姜文輝 周海旭 崔月梅

1.解放思想，創(chuàng)新思路，共同謀劃農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管大計(jì)

在構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會中，農(nóng)業(yè)部門的首要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理和服務(wù)，為城鄉(xiāng)社會提供綠色保健、優(yōu)質(zhì)安全的產(chǎn)品。在農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管上，東昌區(qū)農(nóng)業(yè)局會同有關(guān)部門，著重從5個(gè)方面進(jìn)行了謀劃：依據(jù)東昌區(qū)農(nóng)業(yè)位于城市周邊，自然資源豐富，產(chǎn)品珍稀獨(dú)特的特點(diǎn)，把對棚膜蔬菜、食用菌、果品、鮮食性玉米青豆和肉類、禽蛋等特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化集群生產(chǎn)作為安全監(jiān)管的首攻目標(biāo)，從產(chǎn)品的源頭上達(dá)到綠色安全有保障；緊緊瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)流通環(huán)節(jié)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品的市場監(jiān)管有效結(jié)合起來，建立起從產(chǎn)地到市場再到餐桌的食品安全綠色通道，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會互助聯(lián)動；加強(qiáng)專業(yè)性的社會化服務(wù)，按照國頒標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)加工工藝與現(xiàn)代高新科技結(jié)合起來，保持和傳承優(yōu)秀產(chǎn)品的營養(yǎng)、保健、適口，創(chuàng)建具有濃郁地方風(fēng)情的文化和區(qū)域特色品牌，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全管理的適應(yīng)性和實(shí)效性；針對城鄉(xiāng)市場日新月異的變化，在產(chǎn)品質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)定向，突出法律行為和技術(shù)支撐，不斷完善行政管理體系；統(tǒng)一農(nóng)口各部門的思想觀念，增強(qiáng)市場競爭、質(zhì)量效益和安全環(huán)保意識，不斷學(xué)習(xí)掌握農(nóng)業(yè)最新方針政策、法律法規(guī)、市場信息和高新技術(shù)，把農(nóng)業(yè)干部培養(yǎng)成為一代新型農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)航人，把廣大農(nóng)業(yè)科技工作者鍛煉成為推動農(nóng)業(yè)安全的排頭兵，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門掌握技術(shù)、貼近“三農(nóng)”、公平公正的優(yōu)勢。經(jīng)過連續(xù)兩個(gè)“五年計(jì)劃”的實(shí)踐，全區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作取得了令人矚目的成績，連續(xù)10年無重大食品技術(shù)責(zé)任事故。

2.面向市場，趨利避害，精心打造農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管新格局

農(nóng)產(chǎn)品安全對于保證城鄉(xiāng)居民身心健康、構(gòu)建現(xiàn)代和諧文明具有重要意義。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的今天，必須以科學(xué)發(fā)展的全新理念和行為方式去創(chuàng)造性地開展工作。為切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管，東昌農(nóng)業(yè)局把各項(xiàng)工作的中心和最終目標(biāo)鎖定在生產(chǎn)、加工、流通三大運(yùn)營環(huán)節(jié)上，實(shí)行以管理促發(fā)展，以發(fā)展增安全。完善五大體系建設(shè)。以區(qū)農(nóng)業(yè)局為主體建立責(zé)任體系，成立機(jī)構(gòu)，列支經(jīng)費(fèi)，制定方案，逐級簽訂責(zé)任書，提升各級各部門的責(zé)任意識。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭建立監(jiān)管體系，會同牧業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品、衛(wèi)生各部門，聯(lián)合行動，集中整頓，提高監(jiān)督檢查的力度和效果。以區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭建立宣傳教育體系，會同牧業(yè)、法制、媒體、婦聯(lián)等部門，開展法規(guī)宣傳，教育全社會遵規(guī)守法。以區(qū)農(nóng)科站牽頭建立農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，開展產(chǎn)品質(zhì)量檢測，為有效實(shí)施監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。以區(qū)農(nóng)科站為骨干建立服務(wù)體系，會同牧業(yè)、獸醫(yī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)龍頭企業(yè)，建立科技園區(qū)2處，培訓(xùn)農(nóng)民5.8萬人次，為提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平提供技術(shù)支撐；加大專項(xiàng)檢查力度。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)，年均出動執(zhí)法人員570人次，開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理，檢查田間用藥用肥情況，嚴(yán)禁違法違規(guī)行為。聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督員30人，對農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)品進(jìn)行“零距離”全程監(jiān)督，確保農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地安全；提高產(chǎn)品檢測手段。通過向各方面奔走工作，在區(qū)農(nóng)科站和各農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立了農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測室，裝備檢測監(jiān)控設(shè)備，安排專職人員，長期開展蔬菜農(nóng)殘檢測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，完成了國家部委和省、市各部門交辦的蔬菜基地和農(nóng)貿(mào)市場的抽檢、區(qū)本級自檢和農(nóng)戶企業(yè)送檢任務(wù)；推行蔬菜產(chǎn)地標(biāo)識。全區(qū)共有10個(gè)村的600戶菜農(nóng)被納入產(chǎn)地標(biāo)識管理，開辟了地產(chǎn)蔬菜質(zhì)量從田間到餐桌全程控制的新領(lǐng)域；搞好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全區(qū)現(xiàn)執(zhí)行棚膜、蔬菜、果品、食用菌、肉類、禽蛋等農(nóng)牧產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)21部。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)3個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地6個(gè)。累計(jì)認(rèn)證綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品68個(gè)。

