中國(guó)貿(mào)促會(huì)電子信息行業(yè)分會(huì)

過(guò)去10年，印度電信業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用。10年間，印度手機(jī)業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛；互聯(lián)網(wǎng)和寬帶的普及率也在提升。印度政府已經(jīng)批準(zhǔn)了“國(guó)家光纖網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)項(xiàng)目，在電信通用服務(wù)基金（USOF）的支持下，將寬帶網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到25萬(wàn)個(gè)農(nóng)村?！秶?guó)家電信政策（草案）》正在征詢(xún)意見(jiàn)，出臺(tái)后勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)電信行業(yè)更快發(fā)展。

電信產(chǎn)業(yè)保持高速增長(zhǎng)

印度電信產(chǎn)業(yè)2011年繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。截至2011年12月，印度共有9.27億電話用戶(hù)，即將突破10億大關(guān)，其中手機(jī)用戶(hù)8.94億。印度的電信網(wǎng)絡(luò)已成為僅次于中國(guó)的全球第二大電信網(wǎng)絡(luò)。因特網(wǎng)和寬帶的普及率也在提高，現(xiàn)在共有2099萬(wàn)因特網(wǎng)用戶(hù)，1330萬(wàn)為寬帶用戶(hù)。而且運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)，很快將在全國(guó)普及，印度電信市場(chǎng)的發(fā)展前景非常樂(lè)觀。

截至2011年12月31日，印度電信市場(chǎng)是全球發(fā)展最快的市場(chǎng)之一；印度的手機(jī)用戶(hù)居世界第二；全國(guó)的電話普及率是76.86%；城市的電話普及率達(dá)到167.46%，而農(nóng)村的電話普及率為37.52%，并且在穩(wěn)步提高；寬帶用戶(hù)上升至1330萬(wàn)。

固話和手機(jī)

手機(jī)的增長(zhǎng)非常顯著，從2007年開(kāi)始，手機(jī)用戶(hù)每年以42.7%的速度增長(zhǎng)。手機(jī)的市場(chǎng)份額從2007年的80.19%增加到2011年12月的96.47%，現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了固話。

相反，固話的市場(chǎng)份額卻在持續(xù)下降，從2007年的19.81%到2011年12月的3.53%。手機(jī)時(shí)尚、輕便、性?xún)r(jià)比高，廣受歡迎，所以增長(zhǎng)速度越來(lái)越快?，F(xiàn)在手機(jī)已經(jīng)是尋常百姓的尋常物品了。

個(gè)人業(yè)務(wù)和公共業(yè)務(wù)

印度政府開(kāi)放市場(chǎng)的努力收效明顯，表現(xiàn)在個(gè)人業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額的增加?，F(xiàn)在個(gè)人業(yè)務(wù)在電信服務(wù)擴(kuò)張中起著重要作用。最新數(shù)據(jù)顯示，到2011年12月，個(gè)人用戶(hù)在電話用戶(hù)總量中的比重已達(dá)86.09%，而1999年3月，這一數(shù)字僅為5.35%。

電話普及率發(fā)展趨勢(shì)

電話普及率是一個(gè)國(guó)家電信發(fā)展水平的重要指標(biāo)。隨著無(wú)線技術(shù)的進(jìn)步，印度電話普及率急速增長(zhǎng)。

2007年3月印度電話普及率為18.22%，2011年3月增長(zhǎng)到70.89%，2011年12月達(dá)到76.86%?？梢钥吹剑@一數(shù)字呈連續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

農(nóng)村電話普及率從2007年3月的5.89%，增長(zhǎng)到2011年3月的33.83%，到2011年12月底達(dá)到37.52%。

城市電話普及率從2007年3月的48.10%，增長(zhǎng)到2011年3月的156.94%，到2011年12月底達(dá)到167.46%。

農(nóng)村電話普及率的快速增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起了重要作用。隨著手機(jī)在農(nóng)村的普及，農(nóng)村電話普及率持續(xù)增長(zhǎng)。利用電信通用服務(wù)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)USOF），政府正在采取各項(xiàng)措施擴(kuò)大偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由于城市已經(jīng)飽和，個(gè)人業(yè)務(wù)供應(yīng)商也在農(nóng)村尋找商機(jī)。農(nóng)村電話普及率的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)當(dāng)歸功于上述所有因素。

監(jiān)管框架完善

為了完成1999年頒布的《新電信政策》的目標(biāo)，印度電信管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)TRAI）一直竭盡所能鼓勵(lì)電信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，以便為用戶(hù)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)。在2010~2011年度，TRAI出臺(tái)了一系列政策和指導(dǎo)意見(jiàn)，其中包括對(duì)《電信設(shè)備制造政策》、《綠色電信》、《電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策》的指導(dǎo)意見(jiàn)。

為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，TRAI采取措施檢查計(jì)量系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和收費(fèi)系統(tǒng)的可靠性。服務(wù)提供商必須每年向TRAI提交檢查報(bào)告，并對(duì)不完善的地方提出修改措施。除此之外，TRAI也舉辦消費(fèi)者教育活動(dòng)。

