王躍寧

江蘇評(píng)協(xié)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”為宗旨，以誠(chéng)信建設(shè)為主線，以和諧發(fā)展為導(dǎo)向，以規(guī)范執(zhí)業(yè)為目標(biāo)，以服務(wù)會(huì)員和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為立足點(diǎn)，全面推進(jìn)行業(yè)科學(xué)、規(guī)范、持續(xù)發(fā)展。目前，共有注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師1830人，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)167家，具有證券評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)3家，2011年全行業(yè)業(yè)務(wù)收入3.32億元，比上年增長(zhǎng)22%。協(xié)會(huì)在做好自律監(jiān)管、注冊(cè)審批、后續(xù)教育等日常工作的同時(shí)，著重從以下幾方面做好服務(wù)工作。

一、樹(shù)立典范，弘揚(yáng)行業(yè)正氣

根據(jù)中評(píng)協(xié)“開(kāi)展評(píng)估行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的要求，協(xié)會(huì)研究制定了《江蘇省先進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)選辦法》和《江蘇省優(yōu)秀注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師評(píng)選辦法》，分別從評(píng)估業(yè)務(wù)收入、后續(xù)教育、人員結(jié)構(gòu)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、社會(huì)和行業(yè)貢獻(xiàn)等五個(gè)方面按不同權(quán)重采用百分制的方法評(píng)價(jià)先進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，從業(yè)務(wù)能力、后續(xù)教育、個(gè)人履歷、理論水平、社會(huì)和行業(yè)貢獻(xiàn)等五個(gè)方面按不同權(quán)重采用百分制的方法衡量?jī)?yōu)秀注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師。先進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的評(píng)選每?jī)赡觊_(kāi)展一次。去年，協(xié)會(huì)開(kāi)展了2009-2010年度先進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的評(píng)選。先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人的評(píng)選申報(bào)采取自愿原則，協(xié)會(huì)秘書(shū)處對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行公示。公示期滿后，秘書(shū)處將有關(guān)材料匯總上報(bào)評(píng)選委員會(huì)審議。經(jīng)評(píng)選委員會(huì)審議后，確定10家先進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和20名優(yōu)秀注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師，在今年2月份召開(kāi)的第三次會(huì)員代表大會(huì)上，中評(píng)協(xié)和省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)為獲獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)和個(gè)人頒發(fā)了獎(jiǎng)牌和證書(shū)。通過(guò)對(duì)先進(jìn)機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行表彰，激發(fā)了廣大注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師模范遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章的自覺(jué)性，進(jìn)一步樹(shù)立了行業(yè)的典范，弘揚(yáng)了行業(yè)的正氣。

二、提供技術(shù)支持，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量

在日常監(jiān)管工作中，將執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、業(yè)務(wù)報(bào)備、行業(yè)投訴舉報(bào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立動(dòng)態(tài)的監(jiān)管體系。同時(shí)創(chuàng)新監(jiān)管形式，不斷提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。省評(píng)協(xié)通過(guò)技術(shù)援助小組，送評(píng)估技術(shù)到機(jī)構(gòu)，改變以往對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師的質(zhì)量監(jiān)管依賴行業(yè)檢查的形式。在日常工作中，機(jī)構(gòu)遇到執(zhí)業(yè)技術(shù)方面的問(wèn)題，可以向省評(píng)協(xié)提出申請(qǐng)，省評(píng)協(xié)將根據(jù)業(yè)務(wù)類型，組成3-4人的技術(shù)援助小組到機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行輔導(dǎo)。技術(shù)援助小組所需經(jīng)費(fèi)，由省評(píng)協(xié)統(tǒng)一安排，不增加機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。一年多來(lái)，共為15家機(jī)構(gòu)提供了技術(shù)支持，大大提高了機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

三、創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提高行業(yè)素質(zhì)

一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。根據(jù)評(píng)估師的特點(diǎn)，采取分層次培訓(xùn)，遵循“針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性”原則，按照“科學(xué)分類、服務(wù)需求、適當(dāng)超前、促進(jìn)發(fā)展”的要求，分別開(kāi)設(shè)了理論研討班、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人班、業(yè)務(wù)經(jīng)理班、實(shí)務(wù)操作班和普通班、崗前班、業(yè)務(wù)檔案管理專題班等，以達(dá)到不同培訓(xùn)對(duì)象分層培訓(xùn)的目標(biāo)。

