陳德銘

從人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過(guò)程，往往也是孕育新的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革的過(guò)程。

今年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程一波三折，形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。

歐債危機(jī)仍然是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大不確定因素。希臘雖暫時(shí)避免退出歐元區(qū)，但主權(quán)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)仍大，西班牙、意大利等重債大國(guó)也頻頻告急。歐盟峰會(huì)就刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、建立銀行業(yè)聯(lián)盟、重組銀行資本等措施達(dá)成一致，有望緩解危機(jī)的“急性發(fā)作”，但實(shí)際操作阻力還很大。歐債危機(jī)涉及歐元區(qū)的體制機(jī)制問(wèn)題，是短期內(nèi)很難根治的“慢性病”。

全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐普遍放緩。美國(guó)1季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2%，低于去年4季度的2.5%。失業(yè)率有所回升，受歐債危機(jī)影響，加上大選年背景下可能造成的“政策難產(chǎn)”特別是“財(cái)政懸崖”問(wèn)題，下半年走勢(shì)仍然存在較大變數(shù)。日本經(jīng)濟(jì)有所恢復(fù)，但日元升值、債務(wù)問(wèn)題和電力不足等將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響。新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)外需不振等因素影響下，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，俄羅斯、巴西、印度等金磚國(guó)家增速普遍放緩。國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)今明兩年世界經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)3.5%和3.9%，比4月份預(yù)測(cè)調(diào)低0.1和0.2個(gè)百分點(diǎn)。

總的來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以恢復(fù)危機(jī)前的強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)低迷和需求不足可能持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間。復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境給我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一是實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)面臨壓力。世貿(mào)組織預(yù)計(jì)，2012年全球貨物貿(mào)易量增幅將從2011年的5%收窄至3.7%，大大低于近20年5.4%的平均增速。今年上半年我國(guó)進(jìn)出口總額1.84萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)8%。其中出口增長(zhǎng)9.2%，進(jìn)口增長(zhǎng)6.7%，比上年同期分別回落14.8個(gè)和20.9個(gè)百分點(diǎn)。5、6月份出口增速有所回升，但基礎(chǔ)尚不牢固。

二是保持利用外資規(guī)模面臨不確定因素。歐債危機(jī)導(dǎo)致金融市場(chǎng) 動(dòng)蕩，全球投資人避險(xiǎn)意識(shí)上升，跨國(guó)企業(yè)對(duì)外投資能力下降。加之發(fā)達(dá)國(guó)家倡導(dǎo)制造業(yè)振興計(jì)劃，鼓勵(lì)制造業(yè)回流，新興經(jīng)濟(jì)體加大引資力度，也使全球直接投資出現(xiàn)一定程度分流。受有關(guān)因素影響，上半年我國(guó)實(shí)際使用外資同比下降3%。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)利用外資的綜合優(yōu)勢(shì)依然突出，總體利用外資規(guī)模有望保持穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)還將更趨優(yōu)化。最近我和部分跨國(guó)公司和外國(guó)在華商會(huì)的代表進(jìn)行了座談，他們普遍對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)前景充滿信心，都有在華擴(kuò)大投資的計(jì)劃。

三是加快“走出去”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。金融危機(jī)之后，各國(guó)競(jìng)相加大引資力度，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重組步伐加快，我國(guó)企業(yè)“走出去”面臨有利契機(jī)。上半年，非金融類對(duì)外直接投資354億美元，同比增長(zhǎng)48.2%?？鐕?guó)并購(gòu)比重較高，并購(gòu)額已占同期對(duì)外投資總額的1/3，其中不乏一些大項(xiàng)目，例如中石化以24.4億美元收購(gòu)了美國(guó)德溫能源公司頁(yè)巖油氣資產(chǎn)1/3的權(quán)益，三一重工以3.24億歐元收購(gòu)了全球混凝土機(jī)械巨頭德國(guó)普茨邁斯特公司90%的股權(quán)。但也要看到，部分國(guó)家對(duì)我國(guó)投資能源資源項(xiàng)目、參與重大工程建設(shè)以及國(guó)有企業(yè)投資等仍存有顧慮，對(duì)外投資中還常常遇到“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象。一些地區(qū)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，突出事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)我國(guó)企業(yè)的海外風(fēng)險(xiǎn)防范能力提出了更高要求。

