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［摘要］ 針對目前我國面臨的通脹壓力的新形勢，我們必須適時調(diào)整宏觀調(diào)控政策的方向與力度。為此，在繼續(xù)堅(jiān)持從緊的貨幣政策和財(cái)政政策的同時，應(yīng)改善和發(fā)揮流通作用對治理通脹壓力的作用。同時，把消費(fèi)者市場置于重中之重的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

［關(guān)鍵詞］ 流通作用；通脹壓力；消費(fèi)者市場

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 08. 028

［中圖分類號］F822.5［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）08- 0041- 02

隨著改革開放的深層推進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，經(jīng)濟(jì)社會中不斷暴露出經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)方面的深層問題?，F(xiàn)階段的投資需求不斷擴(kuò)張，巨額進(jìn)出口貿(mào)易順差以及合格境外投資者的推出帶來外匯儲備加速增長，直接推動了我國物價(jià)上漲。充分發(fā)揮流通作用對于完善治理通脹政策組合，調(diào)節(jié)生產(chǎn)消費(fèi)、增加有效供給、改善市場供應(yīng)具有重要意義。

1當(dāng)前消費(fèi)市場價(jià)格基本狀況和深層因素分析

1.1 現(xiàn)狀趨勢分析

２０１０年，全國消費(fèi)品市場價(jià)格過快上漲，在構(gòu)成居民消費(fèi)價(jià)格８大類指數(shù)中，呈現(xiàn)“六升兩降”態(tài)勢。特別是鮮菜及糧油等農(nóng)副產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格大幅上漲。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布，從１月份上漲１．５％到１１月份上漲５．１％，其中鮮菜價(jià)格同比上漲２１．３％。ＣＰＩ創(chuàng)下２８個月來的新高紀(jì)錄，其中食品的“貢獻(xiàn)”很大，價(jià)格上漲幅度達(dá)到１０．１％。從吉林省市場情況看，２０１０年居民消費(fèi)價(jià)格水平明顯高于上年和全國平均水平。

1.2 深層影響因素分析

（1）國內(nèi)因素。我國工業(yè)化與城市化占地仍持續(xù)，人均收入增長也不斷提升人均食品消費(fèi)水平，由此導(dǎo)致了食品供求缺口被拉開拉大。在未來２０多年，我國的人口還會繼續(xù)增長，食品的供給因素在減弱，而需求因素卻會不斷加強(qiáng)，通脹壓力也就會長期化。

（2）國際因素。包括與新全球化時代的到來密切相關(guān)的3個方面：①外部需求仍會不斷擴(kuò)大，從而會持續(xù)拉升中國的總體需求，以及商品價(jià)格水平和生產(chǎn)要素價(jià)格水平。②發(fā)展中國家的工業(yè)化速度與人均收入水平提升速度加快，導(dǎo)致發(fā)展中國家的各種大宗產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)張。③發(fā)達(dá)國家在向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移了物質(zhì)產(chǎn)業(yè)后，國內(nèi)資本已經(jīng)向“虛擬經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國家衍生金融產(chǎn)品和市場的發(fā)展，還會繼續(xù)掀起更大的高潮。

2抑制通脹的流通因素和空間可能

控物價(jià)就是穩(wěn)增長，就是惠民生，就是保穩(wěn)定，就是促和諧。２０１０年下半年國務(wù)院出臺《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》，提出１６條政策、吉林省提出１９條措施，取得了積極成效。流通領(lǐng)域作為生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，在調(diào)節(jié)供求、平抑物價(jià)中起到重要的參數(shù)作用，目前看具有重要的潛力和空間。

（1）流通是平衡供求的先導(dǎo)。流通是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁和紐帶，更是社會再生產(chǎn)過程的血脈和神經(jīng)，隨著分工的深化和產(chǎn)品流程的延長，產(chǎn)品生產(chǎn)狀態(tài)占用的時間在整個時間流程中的比重，已經(jīng)平均下降至１０％，流通則占用了９０％的時間。流通過程對產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的影響更為重要。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入和完善，流通業(yè)的先導(dǎo)地位越來越突出。

（2）物流環(huán)節(jié)降本增效的潛能。從宏觀角度比較看，我國物流業(yè)社會化、專業(yè)化程度較低，第三方物流規(guī)模和服務(wù)范圍偏小，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不健全。中國農(nóng)產(chǎn)品物流主體的數(shù)量眾多，但規(guī)模小，組織分散，市場競爭力不強(qiáng)。

（3）流通信息化發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ谖覈?，農(nóng)產(chǎn)品市場信息問題是當(dāng)前制約農(nóng)產(chǎn)品流通的核心因素。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場功能不健全，信息化手段不完善，輻射作用和對農(nóng)業(yè)的帶動、引領(lǐng)作用不強(qiáng)，缺乏與現(xiàn)代流通方式的對接。