二是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。認(rèn)真貫徹“不斷提高注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的行業(yè)人才隊(duì)伍”的工作方針，把提高培訓(xùn)工作質(zhì)量、提升注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力作為搞好后續(xù)教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在高層培訓(xùn)方面，我們外請(qǐng)內(nèi)聘，依托行業(yè)內(nèi)外專家舉辦了“收益法評(píng)估若干問(wèn)題探討”、“資產(chǎn)評(píng)估咨詢類業(yè)務(wù)的拓展和規(guī)范”研討會(huì)；在業(yè)務(wù)經(jīng)理培訓(xùn)方面，我們比較注重實(shí)務(wù)操作中的規(guī)范和難點(diǎn)問(wèn)題處理的技巧，培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置從無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估中參數(shù)估算到評(píng)估方法及依據(jù)的適用；在普通評(píng)估師培訓(xùn)方面，較多地安排針對(duì)性的課程，如職業(yè)道德、業(yè)務(wù)檢查情況通報(bào)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與評(píng)估動(dòng)態(tài)、如何規(guī)避執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等；針對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)檔案管理普遍存在模糊認(rèn)識(shí)、資產(chǎn)評(píng)估存檔資料管理不善等問(wèn)題，連續(xù)兩年舉辦了評(píng)估機(jī)構(gòu)檔案管理培訓(xùn)班，聘請(qǐng)了國(guó)家級(jí)檔案館的研究員系統(tǒng)介紹我國(guó)各級(jí)檔案館組織、分級(jí)、分工，并講解《檔案法》和利用、使用檔案的正反案例；業(yè)內(nèi)培訓(xùn)師資結(jié)合評(píng)估報(bào)告準(zhǔn)則、評(píng)估工作底稿準(zhǔn)則、評(píng)估程序準(zhǔn)則講解評(píng)估業(yè)務(wù)執(zhí)行過(guò)程中檔案的形成、對(duì)底稿的要求、報(bào)告和底稿的整理、裝訂、入庫(kù)等相關(guān)知識(shí)；在檔案管理培訓(xùn)班上，我們還將省評(píng)協(xié)監(jiān)管部根據(jù)業(yè)務(wù)檢查情況設(shè)計(jì)的《評(píng)估報(bào)告封面》、《資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)存檔資料使用、利用表》在全省評(píng)估業(yè)務(wù)檔案管理中統(tǒng)一推廣使用。

三是加強(qiáng)師資管理。每年安排師資集體備課，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容量化到小組，通過(guò)師資會(huì)議制定全省的培訓(xùn)計(jì)劃。我們還注重培訓(xùn)課題的研究開(kāi)發(fā)。2011年我們開(kāi)發(fā)出“無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估參數(shù)估算方法及實(shí)例”、“業(yè)務(wù)檢查交流”、“關(guān)于評(píng)估方法和評(píng)估依據(jù)適用性分析”、“收益法在各類資產(chǎn)評(píng)估中的應(yīng)用”、“稅務(wù)籌劃與評(píng)估業(yè)務(wù)拓展”等課程。

四是積極與高校合作，加強(qiáng)高等教育研究。省評(píng)協(xié)主動(dòng)和開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)方向碩士培養(yǎng)的高校聯(lián)系，選拔行業(yè)優(yōu)秀的人才推薦到高校擔(dān)任專業(yè)課老師，同時(shí)選擇規(guī)模較大、內(nèi)部治理規(guī)范的機(jī)構(gòu)作為高校學(xué)生的實(shí)習(xí)基地。通過(guò)與高校的合作，使資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的后備人才通過(guò)高等教育，既具備寬泛的基礎(chǔ)知識(shí)和一定的理論基礎(chǔ)，又具有較高的職業(yè)道德水平和較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，為我省評(píng)估行業(yè)發(fā)展提供人才保障。

四、開(kāi)展調(diào)查研究，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展

去年，協(xié)會(huì)與南京財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院共同完成了課題《江蘇省資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展研究》。該課題對(duì)我省資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入透徹的剖析，對(duì)行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，為行業(yè)的未來(lái)發(fā)展指出了方向并提出了具體的對(duì)策措施。該課題的完成，為我省編制行業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。

