彭巖猛

從總體上看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁不足的現(xiàn)狀沒有明顯改變，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后、抵御自然災(zāi)害能力不強的局面沒有明顯改善，經(jīng)營規(guī)模偏小、生產(chǎn)方式粗放的格局也沒有明顯改觀，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍處在艱難的爬坡階段。

一、增強加快發(fā)展意識

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般規(guī)律，又要從實際出發(fā)，正確認識我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點。盡管我國農(nóng)業(yè)的總體水平不高，差異性較大，但也要看到東部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)，已經(jīng)進入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的轉(zhuǎn)型階段；盡管我們面臨著農(nóng)業(yè)投入不足與提高綜合生產(chǎn)能力的矛盾、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營與資源環(huán)境保護的矛盾、小生產(chǎn)與大市場的矛盾，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟尚處在艱難的爬坡階段，但也要看到我國財力和以工支農(nóng)的能力正在逐年增強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段正在由以手工勞動為主向機械化作業(yè)、先進實用技術(shù)推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式正在由以傳統(tǒng)小農(nóng)分散經(jīng)營為主向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)轉(zhuǎn)變；盡管我國農(nóng)民的文盲半文盲率較高，科學(xué)文化素質(zhì)相對較低，但也要看到隨著我國培訓(xùn)力度的加大、轉(zhuǎn)移速度的加快、農(nóng)村信息化水平的提高，一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講誠信、守法紀的社會主義新型農(nóng)民正在不斷涌現(xiàn)，廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)也正在不斷提高。

二、積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的吸收力和競爭力。農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競爭力是農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的最終體現(xiàn)。一般來說，它取決于農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)構(gòu)成、農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品的市場體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與衛(wèi)生水平等因素。

1、從市場理念出發(fā)，銷售就是中心環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品只有賣個好價錢，才能實現(xiàn)自身的真正價值，完成生產(chǎn)過程的良性循環(huán)。市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食，絕不再單單是國家統(tǒng)一調(diào)撥的統(tǒng)銷品種和戰(zhàn)略物資，而完全同工業(yè)產(chǎn)品一樣，具有鮮明的商品屬性，其出路只能由市場來決定。當(dāng)然，其中的一個基本問題就是農(nóng)產(chǎn)品價格問題，因為它不僅由價值決定，而且還受供求關(guān)系的影響。改革開放以前，我國的大部分農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供求僅在國內(nèi)封閉的市場中運行，現(xiàn)在迫于形勢的發(fā)展和市場的變化，制定農(nóng)產(chǎn)品價格不但要顧及國內(nèi)市場，而且還要考慮國際市場。

2、大部分發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方法和加工過程，農(nóng)產(chǎn)品成分、性能及衛(wèi)生檢疫，農(nóng)產(chǎn)品包裝和儲運環(huán)境，認證和審批制度，都提高了標準和限制，使得我國農(nóng)產(chǎn)品的出口面臨的困難日益突出，甚至一些優(yōu)勢傳統(tǒng)商品的出口也障礙重重。這里的重要原因就是我國至今尚未全方位建立與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和質(zhì)量監(jiān)測體系，用標準化手段為提高我國農(nóng)產(chǎn)品提供技術(shù)保障。從全國來看，重點是要在保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級、農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易和農(nóng)民增收的前提下，加快制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，強化其實施與示范，加強管理與監(jiān)督。

加快農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。近年來，中共中央國務(wù)院接連出臺關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的一號文件，提出了很多重要舉措。其中，提出了建設(shè)完善農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)良種、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場、動植物保護、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理等“七大體系”，其目的就是著眼于解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，著力于增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力、動植物重大疫病和蟲害防控能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護能力和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理能力?！捌叽篌w系”不僅是在整體上提升我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的強力措施，同時也為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、在農(nóng)村全面實現(xiàn)小康社會目標提供了保證。因為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以優(yōu)質(zhì)的原材料生產(chǎn)作為生存發(fā)展的基本前提和先決條件，而這一前提條件的要素就包括：通過組織實施農(nóng)作物種子工程、畜禽良種工程和水產(chǎn)良種工程，加強良種科技創(chuàng)新能力建設(shè)，進而構(gòu)建政府扶持與市場推進互動的種養(yǎng)業(yè)良好體系；通過組織實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，扶持優(yōu)勢科研單位提高創(chuàng)新能力，進而構(gòu)建高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系。

拓展綠色食品生產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，塑造“綠色經(jīng)濟”的形象。綠色食品是按照標準化生產(chǎn)加工的，經(jīng)專業(yè)部門認定并許可使用綠色食品標志商標的無公害無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。要加強綠色食品龍頭企業(yè)建設(shè)，盡快建立一批綠色食品龍頭企業(yè)，擴大精深加工產(chǎn)品比重，逐步實現(xiàn)綠色糧食作物、經(jīng)濟作物、油料作物、園藝作物以及肉蛋奶產(chǎn)品、土特產(chǎn)品的多樣化和系列化。

(作者單位：154004黑龍江省佳木斯市郊區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站)