林景 余韻 阮箴 祁兵

該文在電力工業(yè)節(jié)能減排的大前提下，通過對電力需求側管理的研究，結合需求側管理節(jié)能的現狀，以兩部制電價機制為例闡述電力需求側電價機制與節(jié)能降耗的關系。

DSM；電價機制；節(jié)能降耗

1.電力需求側管理

需求側管理概述。需求側管理（Dem and Side Management，DSM）是在政府法規(guī)和政策的支持下，通過有效的激勵和引導措施，配合適宜的運作方式，促使電網公司、能源服務公司、中介機構、節(jié)能產品供應商、電力用戶等共同努力，在滿足同樣用電功能的同時，提高終端用電效率和改善用電方式，減少電量消耗和電力需求，實現能源服務成本最低、社會效益最佳、節(jié)約資源、保護環(huán)境、各方收益所進行的管理活動[2]。

DSM的運作是面向廣大電力用戶，提高用戶積極性共同對用電實施節(jié)約管理。自80年代初期開始大力發(fā)展DSM，到目前為止，更多的是強調客戶至上，以提高用戶滿意度為目標。其主要內容有兩點：

負荷管理—以各種方式降低電網的最大負荷，促使電力需求在各時段里合理應用，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性，達到電力的供需平衡。

能效管理—采取有效措施，力圖減少系統(tǒng)的發(fā)電量和發(fā)電燃料消耗，降低用電量，減少消耗。

需求側管理實施手段。DSM實施手段主要有四種：技術手段；經濟手段；引導手段；行政手段。

針對特定的對象，應用先進的節(jié)能技術來提高設備工作效率或改變功耗模式，降低電能消耗量，這是技術手段。其具體措施包括：電網負荷錯峰轉移控制方式；充分利用電鍋爐、暖氣等能量存儲設備；各類高效節(jié)能家用電器、照明系統(tǒng)的投入使用，配合速度控制技術和電加熱技術最終提高用電效率；開發(fā)新能源以減輕用電壓力；利用有效的絕緣技術和絕緣材料加大剩余能量的回收利用，降低用電量。

基于經濟學原理的DSM是指根據用戶用電負荷曲線，利用價格機制維持電力供需平衡，引導用戶遵循新型用電規(guī)范，降低電能消耗量。其具體措施包括：多元化的電價機制；電力用戶通過采取節(jié)電措施以減少系統(tǒng)電力資源的負荷等同于向系統(tǒng)“反哺”資源，稱之為需求側競價；通過節(jié)電獎勵、折讓鼓勵等措施進行直接激勵。

引導手段是通過輿論效應引導用戶獲得最大化的節(jié)電成果。主要方式有兩種：一種是將節(jié)能知識等宣傳信息通過各類媒介向用戶傳遞，進行意識傳遞；另一種是直接與用戶接觸并提供多種能源服務，進行消費引導。

行政手段是主導者出臺法律法規(guī)扶持新節(jié)能技術規(guī)范用戶消費行為，促使社會各界開展各類管理活動。

2.需求側管理電價機制

銷售電價。電或其相關商品在產、供、銷的過程中價值的體現稱之為電價。電價包括：發(fā)電企業(yè)上網電價；電網企業(yè)輸配電電價；終端銷售電價。其中終端銷售電價是電力需求側管理的核心，在節(jié)能減排和開發(fā)可再生能源方面發(fā)揮重要作用。

銷售電價即供電企業(yè)與終端用戶的結算價格，包括目錄電價和價外基金及附加，其中只有目錄電價對應的收入形成電力企業(yè)的銷售收入[3]。電力改革的前幾年，電價政策的重點在于供電側，將提高其供給能力作為政策的發(fā)展趨勢，電價機制和供求影響的關系在近些年才備受關注。合理的與電力直接密切相關的電價機制可以刺激用戶改變用電方式，提高電力系統(tǒng)運行的可靠性和經濟性。

