陜西省白河縣水利局借助開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，緊緊圍繞群眾滿意這條標(biāo)準(zhǔn)，牢牢把握改善群眾飲水和水土流失治理這兩條主線，把增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)作為樹立新時(shí)期水利人新形象的根本要求，建立長效的工作管理機(jī)制，推進(jìn)水利事業(yè)不斷取得長足發(fā)展。

綜合治理水土流失 打造精品流域

曾被專家斷言“不適宜人類居住”的白河縣，山高溝深，人居零散，一些高山獨(dú)居村民飲水困難的問題仍然未能徹底解決，特別是干旱時(shí)期的飲水困難問題突出。

對(duì)此，白河縣九十年代初實(shí)施新修小型集雨水窖，累計(jì)建水窖5萬余口，可儲(chǔ)水200余萬方，這成了山區(qū)群眾飲水最可靠的水源，水利部門高度重視水窖管護(hù)和維護(hù)，加強(qiáng)水窖配制建設(shè)，提高衛(wèi)生儲(chǔ)水質(zhì)量，加強(qiáng)安全使用。利用水窖資源補(bǔ)充集體飲水不足，方便可靠，管理靈活，農(nóng)村群眾飲水覆蓋率得到極大提高。干旱缺水經(jīng)常使城鄉(xiāng)人民飲水出現(xiàn)危機(jī)，縣水利部門今年?duì)幦√卮罂购蒂Y金200萬元，購置了抗旱飲水設(shè)施和設(shè)備，這對(duì)十年九旱的白河縣將會(huì)發(fā)揮巨大的作用。如今，白河縣通過不斷地努力，創(chuàng)造了“石坎坎 金婉婉”的神話，在全省乃至全國撐起了農(nóng)田水利的一面旗幟 。

白河縣水利局繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步把水土流失綜合治理作為創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)際行動(dòng)，拓寬治理單元，擴(kuò)展配套結(jié)構(gòu)，實(shí)施山、水、田、林、路、橋、園、堤八位一體的治理模式，集中使用水保、小水重點(diǎn)縣、人飲、小水、農(nóng)建、小工程大群體、退耕還林口糧田項(xiàng)目資金，一年來共治理精品流域15條60 平方公里，坡改梯面積5000畝，植樹7800畝，水保路12公里，便民橋3 座，防洪護(hù)堤6000米，生態(tài)園3處。逐步實(shí)現(xiàn)天變藍(lán)、山變青、水變綠、人變富的目標(biāo)，群眾擁有了更舒適更優(yōu)美的生活環(huán)境。

城鄉(xiāng)并重 建民生水利

白河縣水利局通過以提高人民群眾的幸福指數(shù)，城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和農(nóng)村飲水集中管網(wǎng)化逐步替代了零散自由化，群眾飲水更方便，水質(zhì)更優(yōu)良，管理更科學(xué)。通過使用不同的水質(zhì)安全模式，打造出更適應(yīng)群眾生活生產(chǎn)需要的安全供水服務(wù)套餐。

服務(wù)承諾制樹立供水行業(yè)形象。白河縣隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷深入，城區(qū)人口逐年增多，日需供水5000立方米，為了滿足廣大城區(qū)居民飲用水需求，縣自來水公司推行供水服務(wù)承諾制，完善嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)保障、用水調(diào)度、管路維護(hù)、協(xié)調(diào)用水秩序等管理制度，實(shí)行任務(wù)到人、質(zhì)量到人、責(zé)任到人、安全到人的“四個(gè)到人”，建立崗位公開，政務(wù)公開、管理流程公開、用水矛盾公開的“四個(gè)公開”，實(shí)行工作成效與政績掛鉤、與效益掛鉤、與職稱聘任掛鉤的“三個(gè)掛鉤”，形成一整套的服務(wù)管理措施，提高服務(wù)管理透明度，提升居民飲水服務(wù)水平。通過堅(jiān)持推行供水服務(wù)承諾制，今年已經(jīng)完成城區(qū)安全供水71萬噸，實(shí)現(xiàn)水費(fèi)收入 122萬元，完成擴(kuò)大城市供水2 公里，增加飲水群眾1500 人，鋪設(shè)供水管網(wǎng)1 公里，更新維護(hù)供水管網(wǎng)6 公里，解決周邊群眾飲水困難1100人，飲水矛盾得到有效化解。

多元化服務(wù)體制推進(jìn)供水管理市場化。白河縣主要通過安全飲水、小工程大群體等途徑建起了鎮(zhèn)村組三級(jí)群體飲水工程處，為了充分發(fā)揮飲水設(shè)施的使用效率，正真解決好群眾飲水困難，達(dá)到以水養(yǎng)水的效果。對(duì)鎮(zhèn)村組基層飲水服務(wù)采取協(xié)會(huì)組織管理、聯(lián)戶合作管理、股份制企業(yè)管理、拍賣租賃管理，承包合同管理等多元化形式。

茅坪鎮(zhèn)經(jīng)過集體討論、公開發(fā)包，公平競爭，供水管網(wǎng)經(jīng)營權(quán)被一次性買斷10年，由社會(huì)力量進(jìn)行投資、管理和收費(fèi)，總管網(wǎng)長達(dá)4公里，用戶1000余戶。長期以來由政府投資、政府管理、政府服務(wù)、政府收費(fèi)，存在服務(wù)滯后、費(fèi)用難收、群眾不滿意等諸多問題，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定面向社會(huì)公開拍賣集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)經(jīng)營權(quán)，在進(jìn)行多輪報(bào)名、資格評(píng)定、洽談后，最終政府將集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)經(jīng)營權(quán)進(jìn)行一次性發(fā)包十年，由承包人進(jìn)行管理、服務(wù)及收費(fèi)，解決了茅坪集鎮(zhèn)供水矛盾問題，盤活了國有資產(chǎn)，解放了干部力量，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

全縣成立供水協(xié)會(huì)組織52個(gè)，聯(lián)戶合作管理86處，承包租賃管理12處，保障了12個(gè)集鎮(zhèn)102個(gè)村組13.8萬群眾正常生活生產(chǎn)安全用水，呈現(xiàn)供水秩序井然，效益增長的良好局面。

完善考核制度 建立長效機(jī)制

“十二五”期間，白河縣作為陜西水利建設(shè)的一面旗幟，進(jìn)一步扎實(shí)貫徹中央水利工作會(huì)議精神，已經(jīng)掀起新一輪水利建設(shè)熱潮，城鄉(xiāng)供水行業(yè)已經(jīng)邁出改革發(fā)展成功的步伐。通過建立科學(xué)的飲水服務(wù)套餐，使群眾享受到了民生水利建設(shè)帶來的實(shí)惠。

對(duì)此，白河縣水利局把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為有力的精神動(dòng)力，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展上水平、黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠的活動(dòng)宗旨，針對(duì)新時(shí)期水利工作特點(diǎn)、目標(biāo)和任務(wù)，制定科學(xué)嚴(yán)格的部門和干部工作考核制度，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)推行公開服務(wù)承諾，形成完整的制度體系和責(zé)任體系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了全縣水利項(xiàng)目有突破，水保治理出精品，防汛抗旱兩不誤，河道整治保防洪，供水服務(wù)保民生等各項(xiàng)目標(biāo)。

（黃良明）