一月要聞

（2012年7月）

■7月5日，市人大常委會(huì)召開(kāi)本屆人大及其常委會(huì)五年總結(jié)工作部署動(dòng)員會(huì)。市人大常委會(huì)副主任胡延照出席并講話(huà)。

■7月9日，市人大代表?yè)Q屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第一次會(huì)議。市委副書(shū)記殷一璀主持會(huì)議并講話(huà)。市人大常委會(huì)副主任王培生出席。

■7月10日，市人大常委會(huì)副主任楊定華出席市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)召開(kāi)的農(nóng)村水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督匯報(bào)座談會(huì)，并講話(huà)。

■7月11日，市人大常委會(huì)召開(kāi)《上海市職工代表大會(huì)條例》執(zhí)法檢查工作動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)。市人大常委會(huì)副主任王培生出席并講話(huà)。

■7月16日，市人大常委會(huì)舉行要情通報(bào)會(huì)，聽(tīng)取市發(fā)改委等部門(mén)《關(guān)于實(shí)行居住證積分管理完善來(lái)滬人員服務(wù)管理的總體考慮（征求意見(jiàn)稿）》和關(guān)于來(lái)滬人員居住證積分管理指標(biāo)體系有關(guān)情況的匯報(bào)。市人大常委會(huì)副主任楊定華出席。

■7月17日，市人大常委會(huì)副主任王培生參加市慈善基金會(huì)組織的《上海市募捐條例》培訓(xùn)會(huì)并講話(huà)。

■7月17日，市人大常委會(huì)召開(kāi)保障性住房建設(shè)工作專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研會(huì)，聽(tīng)取市房管局等政府部門(mén)的相關(guān)情況匯報(bào)。市人大常委會(huì)副主任胡延照、楊定華、蔡達(dá)峰、吳漢民，秘書(shū)長(zhǎng)姚明寶參加。

■7月19日，市人大常委會(huì)舉行要情通報(bào)會(huì)，聽(tīng)取市經(jīng)濟(jì)信息化委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市信用體系建設(shè)情況的匯報(bào)。市人大常委會(huì)副主任楊定華出席。

■7月19日，市人大常委會(huì)副主任楊定華率隊(duì)赴上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，就本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。

■7月25日，市人大常委會(huì)主任劉云耕率常委會(huì)部分組成人員赴市檢察院調(diào)研。市人大常委會(huì)副主任王培生、胡延照、鐘燕群、楊定華、蔡達(dá)峰、鄭惠強(qiáng)、吳漢民，秘書(shū)長(zhǎng)姚明寶參加。

■7月25日，市十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議在世博中心舉行擴(kuò)大會(huì)議。中共上海市委書(shū)記俞正聲出席，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)韓正代表市政府，報(bào)告上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作安排，以及市民群眾普遍關(guān)注的教育、醫(yī)療、物價(jià)、住房、食品和城市安全等重點(diǎn)工作。會(huì)議由市人大常委會(huì)主任劉云耕主持。市政協(xié)主席馮國(guó)勤，市委副書(shū)記殷一璀，市人大常委會(huì)副主任王培生、胡延照、鐘燕群、楊定華、蔡達(dá)峰、鄭惠強(qiáng)、吳漢民在主席臺(tái)就座。

人大動(dòng)態(tài)

首次修訂信息化地方性法規(guī)

近日,湖南省十一屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議修訂了《湖南省信息化條例》。原條例制定于2004年，是我國(guó)第一部有關(guān)信息化的地方性法規(guī)。據(jù)悉,條例的修訂,不僅是湖南省信息化工作法制化進(jìn)程中的重要里程碑和建設(shè)“數(shù)字湖南”的重要舉措,也是我國(guó)首次對(duì)信息化地方性法規(guī)進(jìn)行修訂。

將于今年9月1日起實(shí)施的新《湖南省信息化條例》從信息化規(guī)劃與建設(shè)、信息資源開(kāi)發(fā)利用、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息安全保障及對(duì)信息化行為的監(jiān)督管理等方面,對(duì)信息化發(fā)展作出了全面規(guī)范。較之原條例,新條例在信息資源共享、信息保護(hù)等多方面都有突破。

出臺(tái)國(guó)內(nèi)首部性別平等促進(jìn)條例

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)性別平等促進(jìn)條例》近日獲得通過(guò),并將于明年1月1日起施行。據(jù)了解,該條例是國(guó)內(nèi)首部有關(guān)性別平等的地方性法規(guī)。

