衛(wèi)榮凡　祁小強(qiáng)

［摘要］我國(guó)民族地區(qū)在西部小康社會(huì)的建設(shè)中占有舉足輕重的地位，而民族地區(qū)高職教育不僅能促進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)精神文明的建設(shè)也尤為重要。但民族地區(qū)高職教育在西部小康社會(huì)建設(shè)中仍存在不少問(wèn)題，需要采取相應(yīng)的對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］民族地區(qū)高職教育小康社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

［中圖分類(lèi)號(hào)］G40-052.2［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］Ａ［文章編號(hào)］2095-3437（2012）08-0005-04

一、民族地區(qū)高職教育在西部小康社會(huì)建設(shè)中的重要性

全面建設(shè)小康社會(huì)，是黨的十六大作出的重大決策，是我們黨在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的科學(xué)規(guī)劃。我國(guó)西部地區(qū)面積691萬(wàn)平方公里，占全國(guó)陸地面積的72.0%。其中民族自治地方面積為596萬(wàn)平方公里，占西部地區(qū)的86.3%。[1] 因而西部地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)的成敗是直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重大問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須著眼于人力資源開(kāi)發(fā)和提高人的素質(zhì)，大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)。黨的十六大報(bào)告指出：“教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！盵2]高職教育作為高等教育的組成部分，在我國(guó)起步較晚。盡管這些年來(lái)，國(guó)家采取了許多措施鼓勵(lì)其發(fā)展，但由于多種原因，高職教育的發(fā)展尤其是民族地區(qū)高職教育的發(fā)展仍然面臨著不少問(wèn)題。加強(qiáng)民族地區(qū)高職教育發(fā)展已勢(shì)在必行。它關(guān)系到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域發(fā)展能力提升的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。[3]因此，民族地區(qū)高職教育發(fā)展對(duì)推進(jìn)西部小康社會(huì)建設(shè)具有極其重要的作用。

我國(guó)勞動(dòng)者素質(zhì)的地區(qū)差距比較大，人才的區(qū)域分布不盡合理。從城鄉(xiāng)勞動(dòng)者素質(zhì)差異來(lái)看，大批低素質(zhì)的勞動(dòng)人口積淀在農(nóng)村，特別是西部民族地區(qū)農(nóng)村。[4]因此，在我國(guó)西部小康社會(huì)建設(shè)中，民族地區(qū)高職教育必須要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大批應(yīng)用型人才，尤其要為所在民族地區(qū)的生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線(xiàn)培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的應(yīng)用型人才。西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、高新技術(shù)的發(fā)展、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造等都需要大批的高職人才。因?yàn)椋呗毊厴I(yè)生既有一定的理論基礎(chǔ)，又有一定的崗位動(dòng)手能力，是西部地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)急需的人才。

高職教育作為高等教育的組成部分，在小康社會(huì)建設(shè)中不僅具有教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要促進(jìn)作用，而且在構(gòu)建終身教育體系與學(xué)習(xí)型社會(huì)中也具有重要促進(jìn)作用。和諧社會(huì)建設(shè)分別從法律、道德、倫理層面提出指標(biāo)和要求，教育作為社會(huì)系統(tǒng)中的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中起著先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中扮演重要的角色。[5]終身教育理念要求人們終身不斷學(xué)習(xí)，即經(jīng)過(guò)一個(gè)不斷的持續(xù)過(guò)程來(lái)發(fā)揮人類(lèi)的潛能。[6] 我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)不僅要與工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程相統(tǒng)一，而且還要迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)。加強(qiáng)高職教育有利于構(gòu)建終身教育體系，這是對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)的積極響應(yīng)，特別在西部地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)中尤顯重要。準(zhǔn)確把握高職教育在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的重要作用，在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的過(guò)程中，高職教育始終都是最為活躍的部分，有很大的空間可以發(fā)展。如，高職畢業(yè)生回到基層，也能夠影響西部農(nóng)民的精神面貌，在促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也加速西部地區(qū)的精神文明建設(shè)。