協(xié)會(huì)還與多家評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)內(nèi)人士組成課題組，共同完成了《促進(jìn)江蘇中小評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展的對(duì)策建議》和《江蘇省部分資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理調(diào)查報(bào)告》的研究課題。前一課題主要從我省中小資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及歷史貢獻(xiàn)、發(fā)展面臨的困境、促進(jìn)中小評(píng)估機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境、引導(dǎo)中小評(píng)估機(jī)構(gòu)做專、做精、做優(yōu)的策略思路等方面進(jìn)行了詳盡的闡述，提出了立足特色服務(wù)、拓展服務(wù)功能、協(xié)同小規(guī)模企業(yè)共同成長(zhǎng)等促進(jìn)中小評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展的對(duì)策建議。后一課題通過(guò)抽樣調(diào)查，對(duì)我省資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理的現(xiàn)狀進(jìn)行了描述，指出了存在的問(wèn)題，提出了改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。通過(guò)深入的調(diào)研，使協(xié)會(huì)的服務(wù)與管理工作更具針對(duì)性。

五、組織活動(dòng)，提高行業(yè)凝聚力

為拓寬我省評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人國(guó)際視野，提高執(zhí)業(yè)水平，協(xié)會(huì)組織了17名評(píng)估機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人赴美進(jìn)行為期11天的學(xué)習(xí)考察。對(duì)參與學(xué)習(xí)考察的機(jī)構(gòu)，協(xié)會(huì)補(bǔ)貼1萬(wàn)元的費(fèi)用。在美期間，參觀了證券交易所，了解有關(guān)國(guó)際公司在美上市的程序、公司資產(chǎn)和公司價(jià)值估值情況、美國(guó)證券業(yè)管理部門對(duì)企業(yè)價(jià)值估值的要求；考察了評(píng)估公司，與公司高管就美國(guó)評(píng)估業(yè)的現(xiàn)狀、美國(guó)《專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》的執(zhí)行情況、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估方法，以及市場(chǎng)法在企業(yè)整體估值中的應(yīng)用等進(jìn)行交流，并邀請(qǐng)公司高級(jí)管理人員就公司內(nèi)部管理、企業(yè)價(jià)值評(píng)估、美國(guó)各交易所對(duì)上市公司評(píng)估的有關(guān)要求和規(guī)定進(jìn)行授課培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，拓寬了評(píng)估師的國(guó)際視野，提高了評(píng)估師的執(zhí)業(yè)水平。

組織參加中評(píng)協(xié)開(kāi)展的評(píng)估行業(yè)慶祝建黨90周年文藝匯演，按照高質(zhì)量、有新意、有特色的要求，確定以江蘇地方特色文化——蘇州評(píng)彈方式展現(xiàn)評(píng)估行業(yè)建設(shè)發(fā)展的偉大成就。用優(yōu)美的舞姿、歡快的歌聲表達(dá)了江蘇評(píng)估人的良好精神面貌和對(duì)評(píng)估行業(yè)未來(lái)發(fā)展的美好祝愿?！短K韻?評(píng)估頌》獲得文藝匯演的一等獎(jiǎng)。通過(guò)活動(dòng)的組織開(kāi)展，進(jìn)一步推動(dòng)了我省評(píng)估行業(yè)的文化建設(shè)，激發(fā)了評(píng)估從業(yè)人員對(duì)評(píng)估事業(yè)的熱愛(ài)及投身評(píng)估事業(yè)的熱情，提升了評(píng)估行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

六、拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

我省評(píng)估機(jī)構(gòu)在探索開(kāi)創(chuàng)新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面，涉及了以下幾方面的業(yè)務(wù)：為改制或股改后企業(yè)的再投資、收購(gòu)、兼并重組等提供進(jìn)一步的咨詢服務(wù)、盡職調(diào)查服務(wù)。為銀行抵押提供進(jìn)一步的償債能力評(píng)估。為各類災(zāi)害的損失提供專業(yè)評(píng)估服務(wù)。為股權(quán)變更、已辦理股權(quán)登記的非上市公司及其股東進(jìn)行股權(quán)質(zhì)押、分紅派息、投融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)贈(zèng)予、聘請(qǐng)職業(yè)“經(jīng)理人”等提供評(píng)估專業(yè)服務(wù)。協(xié)同小規(guī)模企業(yè)，加快成長(zhǎng)步伐?！芭c小規(guī)模企業(yè)一道成長(zhǎng)”，不同階段為企業(yè)提供多種資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)。

2012年，省評(píng)協(xié)將按照中評(píng)協(xié)的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照第三次會(huì)員代表大會(huì)提出的“五個(gè)著力”的工作要求，在繼續(xù)做好注冊(cè)、年檢、培訓(xùn)、檢查等日常工作的同時(shí)，努力創(chuàng)新服務(wù)，更好地促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

