水利部淮河水利委員會(huì)主任錢敏與安徽省水利廳廳長(zhǎng)紀(jì)冰一起檢查指導(dǎo)霍山縣山洪災(zāi)害防治工作

安徽省霍山縣位于大別山北麓，是洪澇災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，也是山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)。近10年，霍山多次出現(xiàn)極端天氣并伴隨發(fā)生嚴(yán)重的山洪泥石流災(zāi)害，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2009年3月，霍山縣被列入全國(guó)第二批103個(gè)山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)，項(xiàng)目總投資282萬(wàn)元，其中縣級(jí)配套82萬(wàn)元。試點(diǎn)項(xiàng)目于2010年1月通過國(guó)家防辦初步驗(yàn)收，2011年8月完成竣工驗(yàn)收并投入使用，在當(dāng)年汛期的幾場(chǎng)大雨中，系統(tǒng)監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確，轉(zhuǎn)移群眾及時(shí)，防災(zāi)效益顯著。

2012年3月，霍山縣開始實(shí)施全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資320萬(wàn)元。該項(xiàng)目目前已完成設(shè)備安裝，正在進(jìn)行數(shù)據(jù)采集軟件的調(diào)試工作。項(xiàng)目完成后，基本可實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣范圍進(jìn)行山洪災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)。

項(xiàng)目建設(shè)，使霍山縣山洪災(zāi)害防治工作步入了信息化時(shí)代。

霍山縣落兒嶺鎮(zhèn)爛泥坳水庫(kù)自動(dòng)水位站，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水庫(kù)水位

國(guó)家防辦領(lǐng)導(dǎo)觀看霍山縣山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)演示

山洪災(zāi)害危及群眾生命安全

霍山縣總面積2043km2，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，125個(gè)村，17個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?7萬(wàn)?；羯娇h是安徽省兩大暴雨中心之一，多年平均年降雨量1391mm，最大年降雨量2351mm。地形南高北低，西南部的大別山主峰白馬尖海拔高程1774m，東北部廟崗集最低，海拔高程僅有55m。境內(nèi)河流眾多，水系復(fù)雜，東淠河自西南向東北貫穿全境，有大型水庫(kù)3座，小型水庫(kù)53座，5km以上河流56條，10km以上河流22條。

霍山縣近10年來(lái)多次發(fā)生山洪泥石流災(zāi)害，最嚴(yán)重的一次發(fā)生在2005年9月2日，受“泰利”臺(tái)風(fēng)影響，霍山48h累計(jì)降雨量在400～600mm之間，城關(guān)地區(qū)1h降雨量高達(dá)77.6mm，為該站1954年建站以來(lái)最高紀(jì)錄。強(qiáng)降雨導(dǎo)致山洪暴發(fā)，河、庫(kù)、壩、渠水位暴漲，山區(qū)泥石流泛濫成災(zāi)，低洼地帶一片汪洋。諸佛庵、黑石渡鎮(zhèn)的深水河流域、新店河流域，在不到兩小時(shí)內(nèi)河水急劇上漲4～5m，洪水所到之處，房倒屋塌，交通、通信中斷。全縣受災(zāi)人口24.4萬(wàn)人，20人被洪水奪去了寶貴的生命，災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失約7.2億元。

扎扎實(shí)實(shí)開展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

霍山縣高度重視山洪災(zāi)害防治工作，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)就成立了實(shí)施全國(guó)山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)縣項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，水務(wù)、財(cái)政、國(guó)土、氣象等部門以及項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí)注重落實(shí)地方配套資金，并確保足額到位。

確定指導(dǎo)思想

在項(xiàng)目實(shí)施中，霍山縣堅(jiān)持以防止人員群死群傷為主要目標(biāo)，以快速預(yù)報(bào)預(yù)警為主要手段，以提前轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)為主要措施，充分發(fā)揮群策群防組織體系作用，盡最大努力減少山洪災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

強(qiáng)調(diào)科學(xué)實(shí)施

民兵搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)演練搶險(xiǎn)救災(zāi)

發(fā)揮鑼鼓、口哨、手搖報(bào)警器等預(yù)警設(shè)備在山洪災(zāi)害防御中的作用

組織開展山洪災(zāi)害防御演練，確保群眾及時(shí)、安全轉(zhuǎn)移

霍山縣每個(gè)村委會(huì)都設(shè)置了山洪災(zāi)害防御宣傳欄

自動(dòng)水位站設(shè)備

無(wú)線廣播預(yù)警站設(shè)備

霍山縣本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，分工協(xié)作，精心組織，科學(xué)實(shí)施，確保質(zhì)量”的原則，在方案制訂、站點(diǎn)選址、設(shè)備安裝、人員培訓(xùn)、群測(cè)群防以及后期管理等方面，學(xué)習(xí)和借鑒外省、外地經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本地實(shí)際，制定了一系列的措施和行之有效的辦法。特別是以項(xiàng)目為抓手，通過“四結(jié)合”，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣山洪災(zāi)害防治能力：一是與六安市水文局水文中心結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源共享；二是與霍山淠源渠自動(dòng)化系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)傳輸；三是與白蓮崖水庫(kù)GIS系統(tǒng)結(jié)合，做好信息連接；四是與小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程結(jié)合，自籌資金建設(shè)預(yù)警設(shè)施，超前做好水庫(kù)防汛信息化建設(shè)。

