楊 劼，趙立清

（內(nèi)蒙古大學(xué) 生命科學(xué)學(xué)院，呼和浩特 010021）

1 內(nèi)蒙古草原的基本特征

內(nèi)蒙古草原屬于歐亞草原東段的一部分，是中國(guó)溫帶草原的主體部分，總面積達(dá)8 667萬(wàn)hm2，占全國(guó)草地總面積的四分之一，其中，可利用草地面積6 400萬(wàn)hm2，占80%。按照水分變化特征由東至西依次分為：草甸草原、典型草原、荒漠草原；按照熱量變化特征，從南至北依次分為暖溫性草原和中溫性草原。由于內(nèi)蒙古草原跨度大，水熱差異明顯，群落種類(lèi)組成、層片結(jié)構(gòu)、退化、恢復(fù)演替不盡相同。

草甸草原：主要分布于大興安嶺東西兩麓的丘陵地帶。群落中經(jīng)?；焐罅恐猩蚝瞪s類(lèi)草，其次為根莖苔草與叢生苔草。典型旱生叢生禾草一般不占優(yōu)勢(shì)；草原旱生小半灌木層片幾乎不起作用。

圖1 草甸草原生態(tài)分布簡(jiǎn)圖

目前，貝加爾針茅草甸草原、羊草草甸草原由于過(guò)度放牧和打草干擾，存在不同程度的退化，重度放牧區(qū)已變成寸草苔或冷蒿＋糙隱子草的退化變型。刈割頻度較高的打草場(chǎng)，退化演替為日陰菅＋雜類(lèi)草或洽草＋雜類(lèi)草草原變型。

典型草原：主要分布于內(nèi)蒙古中東部的波狀高平原。群落中典型旱生叢生禾草層片占最大優(yōu)勢(shì)，有時(shí)混生旱生灌木或小半灌木，中生雜類(lèi)草層片不起什么作用。

圖2 典型草原生態(tài)分布框圖

目前，大針茅典型草原、克氏針茅典型草原、羊草典型草原由于過(guò)度放牧和割草干擾，存在不同程度的退化，重度放牧區(qū)已變成冷蒿＋糙隱子草或糙隱子草退化變型，長(zhǎng)期高強(qiáng)度放牧，則使冷蒿群落變型向更嚴(yán)重退化的星毛萎陵菜或狼毒占優(yōu)勢(shì)的群落變型演變。刈割頻度較高的打草場(chǎng)，退化演替為叢生小禾草（洽草或糙隱子草）草原變型。

荒漠草原：主要分布于內(nèi)蒙古中西部的波狀高平原上，是草原中最旱生的類(lèi)型。建群種由強(qiáng)旱生叢生小禾草組成，經(jīng)?；焐罅繌?qiáng)旱生小半灌木，并在群落中形成穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)層片。

圖3 荒漠草原生態(tài)分布框圖

荒漠草原的主要類(lèi)型是小針茅草原、短花針茅草原，主要作為放牧場(chǎng)。持續(xù)放牧利用其退化演替為小半灌木（冷蒿或蓍狀亞菊）＋無(wú)芒隱子草變型，更強(qiáng)度的放牧利用可使小半灌木＋無(wú)芒隱子草群落變型趨于阿氏旋花群落變型。

2 草原生態(tài)系統(tǒng)功能

草原是世界上分布最廣的植被類(lèi)型之一，處于森林和荒漠的過(guò)渡帶上，是最為敏感的陸地生態(tài)系統(tǒng)、也是較為脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。草原不僅可以為人類(lèi)提供許多產(chǎn)品，而且能夠提供多種生態(tài)服務(wù)。目前，隨著草原生態(tài)系統(tǒng)退化現(xiàn)象的加劇，人們對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng)功能的研究逐漸增多，但與森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)相比，草地生態(tài)系統(tǒng)功能研究目前仍然不足。草原具有以下的主要功能：

（1）草原是畜牧業(yè)的一個(gè)重要生產(chǎn)基地和生產(chǎn)資料。

（2）草原是遏制生態(tài)惡化的首道屏障。

（3）草原是維系旱生植物、飼草動(dòng)物優(yōu)良品種和遺傳基因的唯一載體。

（4）草原是游牧民族文化的搖籃。

3 內(nèi)蒙古草原植物資源多樣性及其利用現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古草原植物資源較為豐富，目前僅有少數(shù)種類(lèi)被開(kāi)發(fā)利用，多數(shù)資源植物的利用仍處于原始的采摘、挖掘階段，對(duì)于資源植物的利用和保護(hù)以及草原的可持續(xù)利用極為不利。

