別偏廢了《精神衛(wèi)生法》的重點

陳 方媒體評論員

《精神衛(wèi)生法》近日獲得全國人大常委會表決通過。從1985年開始“孕育”，《精神衛(wèi)生法》走過了長達27年的艱辛之路。其面世引發(fā)了廣泛關(guān)注，有人稱“這是一部承載著厚重權(quán)利期待的法律”。

值得注意的是，《精神衛(wèi)生法》引發(fā)的焦點日前聚焦在“自愿性治療”、“被精神病終結(jié)”等方面。杜絕“被精神病”固然是這部法律規(guī)制的進步之一，但它不是《精神衛(wèi)生法》的全部。說到底，《精神衛(wèi)生法》是一部權(quán)利保障法，除了保障正常人免于“被精神病”的權(quán)利，更多還是保障精神障礙患者的權(quán)利。

根據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心精神衛(wèi)生中心2009年公布的數(shù)據(jù)，我國各類精神疾病患者人數(shù)已經(jīng)超過一億，其中重性精神病患人數(shù)已超過1600萬，急需接受治療。還有數(shù)據(jù)顯示，精神疾病在中國疾病總負擔(dān)中排名首位，約占疾病總負擔(dān)的20%。對于真正的精神障礙患者而言，無論病情輕重緩急，真正同意“自愿”接受治療的人恐怕為數(shù)不多。對于那些具備完全行為能力、能夠辨別自己的行為的精神病患者，當(dāng)然應(yīng)該本著自愿住院治療的原則?？墒牵瑢τ诓痪邆渫耆袨槟芰Φ?、有暴力傾向的重度精神病人，是不是還應(yīng)該適用自愿原則呢？

所以從這個角度看，輿論圍觀不應(yīng)該把全部焦點集中在“強行收治”、“非自愿住院”等方面，與其同樣關(guān)鍵的，還有精神疾病判定程序的嚴密建立和明確強制醫(yī)療決定權(quán)歸屬權(quán)。在強調(diào)“不該收治的被收治”的同時，也要關(guān)注“該收治的不收治”。假若偏廢了任何一方，都算不上是精神病患者之福。

事實上，《精神衛(wèi)生法》在終結(jié)“被精神病”方面有質(zhì)的突破。在保障精神病患者方面，也有很多可圈可點的地方。在精神障礙患者就業(yè)方面，《精神衛(wèi)生法》明確規(guī)定，“用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)精神障礙患者的實際情況，安排患者從事力所能及的工作，保障患者享有同等待遇，安排患者參加必要的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高患者的就業(yè)能力，為患者創(chuàng)造適宜的工作環(huán)境，對患者在工作中取得的成績予以鼓勵?！?/p>

現(xiàn)實社會中，許多單位都對精神病人退避三舍。社會對精神病人的普遍歧視和誤解導(dǎo)致康復(fù)后的患者在尋找工作時“四處碰壁”。據(jù)北京回龍觀醫(yī)院提供的數(shù)據(jù)顯示，出院后的精神障礙患者就業(yè)率只有15%至30%。剛剛通過的《精神衛(wèi)生法》除了要求用人單位不得歧視精神障礙患者外，對政府部門也提出了要求：“縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證患有精神障礙的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育，扶持有勞動能力的精神障礙患者從事力所能及的勞動，并為已經(jīng)康復(fù)的人員提供就業(yè)服務(wù)。”

《精神衛(wèi)生法》不僅僅是填補了我國精神衛(wèi)生領(lǐng)域的法律空白，而且在我國法律體系中提升了私權(quán)保障的空間。只不過讓人遺憾的是，媒體在解讀《精神衛(wèi)生法》時，過多地將筆墨放在了“被精神病”終結(jié)的層面上，而對精神障礙患者權(quán)利保障方面的內(nèi)容，鮮有關(guān)注。從社會整體角度看，“被精神病”終究只是小概率的事件，《精神衛(wèi)生法》的重點應(yīng)該是維護精神病患者的合法權(quán)益，無論如何，這一點都應(yīng)當(dāng)謹記。