陳功國

虛假會計信息的存在，不但影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和預(yù)算執(zhí)行情況，還會導(dǎo)致投資者的決策失誤，甚至?xí)绊懙絿医?jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)，影響著國家宏觀經(jīng)濟的決策和調(diào)控，導(dǎo)致社會經(jīng)濟次序的混亂。該文詳述了虛假會計信息的危害，并提出規(guī)避虛假會計信息的幾點建議。

虛假會計信息；危害；規(guī)避方法

1.虛假會計信息的危害

會計信息是重要的社會資源，是國家進行宏觀經(jīng)濟決策及其社會有關(guān)部門改善經(jīng)營管理、評價財務(wù)狀況、作出投資決策、防范經(jīng)營風(fēng)險的重要依據(jù)。虛假會計信息的存在，不但影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和預(yù)算執(zhí)行情況，還會導(dǎo)致投資者的決策失誤，甚至?xí)绊懙絿医?jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)，影響著國家宏觀經(jīng)濟的決策和調(diào)控，導(dǎo)致社會經(jīng)濟次序的混亂。首先，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，國家是國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的運作者，虛假會計信息，必然會傳遞錯誤的決策的信息數(shù)據(jù)，影響國家經(jīng)濟政策制定的準(zhǔn)確性和及時性，導(dǎo)致國家宏觀調(diào)控紊亂及國家投資的流失，給經(jīng)濟發(fā)展帶來不必要的混亂，使國家宏觀調(diào)控達不到預(yù)期應(yīng)有的效果，進而影響了國家經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。其次，市場經(jīng)濟條件下的競爭需要遵循公平、公正的原則，會計為國家、社會和企業(yè)的各部分提供信息，其信息的質(zhì)量影響到市場經(jīng)濟的秩序，一旦出現(xiàn)偽造會計票據(jù)，亂攤成本、隱瞞收入和利潤、偷逃國家稅收，虛增收入和利潤，轉(zhuǎn)移資金搞“小金庫”等會計信息失真問題的，會計秩序必將出現(xiàn)混亂，使國家經(jīng)濟政策與實際偏離，進而嚴重擾亂經(jīng)濟的運行秩序。再次，虛假的會計信息必將使國家、銀行、投資者等各方的利益蒙受損害。虛假的會計信息直接干擾到國家財政預(yù)算編制與執(zhí)行情況，影響國民收入分配與再分配的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致稅收和國有資產(chǎn)的大量流失，同時還會危害到銀行信貸資金的安全，銀行業(yè)金融機構(gòu)在夸大經(jīng)營業(yè)績、美化財務(wù)指標(biāo)等虛假會計報告基礎(chǔ)上做出決策，即為上市公司發(fā)放貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、提供的授信額度等金融服務(wù)產(chǎn)品，必然是具有相當(dāng)大的風(fēng)險，成為銀行業(yè)不良資產(chǎn)的重要因素。虛假會計信息導(dǎo)致投資者決策失誤，造成投資損失，侵害了投資者權(quán)益。最后，虛假的會計信息容易滋生腐敗的土壤和溫床。一般來講，會計信息虛假是企業(yè)管理混亂的表現(xiàn)，企業(yè)管理混亂必然存在財務(wù)管理混亂，財務(wù)管理混亂為腐敗提供了可乘之機，而提供了虛假會計信息的會計人員自身也難辭其咎，輕者不得從事會計職業(yè)，重者將受到法律的制裁。

2.規(guī)避虛假會計信息的方法

虛假會計信息的存在及發(fā)展具有多面性和復(fù)雜性，因此，要很好地規(guī)避虛假的會計信息，應(yīng)抓好會計信息失真的原因，一般來說，出現(xiàn)虛假會計信息的原因有干部管理體制和用人制度的不完善、個人經(jīng)濟利益的驅(qū)動、會計信息質(zhì)量缺乏法律化的剛性約束、會計監(jiān)管力度不高等，只有針對虛假會計信息存在的根源，從源頭抓起，標(biāo)本兼治，綜合治理，才能有效規(guī)避虛假會計信息的出現(xiàn)。

