陳曦 于大江

突發(fā)性重大氣象災(zāi)害通常都會(huì)給災(zāi)害發(fā)生地帶來(lái)巨大的人員傷亡和財(cái)務(wù)損失,而我國(guó)又是世界上突發(fā)氣象災(zāi)害的頻繁國(guó)家之一。例如2008年5月12日,四川省發(fā)生的強(qiáng)烈大地震,汶川處于震中,有3萬(wàn)多人遇難,無(wú)數(shù)房屋倒塌;同年初的南方冰凍災(zāi)害,牽涉20多個(gè)省,有近億人受災(zāi),機(jī)場(chǎng)、高速、國(guó)道幾乎癱瘓,物質(zhì)無(wú)法運(yùn)輸,物價(jià)飛漲,因?yàn)檫@場(chǎng)冰凍災(zāi)害,我國(guó)產(chǎn)生的損失無(wú)法估計(jì)。

一個(gè)地區(qū)發(fā)生了重大自然災(zāi)害,通常都會(huì)造成巨大的財(cái)物損失和人員傷亡,而且毫無(wú)預(yù)兆的突發(fā)性重大自然災(zāi)害,所產(chǎn)生的后果,更加嚴(yán)重。在自然災(zāi)害發(fā)生以后,如何的盡快對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行救助,安葬死者、救助傷者、對(duì)災(zāi)區(qū)疫病的救治和防御、災(zāi)民的生活保障和住所,還有災(zāi)后對(duì)災(zāi)區(qū)的重建等等這些事情都離不開(kāi)應(yīng)急物資供給,如果不及時(shí)提供物資供給,那么災(zāi)后的“創(chuàng)傷”就會(huì)越發(fā)嚴(yán)重,傷亡更加慘重。應(yīng)急物流有兩個(gè)含義:第一,因?yàn)橥话l(fā)因素產(chǎn)生的應(yīng)急物流需求;第二,對(duì)于應(yīng)急物流需求提供的物資供給。所以在突發(fā)氣象災(zāi)害救助過(guò)程中,應(yīng)急物流占有重要地位。對(duì)災(zāi)區(qū)的應(yīng)急物資救助通常都是大量的應(yīng)急物品,要想最快速的對(duì)災(zāi)區(qū)提供物資救助,保障應(yīng)急物流的道路暢通,目的地準(zhǔn)確,過(guò)程簡(jiǎn)單,物流速度迅速是關(guān)鍵,重要才可以讓救急物資最快速、準(zhǔn)確的到達(dá)目的地,對(duì)災(zāi)區(qū)就行有效救助,要想達(dá)到這一效果,就要建立一個(gè)保障機(jī)制,使得應(yīng)急物流工作實(shí)施順利,氣象保障就是對(duì)應(yīng)急物流提供條件的方式之一。

國(guó)家、社會(huì)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)氣象災(zāi)害所采取的各項(xiàng)措施能有效的實(shí)行,應(yīng)急物流在這一過(guò)程中起到了關(guān)鍵的作用,所以它的建設(shè)和發(fā)展意義重大。對(duì)于應(yīng)急物流的氣象保障的研究,能讓突發(fā)氣象災(zāi)害救援工作更好的進(jìn)行,所以及時(shí)的思考,在實(shí)際工作中,氣象保障服務(wù)是否有做得不夠的地方,有哪些問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,再解決問(wèn)題,這是我們現(xiàn)在的重要任務(wù)。

1簡(jiǎn)介應(yīng)急物流及其重要作用

談?wù)摿诉@么多應(yīng)急物流在氣象災(zāi)害救助中的重要地位,那么什么是應(yīng)急物流呢？它指的是對(duì)于突發(fā)的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件還有軍事沖突等等一些突發(fā)事情,對(duì)于其物品、人員、財(cái)物的需求供給,在最短事件內(nèi)將災(zāi)害損失最小化、提高救助效益的一種特殊的物流活動(dòng)。對(duì)應(yīng)急物資的劃分,可以分成三類:對(duì)災(zāi)民生活的供給、對(duì)災(zāi)區(qū)的救護(hù)供給、對(duì)災(zāi)后的重建供給。依據(jù)我國(guó)國(guó)情,我國(guó)的應(yīng)急物流建設(shè)提倡人民和軍警互助、聯(lián)合行動(dòng),預(yù)警預(yù)報(bào)、反應(yīng)迅速,對(duì)災(zāi)區(qū)的情況傳遞暢通、對(duì)災(zāi)區(qū)的救助情況,密切監(jiān)控。

在危機(jī)突發(fā)的時(shí)刻,對(duì)突發(fā)事件的緊急保障、救助是應(yīng)急物流的本質(zhì)體現(xiàn)。相較于普通物流活動(dòng),應(yīng)急物流有著需要更高的時(shí)效性、突發(fā)性、對(duì)需求的緊迫性還有多樣性和軍隊(duì)參與性、非經(jīng)濟(jì)性等特點(diǎn)。應(yīng)急物流是從現(xiàn)代物流劃分出來(lái)的新理念分支系統(tǒng),對(duì)社會(huì)、災(zāi)害突發(fā)的事件提供物資補(bǔ)給,這一特殊的物流是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健高速發(fā)展的有力保障。所以在現(xiàn)在科技騰飛、構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代,應(yīng)將應(yīng)急物流的發(fā)展擺在重要地位。