二、民族地區(qū)高職教育在西部小康社會(huì)建設(shè)中的作用

（一）有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的改革和發(fā)展取得了巨大的成就，農(nóng)村發(fā)生了歷史性的變化。當(dāng)前，西部地區(qū)農(nóng)民的人均收入和農(nóng)村的初級(jí)衛(wèi)生保健等項(xiàng)目指標(biāo)都落后于全國(guó)的平均水平，因此，西部地區(qū)小康社會(huì)的建設(shè)，一系列重大問(wèn)題都和西部的“三農(nóng)”有關(guān)。沒(méi)有農(nóng)民的全面小康，就不可能有全國(guó)人民的小康；沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。[7]在某種意義上，可以說(shuō)“三農(nóng)”問(wèn)題解決得如何，直接關(guān)系到全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而農(nóng)村的主要問(wèn)題的解決方法是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，以資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)行區(qū)域化布局，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理，通過(guò)市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶(hù)的形式，按照種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)，農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)原則，形成一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在組織上形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾的利益共同體，使農(nóng)業(yè)走上自我積累、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的良性發(fā)展軌道。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向，但從目前我國(guó)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，面臨著諸多制約因素，其中兩個(gè)重要的制約因素就是勞動(dòng)力素質(zhì)障礙和農(nóng)業(yè)技術(shù)障礙。

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體。農(nóng)民自身文化科技素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。而發(fā)展民族地區(qū)高職教育可以為農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入高素質(zhì)的科技人員和行政管理人員，而且在這些人的帶動(dòng)下，形成以點(diǎn)串線(xiàn)、以線(xiàn)帶面的局面，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。同時(shí)，發(fā)展民族高職教育可以克服民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的技術(shù)障礙。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之所以能用世界上較少的土地養(yǎng)活世界上最多的人口，解決溫飽并自給有余，很大程度上得力于雜交水稻等農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技落后，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。發(fā)展民族地區(qū)的高職教育特別是高職農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，可以為西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供人才，注入新的生產(chǎn)理念，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

（二）有利于加快西部地區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程

十六大報(bào)告提出我國(guó)要走新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化是相對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化而言的，是以發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的可持續(xù)發(fā)展理論為依據(jù)，以中外工業(yè)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為基礎(chǔ)提出來(lái)的。新型工業(yè)化是以信息化帶動(dòng)的工業(yè)化，是以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力為中心的工業(yè)化，其實(shí)質(zhì)是工業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的過(guò)程，是由粗放型向集約型工業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，這對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重大戰(zhàn)略意義。[8] 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)西部地區(qū)高職教育取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，對(duì)人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)化作出了貢獻(xiàn)，但我國(guó)國(guó)民素質(zhì)尤其是西部地區(qū)國(guó)民素質(zhì)仍然偏低，人才總量相對(duì)不足，結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才嚴(yán)重緊缺，專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才和技術(shù)工人后繼乏人，已成為制約許多行業(yè)發(fā)展的瓶頸。發(fā)展民族地區(qū)高職教育可以為西部地區(qū)輸送大量的技術(shù)人才，消除新型工業(yè)化過(guò)程中的人力資本約束，實(shí)現(xiàn)人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)化，可以為西部地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用提供持續(xù)的強(qiáng)大動(dòng)力，并且可以一定程度上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)已有技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

（三）有利于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)

“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)的難點(diǎn)，但從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，不能只依靠農(nóng)業(yè)，而必須根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以城市和城鎮(zhèn)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村的全面發(fā)展，才能從根本上解決“三農(nóng)” 問(wèn)題。農(nóng)村城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的紐帶，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大本營(yíng)，是使農(nóng)村向城市化邁進(jìn)的階梯和橋梁。[9]城市化不僅僅是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程，更是一個(gè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及就業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷、人口素質(zhì)的提高、城市功能的增強(qiáng)、生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源合理配置，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。發(fā)展民族地區(qū)高職教育，促進(jìn)西部地區(qū)城市化是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路。我國(guó)西部地區(qū)城市化發(fā)展進(jìn)程長(zhǎng)期以來(lái)比較緩慢，城市化水平較低，而發(fā)展民族地區(qū)高職教育可以加速西部地區(qū)的城市化進(jìn)程。在影響和制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的多種因素中，其作用非常突出。[10]民族地區(qū)的高職教育發(fā)展能夠促進(jìn)西部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步的必然，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律。同時(shí)民族地區(qū)高職教育發(fā)展可以促進(jìn)西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高城市化的內(nèi)在質(zhì)量。高職教育通過(guò)培養(yǎng)服務(wù)性人才，可以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在一定程度上調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)城市化發(fā)展。