3.1 草原飼用植物資源多樣性及其利用現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古草原區(qū)擁有豐富的優(yōu)良飼用植物資源，如 羊 草 （Leymuschinensis）、冰 草 （Agropyronspp.）、披堿草（Elymusspp.）、鵝觀草（Roegneriaspp.）、無(wú) 芒 雀 麥 （Bromusinermis）、黃 花 苜 蓿（Medicagofalcata）、野火球（Trifolialupinaster）、扁蓿豆（Melilotoidesruthenica）、直立黃芪（Astragalusadsurgens）、巖 黃 芪 （Hedysarumspp.）、錦雞兒（Caraganaspp.）、駝絨藜（Krascheninnikoviaspp.）、 木 地 膚 （Kochia prostrata）等。

目前，內(nèi)蒙古經(jīng)全國(guó)草品種審定委員會(huì)審定通過(guò)并發(fā)布的草品種有52個(gè)，其中育成品種24種，野生栽培品種21個(gè)、地方品種2個(gè)、引進(jìn)品種5個(gè)。利用內(nèi)蒙古草原飼用牧草資源選育登記的品種只有34個(gè)。

3.2 草原有毒植物資源多樣性及其利用現(xiàn)狀

在內(nèi)蒙古草原區(qū)分布有一批有毒植物，如小花棘豆（Oxytropisglabra）、變異黃芪（Astragalus variabilis）、醉馬草（Achnatheruminebrians）、狼毒（Stellerachamaejasme）、狼毒大戟（Euphorbia fischeriana）、牛心樸子（Cynanchumkomarovii）、藜蘆（Veratrumnigrum）等。

有些種類(lèi)已對(duì)當(dāng)?shù)啬翗I(yè)造成明顯的危害，如小花棘豆對(duì)毛烏素地區(qū)、變異黃芪對(duì)阿拉善地區(qū)的畜牧業(yè)已造成一定程度的危害，但這些植物可以作為農(nóng)藥植資源物進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。目前防治工作和開(kāi)發(fā)利用工作進(jìn)展遲緩。

3.3 草原藥用植物資源多樣性及其利用現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古草原區(qū)擁有豐富的藥用植物資源，如甘草、麻黃、黃芪、黃芩、柴胡、防風(fēng)、遠(yuǎn)志、知母、赤芍、益母草、沙參、龍膽、玉竹、地黃、天仙子等。中草原區(qū)是甘草、麻黃等藥材的主產(chǎn)區(qū)。

這些資源中僅有極少部分種被人工栽培種植，絕大部分資源有待于進(jìn)一步人工引種馴化，以緩減對(duì)野生資源采挖和對(duì)草原植被的破壞。

3.4 草原野生食用植物資源多樣性及其利用現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古草原有豐富的野生食用植物資源。如沙芥、蒙古蔥、野韭、黃花、苣荬菜、乳苣等。草原中除了具有一大批高等野生食用植物資源外，還有一類(lèi)珍惜的低等食用植物資源，如發(fā)菜、地木耳、白蘑等。

目前對(duì)這一類(lèi)資源的利用仍停留在對(duì)野生植物的掠奪性采集階段，對(duì)于人工馴化研究開(kāi)展較少。這不利于對(duì)資源自身的保護(hù)，更不利于對(duì)草原的保護(hù)。

3.5 草原野生觀賞植物資源多樣性及其利用現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古草原同時(shí)擁有豐富的觀賞植物資源。如山丹、毛百合、沙參、小紅菊、甘菊、芍藥、頂冰花、星毛委陵菜、細(xì)枝補(bǔ)血草、黃花補(bǔ)血草、二色補(bǔ)血草、百里香、細(xì)葉鳶尾、射干鳶尾、馬藺、石生鳶尾、黃花鳶尾等；坪用草有洽草、羊茅、早熟禾、各類(lèi)針茅等。

如何更好地開(kāi)發(fā)利用這類(lèi)植物資源需要做大量的基礎(chǔ)研究。

4 草原退化現(xiàn)狀及措施

草原植被退化是不合理的管理與超限度利用（放牧、割草等）在脆弱的生態(tài)地理?xiàng)l件下所造成的逆行生態(tài)演替，從而導(dǎo)致植被生產(chǎn)力衰退、優(yōu)勢(shì)物種更替、土壤退化、水文循環(huán)系統(tǒng)改變、近地表小氣候環(huán)境惡化的演替過(guò)程。