國(guó)家要想安全發(fā)展,應(yīng)急物流也是其中的中堅(jiān)力量。在公共事件突發(fā)的時(shí)候,往往需要在及短暫的時(shí)間里供給大量的物品,要想達(dá)成這一目標(biāo),必須依仗應(yīng)急物流。一個(gè)好的應(yīng)急物流系統(tǒng),可以講應(yīng)急物資快速、持續(xù)的供給給災(zāi)區(qū),為減輕災(zāi)后損傷提供有利條件,幫助災(zāi)區(qū)快速重建,提高救災(zāi)效率。物流無(wú)疑是應(yīng)急物資和救援現(xiàn)在的紐帶,將他們緊密相連。在我國(guó)的各種自然災(zāi)害事件中,應(yīng)急物流在對(duì)能源的供給,道路的搶修,物資的補(bǔ)給,救護(hù)人員的送達(dá)等等方面都起到了有力的作用它是抗災(zāi)活動(dòng)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

2應(yīng)急物流與氣象保障服務(wù)

應(yīng)急物流工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)氣象部門的工作,因?yàn)樗c天氣關(guān)聯(lián)甚密。氣象部門的預(yù)測(cè)非常重要,一個(gè)災(zāi)害性天氣的發(fā)生,需要依賴它來(lái)預(yù)防,災(zāi)害發(fā)生時(shí)要依據(jù)它來(lái)制定相關(guān)的救助工作和措施,災(zāi)害過(guò)后的救助工作也需要以他為軸線,制定相關(guān)舉措,制定方案。

2.1 應(yīng)急氣象工作離不開(kāi)應(yīng)急物流

氣象災(zāi)害來(lái)臨和過(guò)后,因?yàn)?zāi)害的破壞,交通道路常常不變不通暢。要想保障災(zāi)區(qū)的應(yīng)急氣象工作順利開(kāi)展,應(yīng)急物流是關(guān)鍵,應(yīng)急氣象工作是災(zāi)后救助工作中的重點(diǎn),應(yīng)急物流工作做得好,那么應(yīng)急氣象工作所需設(shè)備,技術(shù)人員,物資都能順利供給,應(yīng)急氣象工作可以順利進(jìn)行。在應(yīng)急物流中,這一方面的規(guī)模比較小,可是卻是最基本的,所以很重要,需要引起重視。這一物流工作是其他工作的基礎(chǔ),所以在實(shí)施的時(shí)候,通常不計(jì)成本。氣象部門對(duì)于救災(zāi)物資和后勤補(bǔ)給的提前準(zhǔn)備是很有需要的。

對(duì)于應(yīng)急氣象工作的補(bǔ)給過(guò)程,物資的保障,氣象部門要詳細(xì)商榷,制定方案,在有突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)候,可以快速的實(shí)施救援活動(dòng),對(duì)于短時(shí)間里需要的物資和人員,在平時(shí)就需要未雨綢繆?？茖W(xué)的研究、規(guī)劃好應(yīng)急工作的流程,是非常重要的工作。

2.2 應(yīng)急物流離不開(kāi)應(yīng)急氣象工作

在突發(fā)氣象災(zāi)害發(fā)生以后,應(yīng)急物流系統(tǒng)的組建,快速的向?yàn)?zāi)區(qū)輸送應(yīng)急救援物資,這會(huì)持續(xù)影響到后續(xù)的救援工作。要想順利進(jìn)行,就要保障物流的道路暢通,環(huán)環(huán)相扣,一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題,就會(huì)影響全局。應(yīng)急物流指揮中心要根據(jù)當(dāng)前任務(wù),地形特征、天氣狀況,運(yùn)用不同交通方式的長(zhǎng)短處,開(kāi)展多方面的綜合輸送,保證應(yīng)急物資快速高效的抵達(dá)災(zāi)區(qū)。氣象部門要迅速對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象變化進(jìn)行預(yù)測(cè)報(bào)道,收集天氣情況信息,給相關(guān)部門對(duì)救援工作制定方案提供依據(jù),選擇正確的交通工具,運(yùn)輸方式輸送救援物資。一些緊急物資可以用直升機(jī)輸送,可是天氣情況惡劣就必須另想辦法,所以天氣信息對(duì)物流工作至關(guān)重要。

應(yīng)急物流和應(yīng)急氣象工作在突發(fā)災(zāi)害實(shí)踐時(shí),兩者互相幫助,互相需求。在突發(fā)氣象災(zāi)害時(shí),應(yīng)急物流首先為災(zāi)區(qū)提供必須的設(shè)備,物資、人員等等,這一部分雖然規(guī)模不大,可是是所有后續(xù)工作穩(wěn)健開(kāi)展的基礎(chǔ),所以要非常重視。在災(zāi)害發(fā)生時(shí),氣象部門對(duì)災(zāi)區(qū)氣象信息的收集和預(yù)報(bào),可以為各項(xiàng)救援工作提供信息,對(duì)制定方案提供依據(jù),保障物流工作迅速開(kāi)展,提高救援效率。我國(guó)現(xiàn)在對(duì)于應(yīng)急物流和氣象保障工作的研究與開(kāi)發(fā)還比較少,所以加強(qiáng)對(duì)這一方面的重視,完善應(yīng)急物流系統(tǒng),對(duì)我國(guó)各種災(zāi)害救助工作的有效開(kāi)展很有幫助。

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