建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。首先，加強市場環(huán)境和市場秩序的治理與整頓。國家要加快建立科學(xué)、行之有效的市場經(jīng)濟運行機制、管理法規(guī)制度和約束體系，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件。其次，徹底轉(zhuǎn)變政府職能。政府將管理職能真正轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^經(jīng)濟調(diào)控職能、服務(wù)職能，完全脫離對企業(yè)人、財、物管理，使企業(yè)成為獨立的法人和市場主體。再次，加強企業(yè)內(nèi)部管理與內(nèi)部控制。建立與完善上市公司治理結(jié)構(gòu)和組織管理機制，促進企業(yè)內(nèi)部管理與內(nèi)部控制的科學(xué)化和有效性。最后，加強財務(wù)管理。完善企業(yè)內(nèi)部會計控制，規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為，加強監(jiān)事會監(jiān)督職能，通過相關(guān)措施完善企業(yè)內(nèi)部財務(wù)會計體系，增強內(nèi)部監(jiān)控機制。使企業(yè)自覺遵守經(jīng)濟規(guī)律，認真執(zhí)行會計法規(guī)，提供真實可靠的會計資料。

完善干部管理體制和用人制度。首先，改革高層管理人員的選用辦法。改革企業(yè)高層管理人員政府任命制，引入競爭機制，直接由企業(yè)選舉產(chǎn)生報有關(guān)政府部門審查備案，并對高管人員實行聘用任期制。徹底消除政企不分、政府行政越位的弊端，從根本上避免高管人員為追求政績而弄虛作假的情況。其次，掌控了重要會計信息的會計人員，可實現(xiàn)派駐制，使其擺脫企業(yè)控制與約束。再次，可采取動態(tài)考核與定期考核、定性考核與定量考核相結(jié)合的辦法，完善對高層管理人員的考核。最后，一旦出現(xiàn)財務(wù)造假，無論高管人員等有關(guān)責(zé)任人是否在職，都要一查到底、嚴肅處理，追究法律責(zé)任，以懲戒會計造假行為。

維護法律法規(guī)的嚴肅性。新修改的《會計法》對違法行為的法律責(zé)任作出了明確規(guī)定，特別是加大了對提供虛假會計信息的打擊力度。監(jiān)管部門要把嚴格執(zhí)法和改進監(jiān)督作為重中之重，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率，維護法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性，懲戒虛假財務(wù)信息行為，保證會計信息的真實性。

強化會計監(jiān)督。首先，應(yīng)健全企業(yè)的內(nèi)部控制制度，確保會計及記錄、財務(wù)及其他信息的可信性與可靠性，以事務(wù)分管為核心，適當(dāng)安排職責(zé)分工和業(yè)務(wù)程序，使各項業(yè)務(wù)活動能自動地被其他業(yè)務(wù)人員查證核對，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部相互牽制，企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)互相監(jiān)督的自檢系統(tǒng)。其次，建設(shè)并完善社會中介機構(gòu)的鑒證和監(jiān)督作用，整頓會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為，加大對社會中介機構(gòu)的監(jiān)督管理，進一步整頓與規(guī)范會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為。再次，加強對會計師的日常管理，重視對會計人員專業(yè)技術(shù)資格的聘任和年度考核工作，抓好其經(jīng)常性管理及再教育工作，提高會計師的業(yè)務(wù)素質(zhì)、從業(yè)能力，強化其職業(yè)道德教育，以確保會計信息的真實可靠。

理順與完善收入分配。改進現(xiàn)行收入分配制度，建立起能客觀地反映企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績的科學(xué)評價指標(biāo)體系，改變單獨依靠報表“數(shù)字”評價企業(yè)經(jīng)營業(yè)績情況。實行按勞分配的制度，探索年薪制、股票期權(quán)制等多種分配方式，消除由于個人經(jīng)濟利益的驅(qū)動而促使財務(wù)造假的情況。

總之，企業(yè)深刻認識到虛假會計信息給國家、社會、企業(yè)、個人等帶來極大地危害，并針對虛假會計信息存在的根源，從源頭抓起，標(biāo)本兼治，綜合治理，才能有效規(guī)避虛假會計信息的出現(xiàn)。

[1] 王詠梅.會計信息批露的規(guī)范問題研究.會計研究，2001.04

[2]劉峰.會計準(zhǔn)則研究.大連：東北財經(jīng)大學(xué)出版社

[3]中國注冊會計師協(xié)會.會計[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社.2008.03