兩權價款做好銜接，地勘專業(yè)技術優(yōu)勢與礦業(yè)企業(yè)資金管理優(yōu)勢互補，統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進、快速評價的地質(zhì)找礦新機制；進一步總結、推廣“錫田模式”和“巖頭寨模式”，以項目為抓手，依托中央地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價專項、中央地質(zhì)勘查基金、省兩權價款和商業(yè)性戰(zhàn)略投資等中央、地方、社會資金，探索和完善適合湖南省實際情況的地質(zhì)勘查工作運行機制和激勵機制。

態(tài)勢：優(yōu)化項目布局，強化質(zhì)量管理

2012年，湖南省地質(zhì)勘查項目重點安排整裝勘查，同時兼顧老礦山邊深部資源勘查。作為“有色金屬之鄉(xiāng)”、“非金屬礦之鄉(xiāng)”，湖南主要礦區(qū)開采歷史長、強度大，一些礦山成為危機礦山。湖南開展調(diào)查的55個礦山中，資源危機礦山達45個。

同時，加強調(diào)煤保電煤炭資源勘查，積極申報頁巖氣資源勘查項目，至2015年，預期新增原煤3.5億噸，滿足湖南經(jīng)濟發(fā)展的能源要求。

同時，“十二五”期間，湖南將建立健全地質(zhì)勘查質(zhì)量管理體系，進一步完善地勘單位各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，加強技術指導、質(zhì)量監(jiān)管和效能監(jiān)督，嚴把立項論證、中期檢查、野外驗收、成果驗收關，使地質(zhì)勘查質(zhì)量管理更加規(guī)范有序。二是開展地質(zhì)勘查質(zhì)量綜合考評。2012年湖南省國土資源廳按照《湖南省地質(zhì)勘查項目管理辦法》和《湖南省地質(zhì)勘查信用考核辦法》要求，擬對考評結果進行排序，優(yōu)勝劣汰。三是全面啟動地質(zhì)勘查項目管理信息系統(tǒng)，2012年湖南省所有地質(zhì)勘查項目從立項論證、中期監(jiān)審野外驗收、成果評審等全程納入地質(zhì)勘查項目信息管理，建立月報、季報制度。

另外，湖南省進一步加快處置全省煤炭商業(yè)性探礦權，加大政府收購力量。支持地勘單位改革，完善地勘單位持有的國家出資探礦權回購政策，同時全面推行探礦權網(wǎng)上交易，從2012年1月起，探礦權出讓（除協(xié)議出讓的外）全部實現(xiàn)網(wǎng)上交易，積極探索探礦權網(wǎng)上掛牌轉讓。與此同時，強化整裝勘查區(qū)內(nèi)的礦權管理，繼續(xù)暫停受理整裝勘查區(qū)內(nèi)新設商業(yè)性探礦權和采礦權的申請，原則上不允許現(xiàn)有商業(yè)性探礦權和采礦權擴界。對位于整裝勘查區(qū)內(nèi)的商業(yè)性探礦權的實施方案要結合整裝勘查進行統(tǒng)一部署。

支撐：進一步加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)

“地質(zhì)找礦要突破，有青年才會有未來?！焙铣恢輰毶降V業(yè)政工綜合部主任李山洪回憶起找礦低迷期的歲月，感觸良多：在困難時期，一批業(yè)務骨干流失，一些職工想盡辦法跳槽，或教育子女要跳出去。這幾年效益好了，2008年礦山破天荒對外招聘了一批大學生。

今年5月20日，“找礦突破戰(zhàn)略在行動”媒體采訪團在湖南花垣-鳳凰鉛鋅礦帶上的一個鉆探點采訪了小伙高奇。身為湖南省地勘局405隊的一員，高奇認為自己在這里“工作很開心”。站在18.5米高的鉆井鐵塔旁，他說，該鉆探點20天時間已經(jīng)打了300多米，再過20多天，就能知道下面究竟埋藏了多少寶藏。

加強青年人才的培養(yǎng)是湖南找礦未來尋求突破的關鍵。目前，湖南省地勘隊伍主要包括地勘、核工業(yè)、有色、煤田等四個地勘局和冶金、建材、化工、鹽業(yè)、武警黃金等行業(yè)地質(zhì)隊，專業(yè)門類設置較為齊全。截至2010年底，全省各地質(zhì)勘查單位先后獲得國土資源部、省國土資源廳審核頒發(fā)的地質(zhì)勘查資質(zhì)共10類、290個。其中甲級地質(zhì)勘查資質(zhì)為10類、70個；乙級地質(zhì)勘查資質(zhì)為8類、122個；丙級地質(zhì)勘查資質(zhì)為6類、98個。五年來，各地勘單位召回了一大批地質(zhì)技術人員，同時從各專業(yè)院校新引進了大量畢業(yè)生，使得全省直接從事地質(zhì)找礦的技術人員持續(xù)增加。2010年末，全省地勘行業(yè)在職職工人數(shù)為31635人，其中高級技術人員1865人，占全省地質(zhì)勘查人員的18.27%；中級技術人員2956人，占全省地質(zhì)勘查人員的28.95%；初級技術人員2358人，占全省地質(zhì)勘查人員的23.10%；非技術人員3030人，占全省地質(zhì)勘查人員的29.68%。一大批年輕的技術人員通過專家們的傳幫帶，已成為活躍在我省地質(zhì)找礦第一線的骨干力量。

接下來，對找礦難度大的勘查區(qū)域，湖南省將組織教學、科研、生產(chǎn)等單位的專家開展聯(lián)合攻關。省財政每年將安排4000萬元用于地勘單位設備更新，設立一批科研項目，加強勘查區(qū)的綜合研究。促使各相關單位把優(yōu)秀的青年技術人才放到重要勘查項目上，通過多個技術崗位鍛煉，有意識地培養(yǎng)和鍛煉新人，為湖南培養(yǎng)更多拔尖的地質(zhì)專家。