4.1 草原退化的現(xiàn)狀

目前，內(nèi)蒙古退化草原面積已3 867萬(wàn)hm2，占可利用草原的60%。以錫林郭勒草原為例，2000年退化草原占草原總面積的66%，到2007年已達(dá)74%。本世紀(jì)初，呼倫貝爾草原退化面積占47%左右，鄂爾多斯草原達(dá)68%以上。錫林郭勒盟的東烏珠穆沁旗分布有典型的草甸草原類(lèi)型，該旗退化面積也在66%以上。在荒漠草原區(qū)域，退化和沙化形勢(shì)更為嚴(yán)峻。自1985年以來(lái)，阿拉善草場(chǎng)面積減少了26%，其中有效草場(chǎng)減少10%，損失最多的是沙丘草場(chǎng)，變?yōu)榘肓鲃?dòng)甚至流沙沙丘。

草原退化現(xiàn)狀的直接表現(xiàn)是牧草的生產(chǎn)能力大幅下降。與1985年全區(qū)草場(chǎng)普查時(shí)相比，產(chǎn)草量下降了21.68%，較1963年相比下降了36.35%。更為嚴(yán)重的是，在產(chǎn)草量中下降最突出、最多的都是家畜喜食的、多年生的禾本科牧草。草原退化導(dǎo)致土壤侵蝕加劇，沙化、鹽堿化現(xiàn)象嚴(yán)重，使草原生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力顯著降低，甚至完全喪失。

氣候波動(dòng)和異常氣象災(zāi)害對(duì)退化草原生態(tài)系統(tǒng)的破壞性更大，使單純依賴天然草原畜牧業(yè)的牧區(qū)經(jīng)濟(jì)和牧民生計(jì)也變得十分脆弱，防范氣候?yàn)?zāi)害的能力不強(qiáng)。

4.2 目前采取的措施

首先，自治區(qū)在畜牧業(yè)科學(xué)研究上加大了支持力度，并取得了較好的成果，據(jù)調(diào)查2001～2010年10年間，對(duì)畜牧業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)年平均占全區(qū)總獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的4.13%，2009年達(dá)6.80%，這不僅反映出自治區(qū)對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的重視和投入，同時(shí)也反映出科學(xué)技術(shù)對(duì)草原生態(tài)建設(shè)的積極作用。

同時(shí)，在草原生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)投入和草原獎(jiǎng)補(bǔ)投入方面做了大量的工作，在草場(chǎng)使用上采取了“雙權(quán)一制”的制度；為促進(jìn)草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)采取了“草畜平衡制度”，為加快草原植被恢復(fù)采取了“禁牧、休牧、輪牧”等退牧還草制度，并針對(duì)上述制度制定了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。這些措施對(duì)提高牧民自覺(jué)保護(hù)草原，遏制草原退化，可持續(xù)利用草原起到了積極的作用。

4.3 針對(duì)措施的討論

“雙權(quán)一制”的草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有的地方?jīng)]有考慮個(gè)人牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)投入成本增加和轉(zhuǎn)讓草場(chǎng)利用過(guò)度的現(xiàn)象。忽略了對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng)的統(tǒng)一、整體性，使草原生態(tài)系統(tǒng)的物流、能流流通不暢，這對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)中消費(fèi)者（動(dòng)物）來(lái)說(shuō)，影響最直接，直接導(dǎo)致草原生態(tài)系統(tǒng)功能的正常發(fā)揮?！半p權(quán)一制”的草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)制度應(yīng)該進(jìn)一步考慮這些影響，及時(shí)制定一些補(bǔ)充完善政策，使“雙權(quán)一制”制度更好的指導(dǎo)草原生態(tài)系統(tǒng)健康、持續(xù)發(fā)展。

“草畜平衡”在有些地方?jīng)]有很好地解決內(nèi)蒙古草原牧草產(chǎn)量的季節(jié)變化和年際波動(dòng)大而畜群采食量相對(duì)穩(wěn)定的矛盾。建議通過(guò)人工草地建設(shè)和優(yōu)化飼草料布置格局和運(yùn)輸途徑來(lái)探討解決冬、春季和干旱年份牧飼草料不足問(wèn)題，使草畜真正達(dá)到平衡。

“禁牧、休牧、輪牧”在一些地方?jīng)]有充分地考慮草場(chǎng)的退化程度和恢復(fù)時(shí)間和利用狀況，不能真正的讓過(guò)度利用的草場(chǎng)得到有效的休閑，可利用的草場(chǎng)充分利用。

