鐵錚 田陽

暑期，宋維明教授依然繁忙。這位北京林業(yè)大學(xué)的校長考慮最多的是，如何在協(xié)同創(chuàng)新中找到農(nóng)林高校發(fā)展的突破口。他從北林大的實(shí)踐中，對政產(chǎn)學(xué)研用一體化與實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的互動關(guān)系有了深刻的認(rèn)識，并對農(nóng)林高校如何深化政產(chǎn)學(xué)研用一體化有了進(jìn)一步的思考。

宋校長說，“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”明確提出，要大力推進(jìn)與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國外科研機(jī)構(gòu)的深度合作，探索適應(yīng)于不同需求的協(xié)同創(chuàng)新模式。高等教育是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點(diǎn)。拓展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成效，多方面共同推進(jìn)深度的政產(chǎn)學(xué)研用一體化，有效匯聚校內(nèi)外創(chuàng)新資源和要素，已經(jīng)成為高校協(xié)同創(chuàng)新的重要突破點(diǎn)。多年來，行業(yè)高校的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。

從產(chǎn)學(xué)研到政產(chǎn)學(xué)研用

我國改革開放以來，農(nóng)林高校主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需求，積極推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促使高校、科研院所和行業(yè)各方的資源優(yōu)勢互補(bǔ)，涌現(xiàn)了河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的太行山道路、西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)科教合作以及北京林業(yè)大學(xué)教學(xué)、科研、生產(chǎn)三結(jié)合等成功模式。

宋校長說，在開放辦學(xué)方面，需要改革傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，創(chuàng)建“政產(chǎn)學(xué)研用一體化”的辦學(xué)新模式。

相對“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”，“政產(chǎn)學(xué)研用一體化”增加了“政”和“用”。宋校長認(rèn)為，這是對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效拓展。要發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)、監(jiān)管作用，以國家戰(zhàn)略和行業(yè)市場需求為導(dǎo)向，挖掘、整合、再造，充分利用政府、行業(yè)、高校、科研院所和用戶等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素，從而實(shí)現(xiàn)教育與科技、經(jīng)濟(jì)和社會的深度融合，充分釋放協(xié)同創(chuàng)新的效應(yīng)，以滿足國家的急需和走向世界一流。

政產(chǎn)學(xué)研用一體化是協(xié)同創(chuàng)新取得實(shí)效的重要保障。宋校長說，協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)就是打破創(chuàng)新主體間壁壘，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、整合各類創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢積聚效應(yīng)。政產(chǎn)學(xué)研用一體化，正是適應(yīng)這一要求，以“開放、集成、高效”為目標(biāo)，引導(dǎo)創(chuàng)新元素匯聚，整合教育、科技和市場資源、創(chuàng)新管理和運(yùn)行體制機(jī)制，協(xié)同創(chuàng)新實(shí)施有組織的、長期性的、目標(biāo)清晰的可持續(xù)戰(zhàn)略協(xié)作，為協(xié)同創(chuàng)新提供強(qiáng)大動力。

高校協(xié)同：創(chuàng)新的主要載體

宋校長指出，政產(chǎn)學(xué)研用一體化是高校協(xié)同創(chuàng)新的主要載體。高校協(xié)同創(chuàng)新要求高校從對內(nèi)對外兩個(gè)維度，探索各種資源整合、推進(jìn)深度合作的新途徑。

一方面，高校與高校之間，高校與科研院所之間，高校與行業(yè)企業(yè)之間，高校與金融機(jī)構(gòu)之間，高校與社會中介之間，高校與地方政府之間，高校與國際諸多領(lǐng)域創(chuàng)新力量之間，要開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

另一方面，在高校內(nèi)部的各學(xué)科教師之間，高校與高校教師之間，高校教師與科研院所、產(chǎn)業(yè)企業(yè)的研究者、生產(chǎn)者、管理者之間，也要圍繞國家和地方重大戰(zhàn)略需求，發(fā)揮各自的優(yōu)勢資源和創(chuàng)新能力，在政府、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的協(xié)同支持下，整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，合作攻關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)生效益上取得重大進(jìn)展和突破。