（四）有利于維護(hù)社會(huì)安定和促進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)

現(xiàn)階段我國(guó)的民族問(wèn)題，主要表現(xiàn)在少數(shù)民族和民族所在的西部地區(qū)迫切要求加速經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展上。在建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固邊疆和國(guó)家統(tǒng)一，做好民族工作的核心問(wèn)題，就是要積極創(chuàng)造條件，加速民族地區(qū)和民族所在的西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根到底還是科技和教育的發(fā)展，民族地區(qū)的高職教育又在西部的高等教育中起到舉足輕重的作用。發(fā)展民族地區(qū)高職教育能夠連接西部地區(qū)的高中教育和高等教育，全面提高西部人民的文化素質(zhì)和文明素質(zhì)。對(duì)于民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，加大資金的投入對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分必要的。但發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論及欠發(fā)展國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐都證明，勞動(dòng)力素質(zhì)及科教發(fā)展水平的高低是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，同時(shí)，又是實(shí)現(xiàn)落后地區(qū)“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的根本性因素。[11] 民族地區(qū)高職教育在加快民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，也有利于促進(jìn)民族融合和民族大團(tuán)結(jié)。

三、發(fā)展民族地區(qū)高職教育促進(jìn)西部地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)

西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，民族地區(qū)高職教育獲得了迅猛發(fā)展，學(xué)校數(shù)量增加，辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，辦學(xué)效益明顯，有力地推動(dòng)了西部小康社會(huì)的建設(shè)。同時(shí)，就民族地區(qū)高職教育進(jìn)一步適應(yīng)小康社會(huì)建設(shè)的要求來(lái)看，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。如，對(duì)高職教育發(fā)展重要性、重要作用的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，高職教育資金投入不足，雙師型師資力量薄弱，專(zhuān)業(yè)設(shè)置、專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、整體辦學(xué)實(shí)力有待提升，人才培養(yǎng)模式需要進(jìn)一步創(chuàng)新，與企業(yè)合作辦學(xué)的力度有待強(qiáng)化等。為了更好地服務(wù)于西部小康社會(huì)建設(shè)，應(yīng)該采取行之有效的舉措，進(jìn)一步推進(jìn)民族地區(qū)高職教育的發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提高認(rèn)識(shí)，把民族地區(qū)高職教育發(fā)展列入西部地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃

隨著西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展，民族地區(qū)高職教育發(fā)展也逐漸從社會(huì)的邊緣走向西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的中心，并凸顯出對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要促進(jìn)作用。因此，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提高認(rèn)識(shí)，改變舊的思維模式，把民族地區(qū)高職教育發(fā)展列入西部地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，這對(duì)民族地區(qū)高職教育的發(fā)展至關(guān)重要。首先，要摒棄學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)高職教育的歧視，認(rèn)為“學(xué)高職”就是“做工匠”，覺(jué)得不光彩。正如潘懋元教授所說(shuō)：“中國(guó)也是很奇怪，人人都要找職業(yè)，但‘職業(yè)兩個(gè)字標(biāo)在校名上就感到不光彩?！币虼?0世紀(jì)80年代辦的120多所職業(yè)大學(xué)，差不多都悄悄地把“職業(yè)”兩個(gè)字抹掉了。為此，提高西部地區(qū)人們對(duì)高職教育發(fā)展的認(rèn)識(shí)就顯得極為重要。其次，將民族地區(qū)高職教育發(fā)展列入西部地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有內(nèi)在聯(lián)系，二者既相互促進(jìn)又相互制約，西部地區(qū)教育一旦落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)制約其可持續(xù)發(fā)展。所以，只有確保西部地區(qū)教育尤其是民族地區(qū)高職教育不滯后于西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能保障西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的人才，才能保證西部地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)順利健康發(fā)展。為此，應(yīng)當(dāng)把民族地區(qū)高職教育發(fā)展列入西部小康社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃之中，從戰(zhàn)略的高度大力推進(jìn)民族地區(qū)高職教育發(fā)展，切實(shí)提高民族地區(qū)高職教育的效益和人才培養(yǎng)質(zhì)量，才能更好地服務(wù)于西部小康社會(huì)建設(shè)的需要。

