井亞莉 丁立群 趙寶良

今年中央一號文件和國務(wù)院剛剛發(fā)布的《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》都明確提出，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快技能人才培養(yǎng)，改善農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的設(shè)施條件，提高培訓(xùn)服務(wù)能力，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。這是黨中央、國務(wù)院站在“三化”同步發(fā)展全局解決未來“誰來種田”問題做出的重大決策，抓住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本和命脈。所以，加快培育職業(yè)農(nóng)民勢在必行。

1.培育職業(yè)農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問題的客觀要求

“三農(nóng)”問題中的農(nóng)業(yè)問題，實質(zhì)是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率三低的問題，解決這些問題的根本出路是依靠科技，而決定農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的最主要因素是農(nóng)業(yè)勞動者。職業(yè)農(nóng)民接受新技術(shù)的能力較強，必然會加快技術(shù)擴散的速度和范圍；同時，職業(yè)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的持續(xù)旺盛需求，刺激農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)，擴大了新技術(shù)供給。“三農(nóng)”中的農(nóng)民問題，主要是收入太低，導(dǎo)致大量高素質(zhì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，造成農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化，所以培育職業(yè)農(nóng)民不但能解決“誰來種地”，還可以解決“種好地”的問題?！叭眴栴}中的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題解決了，農(nóng)村問題也就迎刃而解，因此，“三農(nóng)”問題的解決客觀上要求培育合格的職業(yè)農(nóng)民。

2.培育職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求

農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是經(jīng)驗型農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是由現(xiàn)代工業(yè)提供生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會化農(nóng)業(yè)。它的一個主要標志是采用先進的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營方式、管理方法和管理手段，把產(chǎn)前組織、生產(chǎn)過程和產(chǎn)后服務(wù)有效組織起來，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。這就要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的從業(yè)者必須“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)，也就是要實現(xiàn)職業(yè)化。

3.培育職業(yè)農(nóng)民是發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗

發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程是社會化大生產(chǎn)作用的結(jié)果。農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)的過程就是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)被引進到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，使農(nóng)業(yè)的分工越來越精細，越來越科學(xué)，越來越專業(yè)，最終形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化。實現(xiàn)這個過程的關(guān)鍵就是人才，就是職業(yè)農(nóng)民。在很多農(nóng)業(yè)發(fā)達國家，只有拿到一定農(nóng)業(yè)學(xué)歷或職業(yè)證書，才有資格去繼承或經(jīng)營農(nóng)場。走社會化大生產(chǎn)道路的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同樣亟需一大批職業(yè)農(nóng)民。

4.培育職業(yè)農(nóng)民頂層設(shè)計需先行

目前，我國職業(yè)農(nóng)民培育已見雛形，但推進力度和速度明顯跟不上形勢的需求，加快職業(yè)農(nóng)民培育，需先從頂層設(shè)計著手。

完善職業(yè)農(nóng)民培育的相關(guān)體系。構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民培育的政策法規(guī)體系、運行管理體系、技術(shù)支持和質(zhì)量督導(dǎo)體系，從一開始就把職業(yè)農(nóng)民培育工作納入法制化、規(guī)范化管理軌道；建立職業(yè)農(nóng)民資格制度。規(guī)范職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)、考核、發(fā)證和質(zhì)量控制等工作；完善政府對農(nóng)業(yè)的支持政策。在建立健全對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策扶持體系的同時，加大對職業(yè)農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)活動的扶持力度，推動更多農(nóng)民參與職業(yè)化培訓(xùn)；強化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。鼓勵農(nóng)業(yè)科研院校、中介機構(gòu)成立各種形式的農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，創(chuàng)新適合培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的教學(xué)模式，實行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格“雙學(xué)歷制”，培養(yǎng)一大批符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的職業(yè)農(nóng)民。

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要政府多個職能部門和社會的廣泛參與，形成全社會參與的良好局面，合力做好職業(yè)農(nóng)民培育工作。