宋校長強(qiáng)調(diào)，政產(chǎn)學(xué)研用一體化強(qiáng)調(diào)政府發(fā)揮宏觀引導(dǎo)規(guī)范作用，推動高校以國家需求和行業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以特定的創(chuàng)新領(lǐng)域?yàn)閷ο?，建立集合政府、行業(yè)、企業(yè)和社會其他力量等相關(guān)優(yōu)勢要素，借助新型的融合與運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)學(xué)研與社會發(fā)展緊密結(jié)合。

政學(xué)一體：

構(gòu)建校地合作長效機(jī)制

據(jù)宋校長介紹，北京林業(yè)大學(xué)站在服務(wù)國家生態(tài)文明建設(shè)的高度，提出了強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研用一體化建設(shè)的新思路。充分利用學(xué)校、學(xué)院、學(xué)科和學(xué)者的“四學(xué)一體”的綜合優(yōu)勢，大力推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)機(jī)制、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新模式的創(chuàng)新，開展多層次、多領(lǐng)域的政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，努力形成學(xué)校的比較優(yōu)勢和獨(dú)特競爭力，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。

他告訴記者，學(xué)校十分注重強(qiáng)化政學(xué)一體化，構(gòu)建服務(wù)國家、行業(yè)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的長效機(jī)制。

一是通過推進(jìn)政校合作，積極建設(shè)與政府相關(guān)部門的良好互動，了解國家需求。學(xué)校與國家林業(yè)局、水利部、環(huán)保部、住建部等行業(yè)主管政府部門建立聯(lián)合辦學(xué)長效機(jī)制，2010年作為教育部與國家林業(yè)局兩部共建的學(xué)校，使學(xué)校的“政學(xué)一體化”邁上更高的臺階。

二是密切與行業(yè)主管部門和地方政府的聯(lián)系，在服務(wù)中求得支持。學(xué)校先后與廣西林業(yè)廳、湖北林業(yè)廳、遼寧林業(yè)廳、福建省三明市、北京市海淀區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市、黑龍江黑河市等開展深度校地合作，促進(jìn)了地方的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)建設(shè)，被科技部評為全國科技特派員工作先進(jìn)集體。

產(chǎn)學(xué)一體：

力推現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

宋校長說，近年來，北林大強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)一體化，推動現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊跟林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，引導(dǎo)優(yōu)勢學(xué)科主動為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。在這方面北林大做出了許多努力。

園林植物學(xué)科建立了全國惟一的國家花卉工程技術(shù)研究中心，發(fā)揮科研優(yōu)勢，開發(fā)利用花卉資源，推動花卉現(xiàn)代化生產(chǎn)，研發(fā)出100多個(gè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的花卉新品種，在全國建立了18個(gè)花卉技術(shù)推廣基地，插花藝術(shù)入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

“林木育種國家工程實(shí)驗(yàn)室”與地方政府共建“北方平原林木良種創(chuàng)新與示范實(shí)踐基地”和“滄州棗樹教學(xué)和科研實(shí)踐基地”等研究基地，牽頭組織成立全國油松良種基地技術(shù)協(xié)作組，攻克多項(xiàng)樹木染色體組加倍關(guān)鍵技術(shù)，獲得多項(xiàng)國家發(fā)明專利和一批國家授權(quán)的雜合多倍體良種。

木材科學(xué)與技術(shù)學(xué)科的“人造板優(yōu)質(zhì)高效膠粘劑生產(chǎn)與應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)”獲2009年國家技術(shù)發(fā)明獎，開發(fā)出甲醛高效活化技術(shù)與脲醛樹脂分子結(jié)構(gòu)調(diào)控技術(shù)，已在230多家企業(yè)轉(zhuǎn)化推廣，為企業(yè)新增利稅30多億元。

學(xué)校與國家能源局等共建“國家能源非糧生物質(zhì)原料研發(fā)中心”；與北京市政府共建“北京生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；與北京海淀區(qū)共建“中關(guān)村大學(xué)科學(xué)城”項(xiàng)目，與中國林科院共建“林產(chǎn)品貿(mào)易研究中心”等。完成了北京市植物種質(zhì)資源調(diào)查、北京公路生態(tài)綠化規(guī)劃和北京市郊野公園的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)施工等重大項(xiàng)目。