5 建議

對(duì)草原自然特點(diǎn)及其承載力的深刻認(rèn)識(shí)、對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng)功能的科學(xué)定位，對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng)多途徑的開(kāi)發(fā)利用是草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的基礎(chǔ)。

5.1 拓寬就業(yè)渠道

在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，所提供的就業(yè)崗位，應(yīng)該更多地吸引牧區(qū)人口主動(dòng)從事非傳統(tǒng)畜牧業(yè)工作，轉(zhuǎn)移、減輕人類(lèi)生存對(duì)草原自然生態(tài)系統(tǒng)的依賴性和壓力。從經(jīng)濟(jì)的角度，推動(dòng)多元化。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少對(duì)于天然草地畜牧業(yè)的過(guò)度依賴。培育畜牧業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)，創(chuàng)立綠色品牌，顯著提升牧區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)品的附加值，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率，解放牧區(qū)勞動(dòng)力。促進(jìn)家庭牧場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的多樣化。通過(guò)更深層次的勞動(dòng)，而不是原始資源的消耗，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

5.2 生態(tài)恢復(fù)措施的評(píng)估與創(chuàng)新

草原生態(tài)系統(tǒng)的休養(yǎng)生息是實(shí)現(xiàn)退化草原恢復(fù)的基本前提。為此，要研究不同類(lèi)型、不同退化狀態(tài)下草原的圍封休閑效果，研究圍封和利用的時(shí)空配置，進(jìn)而建立適宜的輪封制度。就已有的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程而言，迫切需要開(kāi)展評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。強(qiáng)化牧民參與意識(shí)，以提高資金的使用效率。積極有效地落實(shí)各種生態(tài)補(bǔ)償政策，在一定程度上降低草原的生態(tài)壓力。

5.3 提高改良草地和人工草地的實(shí)際應(yīng)用效果

開(kāi)展草地改良和人工草地建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃工作；加強(qiáng)草地改良和人工草地建設(shè)的技術(shù)與設(shè)備研發(fā)，通過(guò)降低成本，實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用。

5.4 積極應(yīng)對(duì)全球變化

IPCC第1工作組第4次評(píng)估報(bào)告指出，過(guò)去100年，全球平均氣溫升高了0.74℃。就中國(guó)而言，大部分地區(qū)呈增溫趨勢(shì)，近50年的變暖尤其明顯，且以北方增溫最為顯著。全球氣候變化將對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響，尤其是那些適應(yīng)、調(diào)整能力差，生產(chǎn)脆弱的地區(qū)。

針對(duì)內(nèi)蒙古的研究表明，草原和荒漠區(qū)域的平均氣溫明顯升高，降水則呈現(xiàn)更為復(fù)雜的變化特點(diǎn)：增加或者減少不顯著，且在空間、時(shí)間和強(qiáng)度上分布不均勻。同時(shí)，異常和極端氣象事件頻繁發(fā)生，干旱與雪災(zāi)有增加的趨勢(shì)。這樣的水熱條件的改變，無(wú)疑會(huì)對(duì)草原和荒漠等自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生深刻的影響，生態(tài)恢復(fù)的進(jìn)程被延滯，原本脆弱的傳統(tǒng)的畜牧業(yè)將面臨新的、艱巨的挑戰(zhàn)。評(píng)估全球氣候變化對(duì)內(nèi)蒙古草原牧區(qū)的影響，制定應(yīng)對(duì)措施，開(kāi)展適應(yīng)性研究，防范可能的生產(chǎn)與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

5.5 合理開(kāi)發(fā)利用生物資源，保護(hù)生物多樣性

全面清查草原和荒漠地區(qū)的資源植物，掌握其現(xiàn)狀與分布，建立資源檔案；積極、持久的進(jìn)行草地資源收集、保護(hù)、馴化、選育、擴(kuò)繁，培育適合內(nèi)蒙古草原生態(tài)環(huán)境的人工牧草品種和地方特色品種。如內(nèi)蒙古草原優(yōu)良牧草資源豐富，但被很好的應(yīng)用到人工草地中的寥寥無(wú)幾。白蘑、發(fā)菜很有市場(chǎng)，但至今無(wú)法解決人工培育的技術(shù)問(wèn)題。在中草藥方面，僅甘草、麻黃、黃芪人工種植的經(jīng)驗(yàn)較為成功。