銷售電價分類。銷售電價分類如圖1所示：

3.兩部制電價機制

兩部制電價機制概述。兩部制電價產生的決定性因素是電力系統(tǒng)的發(fā)電成本，可分為容納電量電價和發(fā)電電量電價兩部分。容納電量電價由政府制定，發(fā)電電量電價由市場競爭形成。在電力供銷的過程中其原有成本大量流失，容容納電量電價即為彌補而設；發(fā)電電量電價是為了在供銷過程中產生利潤。兩者緊密結合共同服務于電價機制。由此看出，兩部制電價在一定程度上限制了電力系統(tǒng)在發(fā)電過程中獲得豐厚收益，有利于保障用戶端的利益。

另外，“兩部制電價”有利于實現“同網同質同價”的原則。因為，“兩部制電價”可以按不同類型、不同質量（如按豐枯、峰谷、事故支援等）電廠的固定成本來確定容量電價，并根據季節(jié)、高峰、腰峰、基荷各時段在電網中運行成本最低電廠的變動成本來確定電量電價[4]。

兩部制電價機制的優(yōu)勢。由于兩部制電價機制包括容量電價和電量電價，這就使得我們在討論電價時不能孤立的分析計算電量、負載功率以及發(fā)電成本等的參數，而應該結合兩部制電價機制的特點，讓用戶根據具體情況進行相關的付費，當用戶不使用電時，則用戶只要支付容量電費就可以了。因為容量電價主要由電廠固定資本決定，而電量電價主要根據用戶消費電量來繳納，因此對各電廠實現合理補償成本和合理確定收益將變的很有必要。

當電價改為兩部制電價后，電網按各等級的電廠所投入的固定成本來確定容量電價，按不同時間、不同季節(jié)以及用戶用電的電量曲線來區(qū)分電量的電價，這就使得點亮利用效率更高些。

在兩部制電價中，電量的容量電價還包括產生電能所使用的原料，電廠為了提高發(fā)電效率，可以盡力提高燃料的可利用率，同時鼓勵各用電單位在提高效率的前提下盡可能的均勻多是用電量，以降低電容電價在總電價中的比重。這樣也就促使電廠的效益可以最大化。

兩部制電價優(yōu)化配置電力資源和降低電力投資風險。因為當上網電價由市場調控而非發(fā)電廠單方面決定之后，電廠為保障其自身利益最大化必然根據經濟性合理性，來對各發(fā)電企業(yè)實行統(tǒng)一調度。投資者在投資時也會認真衡量投資回報率，對風險做出相應評估。

4.兩部制電價機制與節(jié)能降耗的關系

培養(yǎng)節(jié)電節(jié)能意識，養(yǎng)成良好的節(jié)電節(jié)能習慣，努力做到能不用絕不用，能少用絕不多用；提高能效即淘汰高耗能的用電設備，更換為先進高效的設備，老老實實的提升用電設備的內部效率；減少損耗即通過采用更先進科學的維護設備和技術，減少用能設備損耗，降低用能設備的維護成本，從而有效地減少企業(yè)的能源消耗支出；加強管理即節(jié)約用能通過廣泛的、形式多樣的宣傳教育活動，增強人們的節(jié)能意識。通過嚴格的規(guī)章制度，杜絕使用不合理的用能設備；錯峰用電即減少費用合理調整用電時間，積極利用峰谷電價差，將部分或全部的高峰用電時間，轉移到低谷時段。

電價貫徹電能從生產到消費的全過程，電價的變動可以影響電力供需，因而可利用電價在市場環(huán)境中的經濟信號作用，通過實施兩部制電價機制來指導、調節(jié)、控制電力生產與消費，從而達到優(yōu)化資源配置，合理組織生產，提高能源使用效率，調節(jié)供需平衡，最終實現節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展目的[3]。

[1]封亞琴.電價機制與節(jié)能關系研究[D].上海交通大學，2010

[2]王梅霖.電力需求側管理研究[D].北京交通大學，2011

[3]封雅琴.運用電價機制推進需求側節(jié)能降耗工作[J].上海交通大學，2009

[4]張?zhí)?我國電價水平研究[D].西南財經大學，2007