一是積極配合推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估立法?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法草案》已通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)首次審議，4月中旬全國(guó)人大法工委就《資產(chǎn)評(píng)估法草案》在江蘇召開(kāi)了征求意見(jiàn)座談會(huì)，省評(píng)協(xié)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和多年來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，向參會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)闡述了對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估立法方面的建議和意見(jiàn)，呼吁評(píng)估法能夠早日出臺(tái)。

二是拓展評(píng)估業(yè)務(wù)領(lǐng)域。積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，為評(píng)估機(jī)構(gòu)拓展新業(yè)務(wù)尋求政策上的扶持，在服務(wù)財(cái)政資金績(jī)效管理、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等領(lǐng)域?qū)で笸黄?。鼓?lì)和引導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神和進(jìn)取精神，把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，主動(dòng)開(kāi)拓。為鼓勵(lì)評(píng)估機(jī)構(gòu)積極開(kāi)拓新的評(píng)估業(yè)務(wù)領(lǐng)域，協(xié)會(huì)擬制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在開(kāi)拓服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯成效、有一定社會(huì)影響、有較好示范作用，能夠彰顯評(píng)估行業(yè)服務(wù)功能的新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三是開(kāi)展評(píng)估機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)。為客觀反映與評(píng)價(jià)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展水平，科學(xué)引導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)做大，根據(jù)省評(píng)協(xié)三屆一次常務(wù)理事會(huì)的要求，我們參照中評(píng)協(xié)《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)辦法》和兄弟省市有關(guān)綜合評(píng)價(jià)辦法，按照“客觀、簡(jiǎn)便、易操作”的原則，結(jié)合我省的實(shí)際情況，起草了《江蘇省資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》。《評(píng)價(jià)辦法》主要從業(yè)務(wù)收入、人員素質(zhì)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、內(nèi)部治理四個(gè)方面、十八項(xiàng)具體指標(biāo)對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)，在模擬評(píng)價(jià)后，將對(duì)評(píng)價(jià)辦法進(jìn)一步修改完善，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)及其他組織合理選聘評(píng)估機(jī)構(gòu)。

四是加大行業(yè)課題研究。為拓展評(píng)估業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加大與有關(guān)部門的溝通，尋求政策上的扶持，今年準(zhǔn)備與省財(cái)政廳資產(chǎn)管理處和績(jī)效評(píng)價(jià)處分別就行政事業(yè)資產(chǎn)評(píng)估和財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)開(kāi)展課題研究。為資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展行政事業(yè)資產(chǎn)評(píng)估，參與財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)探求有效的途徑。為加強(qiáng)和規(guī)范課題研究管理，擬制定《江蘇省資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)研究課題管理辦法》和《江蘇省資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)資助研究課題經(jīng)費(fèi)管理辦法》。對(duì)確定的研究課題采取招標(biāo)方式，并組織專家組評(píng)審，以確保研究課題的質(zhì)量。

五是做好行業(yè)宣傳工作。為更好宣傳資產(chǎn)評(píng)估在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮的積極作用，我們準(zhǔn)備以資產(chǎn)評(píng)估知識(shí)問(wèn)答的方式在省內(nèi)主要媒體宣傳資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)，以進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)的社會(huì)影響力和公信力。

六是加大人才培養(yǎng)力度。人是第一生產(chǎn)力，人才是資產(chǎn)評(píng)估作為智力型專業(yè)服務(wù)行業(yè)的安身立命之本。要加強(qiáng)行業(yè)人才建設(shè)，努力培養(yǎng)一支適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。一是增進(jìn)與高校合作，加強(qiáng)高等教育研究。使資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的后備人才通過(guò)高等教育，既具備寬泛的基礎(chǔ)知識(shí)和一定的理論基礎(chǔ)，又具有較高的職業(yè)道德水平和較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，為我省評(píng)估行業(yè)發(fā)展提供人才保障。二是完善注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試制度。進(jìn)一步加強(qiáng)與人事考試部門的溝通協(xié)調(diào)，積極探索注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試改革思路，確保更多優(yōu)秀人才進(jìn)入資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)。三是建立和完善多層次的后續(xù)教育培訓(xùn)體系，提高注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平。四是引導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性作用。鼓勵(lì)和支持評(píng)估機(jī)構(gòu)加大人才培養(yǎng)投入力度，建立尊重人才、善待人才的企業(yè)文化。