開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，緩解草場(chǎng)壓力。草原資源植物中，除牧草外，有許多有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的資源，如食用植物黃花、沙芥、沙蔥等，茶飲植物黃芩、金蓮花等。同時(shí)，政府應(yīng)積極拓展穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)；加強(qiáng)各類(lèi)保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理，保護(hù)生物多樣性。

5.6 深刻認(rèn)識(shí)水資源在草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)的制約性

水是草原區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要限制因子，同時(shí)也是一個(gè)不可替代的因子，如何合理的利用草原區(qū)的水資源，是草原可持續(xù)發(fā)展的重要保障。目前隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐的加快，不合理利用水資源的現(xiàn)象較為突出，如過(guò)多截流地表水、過(guò)度開(kāi)發(fā)地下水等，造成了濕地的普遍退化，顯著影響了區(qū)域的生態(tài)水文過(guò)程，生態(tài)后果更為嚴(yán)重。

在退耕還林、還草政策引導(dǎo)下，以及防風(fēng)固沙工程實(shí)施中，種樹(shù)、種草工程在植被建植、生態(tài)恢復(fù)中起到了一定的效果，但由于沒(méi)有充分考慮種植物種的生理、生態(tài)特性和環(huán)境條件，同時(shí)也出現(xiàn)了一系列生態(tài)問(wèn)題，如造林地土壤干化（如中間錦雞兒灌叢）、大面積純林死亡（如沙棘灌叢）。目前，在陰山南部、冀北、遼西草原區(qū)退耕地上大面積種植油松、樟子松、山杏等喬木，它們的生態(tài)效益如何，需要及時(shí)科學(xué)的評(píng)估。

5.7 加強(qiáng)科學(xué)研究

針對(duì)復(fù)雜多樣的內(nèi)蒙古自然生態(tài)系統(tǒng)與景觀格局，在科學(xué)論證的前提下，全面啟動(dòng)長(zhǎng)期研究基地的建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)基礎(chǔ)理論研究的深入。優(yōu)先支持系統(tǒng)、綜合和交叉研究。闡明生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的機(jī)制，并對(duì)其加以解決，涉及自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域，需要科學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、管理部門(mén)和牧民的多方參與?？沙掷m(xù)性科學(xué)理論具有重要的指導(dǎo)價(jià)值，應(yīng)該加強(qiáng)研究與應(yīng)用。氣候變化、全球化和低碳經(jīng)濟(jì)等熱點(diǎn)和前沿將會(huì)對(duì)草原生態(tài)環(huán)境帶來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，應(yīng)優(yōu)先支持這類(lèi)研究。

規(guī)范草原生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)建設(shè)等工程的監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系。科學(xué)研究管理也要與時(shí)俱進(jìn)，充分體現(xiàn)科學(xué)規(guī)律。

5.8 提高牧民的受教育水平

加大牧區(qū)教育投入，切實(shí)提高牧民的教育水平與素質(zhì)，對(duì)于構(gòu)筑生產(chǎn)發(fā)展生態(tài)友好的社會(huì)基礎(chǔ)十分關(guān)鍵。毫不夸張地講，各種草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的技術(shù)措施和政策的實(shí)施，都要通過(guò)一家一戶的牧民加以落實(shí)，他們素質(zhì)的高低決定著這項(xiàng)事業(yè)的成敗。當(dāng)前，面對(duì)草原牧區(qū)新的、復(fù)雜的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)，只有教育才能為廣大的牧民提供從容應(yīng)對(duì)的心理準(zhǔn)備；只有教育才能不斷推動(dòng)他們的技術(shù)更新，增強(qiáng)他們的能力建設(shè)，提高他們的適應(yīng)性；也只有教育才能使他們成為自己未來(lái)的主宰。

5.9 加強(qiáng)法制和宣傳

草原牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵是提高人們對(duì)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，只有環(huán)保意識(shí)深入人心，才能讓每個(gè)人自覺(jué)保護(hù)。內(nèi)蒙古的草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，必須要依靠廣大人民的積極參與。

在內(nèi)蒙古，要大張旗鼓地突出《草原法》的地位與作用，依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護(hù)條例》等法律法規(guī)，合法保護(hù)草原，摒棄荒山、荒坡、荒地等不科學(xué)的表述，要像珍惜其他土地資源一樣，珍惜草地和荒漠。

5.10 深化相關(guān)體制的改革

以上措施涉及眾多部門(mén)與機(jī)構(gòu)，如何增強(qiáng)合力，減少內(nèi)耗，內(nèi)蒙古應(yīng)該率先垂范，走出一條自己的改革之路，為我國(guó)其他草原牧區(qū)做出示范。