四是多雙邊和區(qū)域合作博弈激烈復(fù)雜。多哈回合談判陷入僵局，大國(guó)紛紛加快發(fā)展自貿(mào)談判進(jìn)程，東亞地區(qū)成為自貿(mào)區(qū)博弈的熱點(diǎn)地區(qū)。美國(guó)全力推進(jìn)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），日本、俄羅斯、印度、韓國(guó)等周邊國(guó)家也紛紛對(duì)外發(fā)展自貿(mào)關(guān)系。這就要求我國(guó)也要以更加積極的姿態(tài)對(duì)外拓展多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。今年以來(lái)，我們?cè)谏罨瘒?guó)際經(jīng)貿(mào)合作方面取得了一些重要的新進(jìn)展。中韓啟動(dòng)了自貿(mào)區(qū)談判，中日韓正式簽署投資協(xié)定并將于年內(nèi)啟動(dòng)三國(guó)自貿(mào)談判，加快了東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。我們相繼在北京成功舉辦了上海合作組織峰會(huì)、中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，提出了加強(qiáng)與周邊國(guó)家和非洲國(guó)家務(wù)實(shí)合作的一系列重要舉措。

雖然當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面是好的，只要把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，落實(shí)好已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，我們對(duì)做好全年的外經(jīng)貿(mào)工作仍然是充滿信心的。

歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，開放是一國(guó)實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)的必由之路。改革開放后特別是入世十多年來(lái)，我們之所以贏得歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，最重要的經(jīng)驗(yàn)之一就是抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放。當(dāng)前，擴(kuò)大對(duì)外開放對(duì)我國(guó)仍然具有重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

一是經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中繼續(xù)深入發(fā)展，必須通過(guò)開放把握寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期。二是金融危機(jī)后世界格局加速變化，必須通過(guò)開放換取有利的國(guó)際空間。三是國(guó)內(nèi)改革與發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必須通過(guò)開放獲取更大動(dòng)力。

本世紀(jì)之初，以加入世貿(mào)組織為標(biāo)志，我國(guó)相對(duì)集中地實(shí)施了一攬子廣泛而深入的對(duì)外開放舉措。目前，這些開放措施的邊際效應(yīng)正在逐步遞減。和改革開放之初乃至入世之時(shí)相比，我國(guó)的綜合國(guó)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力已有了明顯的增強(qiáng)，我們應(yīng)當(dāng)更有自信地把對(duì)外開放推向前進(jìn)。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，首先要立足于自身發(fā)展的客觀需要，其次要堅(jiān)持以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。與此同時(shí)，對(duì)外要實(shí)行“以開放換開放”策略。善于利用我國(guó)市場(chǎng)容量巨大的優(yōu)勢(shì)，在對(duì)等、互利、公平的基礎(chǔ)上，以我們?cè)谪浳镔Q(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資領(lǐng)域的進(jìn)一步開放，換取貿(mào)易和投資伙伴國(guó)減少乃至取消對(duì)中國(guó)的商品、服務(wù)以及投資者的不合理限制。再經(jīng)過(guò)十年左右的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、進(jìn)口規(guī)模有望與美國(guó)比肩。我國(guó)還擁有3萬(wàn)多億美元的外匯儲(chǔ)備，對(duì)外投資逐年增加，已有近2萬(wàn)家中國(guó)企業(yè)在國(guó)外開展投資合作。這些優(yōu)勢(shì)，對(duì)世界各國(guó)均有巨大的吸引力。我們完全可以在權(quán)衡利弊、統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，充分利用自身實(shí)力，在西方國(guó)家希望我擴(kuò)大開放、進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，要求他們減少對(duì)我國(guó)發(fā)展的制約和限制，實(shí)現(xiàn)對(duì)等的相互開放，從而換取更大的國(guó)際市場(chǎng)空間和較為寬松的外部環(huán)境。

從人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過(guò)程，往往也是孕育新的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革的過(guò)程。金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家吸取虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹的教訓(xùn)，大力推進(jìn)“再工業(yè)化”，力圖運(yùn)用技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，以獲取巨大的創(chuàng)新收益，全球范圍內(nèi)科技創(chuàng)新和商業(yè)模式變革進(jìn)程加快。

當(dāng)前，國(guó)際上有關(guān)“第三次工業(yè)革命”的話題已引起了各界的熱烈討論。盡管學(xué)術(shù)界關(guān)于“第三次工業(yè)革命”的看法不一，對(duì)其是否已真正到來(lái)還有爭(zhēng)論，但新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革正在悄然醞釀，已逐漸成為大家的共識(shí)。

新的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革，一方面為我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了機(jī)遇，有利于我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，抓住時(shí)機(jī)向國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)遞進(jìn)，同時(shí)也給我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)科技發(fā)展制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪更加激烈，我國(guó)提升創(chuàng)新水平面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力增大；數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、小型化的發(fā)展，將降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)于勞動(dòng)力要素投入的依賴，對(duì)我國(guó)依靠低成本和加工組裝的制造業(yè)模式造成沖擊。

因此，我們要密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革的新動(dòng)向，加快培育參與新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力和優(yōu)勢(shì)。