條例首次從法律上明確性別平等的含義,并清晰界定了性別歧視,規(guī)定性別平等是指在尊重生理差異基礎(chǔ)上,男女兩性尊嚴(yán)和價(jià)值的平等以及機(jī)會(huì)、權(quán)利和責(zé)任的平等,至于對(duì)女性經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期的特殊保護(hù),則既不屬于對(duì)男性的性別歧視,也不屬于暫行特別措施。在此基礎(chǔ)上,條例還創(chuàng)設(shè)了促進(jìn)性別平等的工作機(jī)構(gòu),定期監(jiān)測(cè)、評(píng)估全市性別平等工作情況,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)實(shí)施社會(huì)性別統(tǒng)計(jì)、社會(huì)性別預(yù)算和社會(huì)性別審計(jì),指導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)行社會(huì)性別分析等。

鎮(zhèn)人大首啟專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)“問(wèn)診”環(huán)境整治

近日，浙江省溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)人大組織轄區(qū)內(nèi)市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表60余人舉行環(huán)境整治工作專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)，采取一問(wèn)一答的形式，就環(huán)境整治工作向鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行發(fā)問(wèn)。這是澤國(guó)鎮(zhèn)人大首次探索啟用專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)這一監(jiān)督方式。據(jù)了解，鎮(zhèn)一級(jí)試行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，在各地并不多見(jiàn)。

為了深化詢(xún)問(wèn)活動(dòng)，澤國(guó)鎮(zhèn)人大還邀請(qǐng)了部分公民代表列席本次會(huì)議，并在會(huì)議期間專(zhuān)門(mén)安排20分鐘時(shí)間，讓參加會(huì)議的人員分成四組進(jìn)行討論，就部門(mén)回答情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)發(fā)言，并研究提出需要部門(mén)進(jìn)一步回答的問(wèn)題。

在詢(xún)問(wèn)會(huì)結(jié)束時(shí)，澤國(guó)鎮(zhèn)人大要求鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、狠抓落實(shí)、常抓不懈，建立健全行之有效的環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)人大將真督實(shí)查，推動(dòng)環(huán)境整治工作熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的解決。

（2012年7月）

國(guó) 內(nèi)

7月1日，慶祝香港回歸祖國(guó)15周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第四屆政府就職典禮在香港會(huì)展中心隆重舉行。國(guó)家主席胡錦濤出席并發(fā)表重要講話(huà)。香港第四屆行政長(zhǎng)官梁振英及政府主要官員宣誓就職。

7月3日，國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定。該決定首次明確將食品安全納入地方政府年度績(jī)效考核內(nèi)容。

7月3日，北京市新一屆黨委班子選舉產(chǎn)生。至此，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市全部完成省級(jí)黨委換屆。據(jù)統(tǒng)計(jì)，118名“60后”官員進(jìn)入31個(gè)省區(qū)市黨委常委班子。

7月6日至7日，全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)在京舉行。胡錦濤出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。

7月11日，中國(guó)漁政202船、204船、35001船編隊(duì)在釣魚(yú)島附近海域開(kāi)展護(hù)漁巡航活動(dòng)。

7月13日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值227098億元，同比增長(zhǎng)7.8%，其中二季度增長(zhǎng)7.6%。這是三年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速首次跌破8%。

7月21日，北京市遭遇61年來(lái)最強(qiáng)暴雨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，暴雨已致77人遇難，經(jīng)濟(jì)損失116.4億元，受災(zāi)人口160.2萬(wàn)人。

7月23日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式在京舉行。胡錦濤出席并發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)全黨全國(guó)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路奮勇前進(jìn)。

7月24日，海南省三沙市在西沙永興島揭牌成立。這是我國(guó)最年輕的地級(jí)市。

國(guó) 際

7月4日，歐洲核子研究中心宣布，該中心的兩個(gè)強(qiáng)子對(duì)撞實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目均發(fā)現(xiàn)了一種新的粒子，具有和科學(xué)家們多年來(lái)一直在尋找的“上帝粒子”——希格斯玻色子相一致的特性。

7月9日—13日，第四十五屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議在柬埔寨首都金邊召開(kāi)。因菲律賓刻意借南海問(wèn)題攪局，會(huì)議未能發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，這在東盟成立45年來(lái)尚屬首次。