TRAI通過(guò)采取以下措施確保服務(wù)提供商的服務(wù)質(zhì)量：一是每季度監(jiān)督《基礎(chǔ)和多功能手機(jī)服務(wù)》情況，二是每月檢查交互連接點(diǎn)的擁堵情況。

TRAI希望通過(guò)上述措施，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益之外，促進(jìn)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)、提高投資效率，最終達(dá)到整個(gè)電信業(yè)的有序發(fā)展。

頒布電信新政

2011年，政府針對(duì)“國(guó)家光纖網(wǎng)絡(luò)（NOFN）”建設(shè)頒布了兩項(xiàng)主要政策，并提出制定《國(guó)家電信政策》的建議。

通過(guò)國(guó)家光纖網(wǎng)絡(luò)（NOFN）計(jì)劃，將寬帶接入擴(kuò)展到農(nóng)村地區(qū)。2011年11月，政府批準(zhǔn)建設(shè)“國(guó)家光纖網(wǎng)絡(luò)”，旨在為25萬(wàn)個(gè)農(nóng)村地區(qū)接通寬帶，預(yù)計(jì)耗資200億盧比。該項(xiàng)目計(jì)劃將現(xiàn)有光纖網(wǎng)絡(luò)延伸至農(nóng)村地區(qū)。網(wǎng)絡(luò)建好后，電信服務(wù)供應(yīng)商可以向所有居民提供各種無(wú)差別服務(wù)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)就像一個(gè)高速通道，用于向農(nóng)村地區(qū)傳送語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和視頻信號(hào)；最高網(wǎng)速可達(dá)2Mbps，可以滿足個(gè)人和政府的各種需求，如遠(yuǎn)程教育、電子醫(yī)療、電子娛樂(lè)、電子商務(wù)和電子政務(wù)等。農(nóng)村地區(qū)的百姓、學(xué)生、企業(yè)、通過(guò)電子政府系統(tǒng)為公眾提供服務(wù)的政府部門(mén)都將從中受益。網(wǎng)絡(luò)還可以鏈接到各種公共機(jī)構(gòu)，如基礎(chǔ)醫(yī)療中心（PHCs）、學(xué)校等。項(xiàng)目將帶動(dòng)私人企業(yè)投資，進(jìn)行多種電信服務(wù)的生產(chǎn)和相關(guān)電信設(shè)備的制造。該項(xiàng)目由公共服務(wù)基金（USOF）提供資金，特殊目的機(jī)構(gòu)（SPV）管理。按照1956年的《印度公司法案》，SPV將成立公司。公司完全國(guó)有，政府和相關(guān)中央公共單位共同持股。

《國(guó)家電信政策（NTP）（草案）》于2011年10月10日公布，向股東們征詢(xún)意見(jiàn)?！秶?guó)家電信政策2011》的宗旨是隨時(shí)隨地為印度人民提供安全、可靠、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的綜合電信服務(wù)，具體目標(biāo)如下：

向全印度人民，尤其是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，提供價(jià)格合理的語(yǔ)音通話和高速寬帶服務(wù)；

通過(guò)提高網(wǎng)速，改善寬帶上網(wǎng)體驗(yàn)；

將印度發(fā)展成為電子產(chǎn)品包括電信設(shè)備的全球制造中心，為國(guó)家創(chuàng)造收入；

簡(jiǎn)化頒發(fā)執(zhí)照的工作程序，使其更加合理；頻段分配以公開(kāi)、透明的方式進(jìn)行，保證頻段的有效、充分使用；

按照市場(chǎng)化原則，由供需狀況確定頻段價(jià)格；

在全國(guó)實(shí)現(xiàn)帶號(hào)轉(zhuǎn)移；

實(shí)現(xiàn)全國(guó)免費(fèi)漫游；

充分利用手機(jī)終端，為印度人民提供網(wǎng)上教育、醫(yī)療、就業(yè)、農(nóng)業(yè)、娛樂(lè)、銀行和保險(xiǎn)服務(wù)、技能升級(jí)、假期培訓(xùn)等各種服務(wù)。

鼓勵(lì)本土制造商生產(chǎn)出有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的手機(jī)；

在城鄉(xiāng)迅速普及高速可靠的寬帶網(wǎng)絡(luò)，有助于分散管理、擴(kuò)大民主，使每個(gè)人都享受到醫(yī)療和教育等基礎(chǔ)服務(wù)，由此帶來(lái)的設(shè)備需求將大大促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，減少進(jìn)口，提高國(guó)家安全，有效利用稀缺資源如頻段，將為消費(fèi)者帶來(lái)性?xún)r(jià)比更高的服務(wù)；

終端消費(fèi)者、電信服務(wù)商、附加值產(chǎn)品供應(yīng)商、政府和制造企業(yè)都將從新政策中受益。

有關(guān)部門(mén)將收集股東們的意見(jiàn)和建議，并予以充分考慮，最終確定《國(guó)家電信政策》。