研學(xué)一體：

教育科研深入融合

宋校長說，北林大強(qiáng)化研學(xué)一體化，促進(jìn)了教育與科研的融合。

一是深化校所院合作。與中國林科院、中國水科院、中國環(huán)科院、國際竹藤中心、北京農(nóng)學(xué)院實(shí)施聯(lián)合共建學(xué)科、實(shí)驗(yàn)平臺和推廣應(yīng)用體系；與10所行業(yè)特色高校發(fā)起成立“北京高科大學(xué)聯(lián)盟”；通過深化合作，學(xué)校獲國家科技進(jìn)步和技術(shù)發(fā)明二等獎7項(xiàng)，反映了協(xié)作的良好效果。

二是統(tǒng)籌國內(nèi)國外資源，推進(jìn)教育改革創(chuàng)新。學(xué)校堅(jiān)持本科和研究生培養(yǎng)聯(lián)動，本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)構(gòu)建多維實(shí)踐育人體系，培養(yǎng)建立了100余家就業(yè)實(shí)踐基地；構(gòu)建研究生選拔、課程教學(xué)、培養(yǎng)環(huán)節(jié)、學(xué)位論文、學(xué)術(shù)交流與訪學(xué)、科技創(chuàng)新、獎助等為一體的質(zhì)量支撐保障體系；面向國際，加強(qiáng)教育合作開放。組織承辦第23屆國際楊樹大會，第一屆、第二屆林業(yè)教育國際研討會，亞太地區(qū)林業(yè)院校校長會等重大學(xué)術(shù)活動，成為亞太地區(qū)林業(yè)院校長會議機(jī)制協(xié)調(diào)辦公室掛靠學(xué)校。

用學(xué)一體：

提供優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)

在用學(xué)一體上，北林大做了不少工作。突出表現(xiàn)在為社會服務(wù)上。

一是主動發(fā)揮學(xué)科特色優(yōu)勢為國家重大需求服務(wù)。組織優(yōu)勢特色學(xué)科全面參與南方雨雪冰凍災(zāi)害研究與治理，提供汶川地震災(zāi)后重建的科技支撐；積極參與三峽工程、全國水土保持規(guī)劃和國家重點(diǎn)林木良種基地設(shè)置等國家重大建設(shè)和戰(zhàn)略的論證和評估。

二是建設(shè)綠色大學(xué)文化，引領(lǐng)生態(tài)文明。凝煉“知山知水、樹木樹人”的辦學(xué)理念，在校內(nèi)形成廣泛共識，籌備舉辦綠色校慶，倡導(dǎo)人與自然和諧發(fā)展的綠色低碳價(jià)值觀。加強(qiáng)生態(tài)文明理論研究和實(shí)踐，建設(shè)國家林業(yè)局生態(tài)文明研究中心，成為首批國家生態(tài)文明教育基地，主辦生態(tài)文明高端論壇。發(fā)起成立中國青少年生態(tài)環(huán)保志愿者之家等組織，“綠橋”、“綠色長征”活動等成為品牌。

三是加強(qiáng)風(fēng)景園林設(shè)計(jì)，服務(wù)人居環(huán)境改善。學(xué)校的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)水平一流，擁有兩個(gè)國家甲級資質(zhì)園林設(shè)計(jì)單位，連續(xù)15年實(shí)施中南海景觀改造，完成中華世紀(jì)壇環(huán)境設(shè)計(jì)、深圳仙湖植物園、杭州西湖湖西綜合保護(hù)等園林設(shè)計(jì)項(xiàng)目600多項(xiàng)，遍布全國30余省區(qū)。

政產(chǎn)學(xué)研用一體化任重道遠(yuǎn)

通過多年的實(shí)踐，宋校長深刻體會到，在深化政產(chǎn)學(xué)研用一體化建設(shè)成效中，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式是核心，突出學(xué)科特色優(yōu)勢是關(guān)鍵，深化體制機(jī)制改革是根本。他認(rèn)為，要加強(qiáng)學(xué)科匯聚，推進(jìn)多元協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新主體矩陣管理，提升政產(chǎn)學(xué)研用一體化實(shí)效。