7月15日，朝鮮勞動(dòng)黨中央政治局召開(kāi)會(huì)議決定，因健康問(wèn)題，解除李英浩的朝鮮勞動(dòng)黨中央政治局常委、政治局委員、黨中央軍事委員會(huì)副委員長(zhǎng)等一切職務(wù)。7月17日，朝鮮授予人民軍最高司令官金正恩朝鮮民主主義人民共和國(guó)元帥稱(chēng)號(hào)。

7月18日，敘利亞首都大馬士革的敘利亞國(guó)家安全總部遭到自殺式爆炸襲擊，敘國(guó)防部長(zhǎng)拉杰哈遇襲身亡，另有多名政府高級(jí)官員受傷。敘利亞政局持續(xù)震蕩升級(jí)。

7月28日，第十三屆夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)在英國(guó)倫敦開(kāi)幕。

觀 點(diǎn)

2012年7月9日 《北京日?qǐng)?bào)》

公眾的信息辨別力從何而來(lái)

政府話(huà)語(yǔ)權(quán)在社會(huì)實(shí)際運(yùn)行中影響很大，但在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中影響就未必會(huì)大。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)不按政府級(jí)別定高低，只有掌握真相的話(huà)語(yǔ)權(quán)，才可以占領(lǐng)制高點(diǎn)，主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。所以加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的制度化建設(shè)，必須使領(lǐng)導(dǎo)干部從觀念上認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化帶來(lái)的深刻變革，接納信息化，確立信息公開(kāi)的理念。推行信息公開(kāi)制度，必須改變權(quán)力運(yùn)行的方式，使權(quán)力運(yùn)行受到人民的監(jiān)督，使政府的職權(quán)、程序、辦事結(jié)果、辦事過(guò)程、時(shí)限、監(jiān)督方式等均為人民所周知，這樣可以避免出現(xiàn)暗箱操作等現(xiàn)象，可以提高權(quán)力決策和運(yùn)行的科學(xué)化、民主化水平。

2012年7月11日 《南方日?qǐng)?bào)》

社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)質(zhì)在深化改革

社會(huì)管理創(chuàng)新需要制度、體制的重建。黨的十七屆二中全會(huì)強(qiáng)調(diào)政企分離、政資分離、政事分離、政社分離。這四大分離的對(duì)象，都是社會(huì)空間。分離意味著國(guó)家權(quán)力的收縮，社會(huì)空間的擴(kuò)大，也意味著政府不再包辦社會(huì)一切，社會(huì)問(wèn)題由政府、企業(yè)、社會(huì)組織協(xié)商解決，這才叫“社會(huì)管理”或“基層自治與政府管理的互動(dòng)”。這里會(huì)產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題，即哪些社會(huì)組織合法，哪些是潛在的反對(duì)者，哪些是需要依靠的社會(huì)對(duì)象和群眾基礎(chǔ)，這需要在實(shí)踐中按法律秩序進(jìn)行鑒別?，F(xiàn)在的社會(huì)組織與原來(lái)的群眾團(tuán)體準(zhǔn)行政性組織大不相同，所以要把社會(huì)組織納入法律秩序，依法培育成長(zhǎng)。而群眾團(tuán)體需要去行政化，真正代表社會(huì)民眾，不要成為權(quán)力依附性組織。要積極培育公民意識(shí)與自律精神，從制度層面建構(gòu)一個(gè)妥協(xié)與商談的行為體系。這是社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要課題。

2012年7月16日 《文匯報(bào)》

道德重建需要利益驅(qū)動(dòng)嗎？

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，傳統(tǒng)道德觀念遭受沖擊，價(jià)值取向呈現(xiàn)多樣化，是否意味著道德重建需要利益驅(qū)使？道德源于現(xiàn)實(shí)，又超越現(xiàn)實(shí)，具有理想性、導(dǎo)向性的實(shí)踐品格。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的利益觀念得以強(qiáng)化，追求最大化的物質(zhì)利益成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本動(dòng)因。道德重建就其內(nèi)容來(lái)說(shuō)，一方面，應(yīng)當(dāng)面向和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極肯定人們?cè)诤侠砗戏ǖ幕A(chǔ)上追求和增進(jìn)個(gè)人利益；另一方面，應(yīng)當(dāng)超越和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以社會(huì)主義的道德要求約束人的“利己心”，反對(duì)和防止拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義。就道德重建的方式而言，道德建設(shè)應(yīng)當(dāng)更加務(wù)實(shí)，承認(rèn)人們?cè)诘赖掠X(jué)悟和道德境界方面的多樣性與層次性。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)防止等價(jià)交換、物質(zhì)主義、個(gè)人利益至上等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則侵襲道德領(lǐng)域。