在項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)上，霍山縣率先在全省縣級(jí)防辦建設(shè)大屏幕會(huì)商系統(tǒng)，不僅為縣領(lǐng)導(dǎo)了解基層汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情提供了直觀交流平臺(tái)，而且也實(shí)現(xiàn)了防汛異地會(huì)商和視頻會(huì)議等功能，大大提高了全縣防汛決策、處置突發(fā)性事件的能力，提升了防汛指揮決策的科學(xué)水平。

全縣基本實(shí)現(xiàn)山洪災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)

人工預(yù)警設(shè)備

試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：霍山山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)項(xiàng)目覆蓋全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要內(nèi)容包括雨水情監(jiān)測(cè)及預(yù)警站點(diǎn)建設(shè)、信息匯集與預(yù)警平臺(tái)、大屏幕會(huì)商系統(tǒng)、防災(zāi)預(yù)案編制、群測(cè)群防組織體系建設(shè)以及開展宣傳、培訓(xùn)等山洪災(zāi)害防治非工程措施。具體包括3個(gè)單元工程：一是監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。主要建設(shè)內(nèi)容包括8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)8個(gè)遙測(cè)雨量站、4座遙測(cè)水位站、4座遙測(cè)水雨站、4套遠(yuǎn)程控制預(yù)警站、2套無(wú)線廣播系統(tǒng)、5套村級(jí)有線廣播系統(tǒng)和26套人工預(yù)警設(shè)備。二是防災(zāi)預(yù)案編制。編制1個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個(gè)重點(diǎn)村的山洪災(zāi)害防御預(yù)案。三是群測(cè)群防組織體系建設(shè)。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)山洪災(zāi)害防御責(zé)任制體系，明確組織指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置及其分工和職責(zé)，并進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。

非工程措施建設(shè)項(xiàng)目：該項(xiàng)目建設(shè)范圍覆蓋全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容為新建自動(dòng)雨量站11處，簡(jiǎn)易雨量站17處，自動(dòng)水雨站6座，自動(dòng)水位站4座，無(wú)線廣播預(yù)警主站15套、從站80套，人工預(yù)警設(shè)備153套。

安裝山洪災(zāi)害村級(jí)無(wú)線廣播預(yù)警設(shè)備，覆蓋了全縣80%的村

村級(jí)無(wú)線廣播預(yù)警從站

預(yù)警系統(tǒng)經(jīng)受汛期大暴雨考驗(yàn)

在2011年汛期的幾場(chǎng)大暴雨中，霍山縣山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確，信息反饋及時(shí)，為群眾緊急避險(xiǎn)、安全轉(zhuǎn)移發(fā)揮了積極作用。7月8—13日，霍山境內(nèi)普降大到暴雨，最大降雨300mm，預(yù)警系統(tǒng)多次出現(xiàn)1h、3h、6h預(yù)警。針對(duì)雨情、水情和汛情，按照預(yù)警流程首先啟動(dòng)內(nèi)部預(yù)警，經(jīng)縣防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)和有關(guān)單位會(huì)商后，命令啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，通過預(yù)警系統(tǒng)自動(dòng)將險(xiǎn)情反饋到相關(guān)人員的手機(jī)上。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即組織轉(zhuǎn)移群眾409人。據(jù)災(zāi)后調(diào)查，危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)倒塌房屋21間，損壞房屋44間，無(wú)一人傷亡。安徽省防汛檢查組和六安市領(lǐng)導(dǎo)親臨縣防御山洪災(zāi)害預(yù)警中心，對(duì)霍山縣及時(shí)啟動(dòng)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，迅速轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾成功做法給予了充分肯定。

作為山區(qū)縣、全省大暴雨中心縣，霍山縣山洪災(zāi)害防治任重而道遠(yuǎn)。為此，霍山縣將進(jìn)一步加大山洪災(zāi)害防治力度，把現(xiàn)有的山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)維護(hù)好、管理好，造福廣大群眾。

利用“世界水日”“中國(guó)水周”“‘5·12’防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)，大張旗鼓地開展山洪災(zāi)害防御知識(shí)宣傳

霍山縣?。?）型水庫(kù)全部安裝了自動(dòng)水位站