3.加強(qiáng)服務(wù)，宏觀調(diào)控，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的服務(wù)功能

抓住重點(diǎn)帶動全盤，調(diào)控整合創(chuàng)新服務(wù)。這是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管中所遵循的宗旨。在過去農(nóng)業(yè)發(fā)展各個(gè)時(shí)期的各個(gè)環(huán)節(jié)，區(qū)農(nóng)業(yè)局所開展的各項(xiàng)工作都得到了各級政府和廣大農(nóng)民群眾的大力支持。同樣，在今天的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管中，更離不開政府部門的調(diào)控和服務(wù)。貫徹黨的方針政策，強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)和社會化服務(wù)，是做好農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的根本保證。為此，區(qū)農(nóng)業(yè)局協(xié)調(diào)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，開展了5項(xiàng)重點(diǎn)工作。搞好目標(biāo)策劃。為切實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作抓出成效，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨委和政府始終關(guān)注這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。并將農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管作為長期目標(biāo)納入農(nóng)口各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，下大力氣，抓好抓實(shí)。以后的各年度里，都把農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管作為重要議題，列入政府工作日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)；加大政策和資金扶持。通過各部門的努力，在綠色食品基地建設(shè)、品牌申報(bào)等方面落實(shí)了減免稅費(fèi)、簡化程序等優(yōu)惠政策。通過爭取國家投資項(xiàng)目、區(qū)財(cái)政支持，建設(shè)區(qū)農(nóng)科示范園區(qū)，裝備農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的基礎(chǔ)實(shí)力和監(jiān)管功能，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量的不斷提高；提供信息服務(wù)。充分利用政府網(wǎng)站、吉林農(nóng)網(wǎng)、吉林綠色食品網(wǎng)、通化農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行宣傳和快捷交易。10年來，先后免費(fèi)發(fā)布產(chǎn)品供求信息1200件，其中成交385件，成交額38.5 萬元，極大地鼓舞了廣大農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的信心和勇氣；搞好名優(yōu)產(chǎn)品的申報(bào)管理。按照各類名優(yōu)產(chǎn)品管理程序，對篩選申報(bào)的綠色食品、無公害產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品以及各類示范區(qū)、產(chǎn)地、基地等逐一審核，精心指導(dǎo)，完善條件，搞好環(huán)評，妥善辦理認(rèn)證手續(xù)，全程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，保證各類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)健有序、安全可靠；健全群眾監(jiān)督機(jī)制。在開展農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管中，加強(qiáng)了政行風(fēng)建設(shè)，在媒體上對全社會公開承諾，公正廉潔，文明監(jiān)管。并建立了群眾監(jiān)督和行風(fēng)測評制度，在全區(qū)聘請了農(nóng)業(yè)監(jiān)督員，常年監(jiān)督區(qū)農(nóng)業(yè)局的工作，定期測評，使農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作始終沿著正確軌道健康地開展下去。