（二）民族地區(qū)高職教育發(fā)展要有前瞻性

民族地區(qū)高職教育發(fā)展的前瞻性，關(guān)系到其發(fā)展的主導(dǎo)性和全局性問(wèn)題。為確保民族地區(qū)高職教育的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)注重民族地區(qū)高職教育發(fā)展的理論研究、發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的前瞻性。一是民族地區(qū)高職教育發(fā)展理論研究的前瞻性。作為高職教育發(fā)展的理論研究工作者，應(yīng)該具有高度的責(zé)任感和使命感，開(kāi)展深入的調(diào)查研究，充分地了解和掌握民族地區(qū)高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，以創(chuàng)新的精神，提出民族地區(qū)高職教育具有前瞻性發(fā)展的新理念、新思路和新對(duì)策，這是民族地區(qū)高職教育發(fā)展盡可能少走彎路、確保其健康和可持續(xù)發(fā)展的前提條件之一。二是民族地區(qū)高職教育發(fā)展規(guī)劃的前瞻性。民族地區(qū)高職教育發(fā)展規(guī)劃，包括其高職院校發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)該根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃和西部小康社會(huì)建設(shè)規(guī)劃的要求，從戰(zhàn)略的高度全面系統(tǒng)地規(guī)劃高職教育的發(fā)展，以確保其發(fā)展的前瞻性、規(guī)范性、主動(dòng)性和效益性。三是民族地區(qū)高職教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的前瞻性。就民族地區(qū)高職教育發(fā)展的內(nèi)涵來(lái)說(shuō)，學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)是高職院校發(fā)展的龍頭，它涉及高職院校發(fā)展的定位、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、辦學(xué)基本條件建設(shè)等問(wèn)題。為此，學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)要遵循高職教育發(fā)展的內(nèi)外部規(guī)律，注重學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵發(fā)展，使學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)適應(yīng)民族地區(qū)高職教育發(fā)展的前瞻性需要。四是民族地區(qū)高職教育人才培養(yǎng)的前瞻性。人才培養(yǎng)的前瞻性是民族地區(qū)高職教育發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。一般說(shuō)來(lái)，高職教育人才培養(yǎng)是有一定周期的，所培養(yǎng)的人才要適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須使人才培養(yǎng)具有前瞻性。這就要對(duì)該地區(qū)各行各業(yè)需求的人才有前瞻性的預(yù)測(cè)，并且有針對(duì)性地、有前瞻性地培養(yǎng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的人才。這樣，民族地區(qū)高職教育發(fā)展就能夠更好地為西部小康社會(huì)建設(shè)提供人才服務(wù)。

（三）民族地區(qū)高職教育發(fā)展要有地域性特點(diǎn)

民族地區(qū)高職教育培養(yǎng)的人才主要為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為該地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)服務(wù)。因此，它的區(qū)域性特點(diǎn)最為明顯。它同該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系最直接、最密切。[13]民族地區(qū)高職教育發(fā)展的實(shí)踐證明，緊緊圍繞該地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要辦學(xué)，突出區(qū)域性特點(diǎn)，就能夠取得顯著的辦學(xué)效益，并且能夠?yàn)槲鞑康貐^(qū)小康社會(huì)建設(shè)作出顯著的貢獻(xiàn)。這方面，有的民族地區(qū)高職院校與地方企業(yè)建立了良好的互動(dòng)合作辦學(xué)關(guān)系，積極進(jìn)行校企辦學(xué)合作、教產(chǎn)結(jié)合，形成了校企雙方相互促進(jìn)的良好局面，并且非常有效地推進(jìn)了西部小康社會(huì)建設(shè)。