3發(fā)揮流通作用抑制通脹思路及對策建議

3.1 “穩(wěn)”市場：堅(jiān)持市場監(jiān)測，提升調(diào)控能力

提高市場預(yù)測預(yù)警水平。進(jìn)一步完善市場運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)四級平臺，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測覆蓋面。建立監(jiān)測樣本企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)測樣本結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步提高監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、加工、分析智能化水平，努力做到準(zhǔn)確監(jiān)測、科學(xué)預(yù)測、及時預(yù)警。發(fā)揮“商務(wù)預(yù)報(bào)”平臺作用，做好信息發(fā)布引導(dǎo)，為政府科學(xué)決策提供服務(wù)。

加大應(yīng)急商品調(diào)控力度。積極爭取國家儲備，完善和落實(shí)省級肉糖儲備制度。擴(kuò)大儲備品種，建立蔬菜臨時儲備制度和蔬菜價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金。加強(qiáng)應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫管理，加快重要商品應(yīng)急調(diào)控平臺建設(shè)，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)。建立科學(xué)組織應(yīng)急儲備和投放機(jī)制，把握調(diào)控的時機(jī)、力度、節(jié)奏和方式，切實(shí)保障市場供應(yīng)，滿足群眾基本生活。

3.2 “降”成本：暢通流通渠道，提高流通效率

積極搭建產(chǎn)銷平臺。搞好外埠采購工作，主動與南方蔬菜主產(chǎn)區(qū)建立良好的長期協(xié)作關(guān)系，暢通南菜北運(yùn)渠道。開展多種形式的產(chǎn)銷銜接活動。舉辦地產(chǎn)品展銷會、展覽會、洽談會、網(wǎng)上交易會等多種形式的產(chǎn)銷銜接活動，流通渠道暢通。

建立產(chǎn)銷直供渠道。大力開展“農(nóng)超對接”，支持大型連鎖超市與省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立有效對接，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品直采基地建設(shè)。實(shí)現(xiàn)合作社直采、原產(chǎn)地直供，并加速培育自有品牌化經(jīng)營進(jìn)程，打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)到終端銷售環(huán)節(jié)的“直通車”。

加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大政策支持力度，推進(jìn)批發(fā)市場升級改造，完善交易、物流、結(jié)算、檢驗(yàn)檢測等設(shè)施，提升商品集散、價(jià)格形成、信息發(fā)布等服務(wù)功能。支持批發(fā)市場配套建設(shè)冷藏保鮮和流通加工設(shè)施，實(shí)現(xiàn)肉菜食品采后快速預(yù)冷加工處理。

3.3 “活”流通：完善流通網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新流通模式

完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，穩(wěn)步提高農(nóng)家店覆蓋率，由數(shù)量推進(jìn)向質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。建立動態(tài)管理機(jī)制，支持發(fā)展直營店，增強(qiáng)農(nóng)家店生命力。加大配送中心建設(shè)改造力度，提高統(tǒng)一商品配送率。

創(chuàng)新發(fā)展流通模式。大力發(fā)展商貿(mào)物流配送體系，加快制定十二五期間《吉林省商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建高效、安全、通暢的商貿(mào)物流體系。鼓勵連鎖企業(yè)經(jīng)營方式和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展特色連鎖專業(yè)店和專賣店，推進(jìn)連鎖經(jīng)營向規(guī)模化、組織化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

3.4 “擴(kuò)”消費(fèi)：推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，建立長效機(jī)制

改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)。加大推進(jìn)家電下鄉(xiāng)以舊換新工作力度，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)和標(biāo)識卡管理，適時調(diào)整家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加家電以舊換新品種，保持和增強(qiáng)政策效應(yīng)，全力撬動城鄉(xiāng)消費(fèi)，促進(jìn)城市耐用品消費(fèi)升級換代。依托家電下鄉(xiāng)，支持農(nóng)村銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

培育消費(fèi)增長點(diǎn)。組織商貿(mào)流通企業(yè)利用節(jié)慶假日開展“滿意消費(fèi)惠萬家”活動，營造和諧消費(fèi)氛圍。有效擴(kuò)大城市消費(fèi)，加快社區(qū)商業(yè)建設(shè)，滿足居民綜合消費(fèi)需求。大力發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)消費(fèi)，支持餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)連鎖化、規(guī)?；?jīng)營。大力培育電子信息、教育培訓(xùn)、文化娛樂、休閑旅游等服務(wù)消費(fèi)；鼓勵發(fā)展信用消費(fèi)，支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)擴(kuò)大信用銷售規(guī)模。