宋校長說，當(dāng)前國際高等教育理念與模式正在發(fā)生革命性變化。這就要求高等教育資源跨部門、跨區(qū)域、跨國界開放共享。同時(shí)國家對農(nóng)林教育科技發(fā)展提出了新的要求。農(nóng)林院校應(yīng)抓住協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃的機(jī)遇，發(fā)揮行業(yè)院校的優(yōu)勢和特點(diǎn)，積極推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用一體化建設(shè)，努力形成行業(yè)院校協(xié)同創(chuàng)新的新體系和新機(jī)制。為此，他提出了三個(gè)對策。

對策一：完善農(nóng)林高校政產(chǎn)學(xué)研用一體化建設(shè)的管理運(yùn)行機(jī)制。

宋校長說，目前，農(nóng)林高校與其他行業(yè)高校相比，政產(chǎn)學(xué)研用一體化和協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制問題集中在，協(xié)同重點(diǎn)和突破點(diǎn)難以聚焦，原有的管理體制、從屬行業(yè)和發(fā)展歷程各不相同，導(dǎo)致自我封閉、分散重復(fù)、效率不高。

宋校長指出，在此背景下，農(nóng)林高校對內(nèi)要改革校內(nèi)基層學(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)，整合校內(nèi)創(chuàng)新資源，建設(shè)一批科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)，凝練協(xié)同創(chuàng)新方向；對外要聚集外部協(xié)作力量，政府、企業(yè)、院校、科研院所共同參與發(fā)揮優(yōu)勢，通過新機(jī)制促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合的集成化、組織化程度，形成深度融合的政學(xué)、產(chǎn)學(xué)、研學(xué)和學(xué)用銜接關(guān)系，為農(nóng)林高校辦學(xué)功能不斷高度化提供制度和機(jī)制保障。

對策二：建設(shè)新型的資源投入保障體制機(jī)制，形成促進(jìn)農(nóng)林高校政產(chǎn)學(xué)研用一體化的政策導(dǎo)向。

宋校長認(rèn)為，政產(chǎn)學(xué)研用一體化體現(xiàn)出的內(nèi)在機(jī)制的變革，必然在保障其發(fā)展的資源投入上，形成一種新的可持續(xù)的保障機(jī)制。包括政府、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和成果的用戶都是資源投入主體。

由于農(nóng)林高校政產(chǎn)學(xué)研用一體化功能的實(shí)現(xiàn)，有更大的公益性和社會性，因此政府在一體化進(jìn)程的早期投入中要扮演主要角色。中央明確提出，農(nóng)林教育科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性，并要求發(fā)揮政府在投入中的主導(dǎo)作用。近年來，國家不斷加大對農(nóng)林高等教育的投入力度，但是與現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展的需求相比，農(nóng)林高校普遍存在著歷史欠賬多，辦學(xué)基礎(chǔ)條件差，辦學(xué)條件與發(fā)展需求的矛盾十分突出等問題。

他建議，國家根據(jù)農(nóng)林高校的現(xiàn)實(shí)需求，根據(jù)分層次突出重點(diǎn)的原則，進(jìn)行政策指導(dǎo)、資源配置和資金投入上的傾斜，破解影響高等農(nóng)林教育、農(nóng)林科研與成果推廣相結(jié)合的體制性障礙，形成公共財(cái)政穩(wěn)定增加投入的保障機(jī)制，提高農(nóng)林高等教育持續(xù)發(fā)展條件。

對策三：創(chuàng)新符合各校實(shí)際的政產(chǎn)學(xué)研用一體化的合作新模式。

宋校長說，農(nóng)林高校要圍繞國家亟需的戰(zhàn)略性研究、科技尖端領(lǐng)域的前瞻性研究、涉及國計(jì)民生重大問題的公益性研究等需求，探索建立適應(yīng)于不同需求、形式多樣的、符合本校實(shí)際的協(xié)同創(chuàng)新模式，推進(jìn)知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新的相互融合。同時(shí)，農(nóng)林高校要科學(xué)處理基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)、集中投入與分散部署、自上而下和自下而上的關(guān)系，堅(jiān)持適應(yīng)需求和引導(dǎo)變革的統(tǒng)一，推進(jìn)學(xué)科群與產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群的協(xié)同，最大化地實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新，產(chǎn)生協(xié)同的倍增效應(yīng)。

（責(zé)編：耿國彪）