（四）樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)學(xué)?！?、“創(chuàng)立品牌”高職教育發(fā)展理念，促進(jìn)民族地區(qū)高職教育的可持續(xù)發(fā)展

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，各高校將逐步成為一個(gè)自主辦學(xué)的實(shí)體。為了謀求高等教育的更快發(fā)展，民族地區(qū)高職院校的管理者必須在思想上提高認(rèn)識(shí)，在行動(dòng)上主動(dòng)適應(yīng)，在高校內(nèi)部形成“經(jīng)營(yíng)學(xué)?！薄ⅰ皠?chuàng)立品牌”的機(jī)制，借鑒企業(yè)運(yùn)作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。但是，經(jīng)營(yíng)學(xué)校不能像經(jīng)營(yíng)企業(yè)那樣追求利潤(rùn)的最大化，只能是在堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的前提下，參照市場(chǎng)運(yùn)作的方法管理學(xué)校，同時(shí)注重社會(huì)需求的導(dǎo)向作用，依靠教育資源的合理使用來(lái)提高高職教育的質(zhì)量和效益，促進(jìn)民族地區(qū)高職教育的可持續(xù)發(fā)展。在民族地區(qū)高職教育發(fā)展的外部，政府要切實(shí)重視和支持高職教育發(fā)展，加大投入的力度，為高職教育發(fā)展提供良好的環(huán)境和氛圍，充分發(fā)揮其在小康社會(huì)建設(shè)中的作用。同時(shí)，民族地區(qū)高職院校應(yīng)該樹(shù)立有為才有位、有精品才有品牌的理念，應(yīng)該深入研究西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才和科技發(fā)展的需要，積極面向市場(chǎng)，加大教育教學(xué)改革的力度，推進(jìn)課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革，改革人才培養(yǎng)模式，主動(dòng)爭(zhēng)取企業(yè)的“人才培養(yǎng)訂單”，走產(chǎn)教集合的路子，才能更好地寓教于產(chǎn)，以產(chǎn)促教，提高教育資源的利用率，擴(kuò)大服務(wù)面。[14]特別要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的雙師型教師隊(duì)伍，切實(shí)提高高職教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，以樹(shù)立高職教育的品牌形象，促進(jìn)高職教育的可持續(xù)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)就業(yè)教育，突出創(chuàng)業(yè)教育，不斷豐富民族地區(qū)高職教育內(nèi)涵

由于社會(huì)用人單位對(duì)高職教育培養(yǎng)的人才的認(rèn)同度還不夠高，高職畢業(yè)生的就業(yè)還有許多工作要做。如，加強(qiáng)高職畢業(yè)生就業(yè)教育，使畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀(guān)念，實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。同時(shí)，高職院校應(yīng)該以社會(huì)崗位群需求為驅(qū)動(dòng)力，以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)求支持，以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展，拓寬高職畢業(yè)生的就業(yè)市場(chǎng)。[15] 特別應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，還要積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，并且要貫穿于高職教育的全過(guò)程，在吸納高職院校已有經(jīng)驗(yàn)和借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成新的創(chuàng)業(yè)教育模式，全社會(huì)還要共同努力營(yíng)造一個(gè)寬松、和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓那些有創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的高職畢業(yè)生在西部地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)中大顯身手。這樣，不但有利于開(kāi)發(fā)新的就業(yè)崗位和有利于他們個(gè)人的發(fā)展，而且也有利于促進(jìn)西部地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)西部小康社會(huì)建設(shè)。

總之,高職教育是現(xiàn)代高等教育體系的重要組成部分，民族地區(qū)高職教育水平在很大程度上決定著西部地區(qū)生產(chǎn)者的素質(zhì)水平，進(jìn)而決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，更影響著西部地區(qū)的小康社會(huì)的建設(shè)。在新世紀(jì)，只要民族地區(qū)高職教育遵循教育規(guī)律，抓住歷史賦予的機(jī)遇，一定能夠獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，一定能夠在西部地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

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