王永祥

（華能瀾滄江水電有限公司，云南 昆明 650214）

深入推進創(chuàng)建世界一流水電企業(yè)的工作，有利于鞏固華能瀾滄江水電有限公司 （以下簡稱 “瀾滄江公司”）發(fā)展成果、應(yīng)對前進中的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，是實現(xiàn)企業(yè)自身科學(xué)發(fā)展的必然要求，具有十分重要的意義。作為華能集團創(chuàng)建世界一流水電建設(shè)項目的試點工程，糯扎渡水電工程肩負著華能集團和瀾滄江公司基建創(chuàng)一流的歷史重任，工作中能否立足于管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升管理水平，對工程 “創(chuàng)一流”至關(guān)重要。

1 機遇與挑戰(zhàn)

糯扎渡水電站裝機容量為5 850 MW，水庫庫容為237億m3，是瀾滄江中下游梯級的核心工程。電站建成后將成為西電東送和云電外送的主要電源點，在 “西電東送”、 “云電外送”中具有不可取代的區(qū)位優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。其水庫具有的多年調(diào)節(jié)性能和保證出力優(yōu)勢，將進一步提高電網(wǎng)的整體優(yōu)化調(diào)度空間，實現(xiàn)水電站群的整體優(yōu)化運行，充分發(fā)揮瀾滄江流域乃至云南省水電站的節(jié)能減排效益。另外，電站處于云南省少數(shù)民族地區(qū)，項目的開發(fā)對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展有巨大的推動作用。工程建設(shè)不僅符合國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、節(jié)能減排的需要，又符合華能集團轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略需要，也符合云南省地方經(jīng)濟社會跨越發(fā)展需要，具有巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

電站主要永久性水工建筑物攔河壩、泄洪和引水發(fā)電建筑物均為1級建筑物；心墻堆石壩最大壩高261.5 m；溢洪道水平總長1 445.183 m，寬151.5 m，共設(shè)8個15 m×20 m （寬×高）表孔，泄洪功率為55 860 MW，最大流速52 m/s。其高水頭、高泄量、高流速等泄洪消能問題突出。地下引水發(fā)電系統(tǒng)規(guī)模宏大，洞群密集，地質(zhì)條件復(fù)雜，地下主副廠房總長418 m，高81.5 m，寬31 m。糯扎渡水電站工程巨大，實踐上無成熟的經(jīng)驗可借鑒，大壩建設(shè)面臨的諸多前沿技術(shù)難題，超出了國內(nèi)外已有的技術(shù)儲備，工程建設(shè)面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。

2 創(chuàng)新管理與工程實踐

加強管理是企業(yè)發(fā)展永恒的主題。尤其是在當前應(yīng)對國際國內(nèi)錯綜復(fù)雜經(jīng)濟形勢、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn) “做強做優(yōu)、世界一流”目標的情況下，管理提升不僅是企業(yè)強基固本、更好應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜嚴峻形勢的現(xiàn)實需要，也是進一步提升企業(yè)自身競爭力的有力保障。為此，糯扎渡水電工程建設(shè)管理層充分發(fā)揮項目法人的核心作用，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，秉承 “三色公司”宗旨，堅持 “安快好省廉”的基建總要求，按照基建 “創(chuàng)一流”的總體部署，以 “一流的基建管理，一流的創(chuàng)新能力，一流的發(fā)展質(zhì)量，一流的人才隊伍，一流的基建文化，一流的品牌形象”為目標，以達標創(chuàng)優(yōu)為主線，國際先進為目標，對標管理為手段，系統(tǒng)規(guī)劃，重點突出，有序推進，全面加強安全、質(zhì)量、造價、科技創(chuàng)新和基建隊伍建設(shè)，努力爭創(chuàng)一流基建業(yè)績。

2.1 夯實安全基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn) “零事故”目標

大力開展隱患排查治理和反違章整治工作，加大安全教育培訓(xùn)力度，強化外包工程與外協(xié)隊伍安全監(jiān)管，加強應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保安全生產(chǎn)可控、在控，杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強工程質(zhì)量監(jiān)管和安全監(jiān)測，以工程質(zhì)量保工程安全，大力推進安全標準化建設(shè)，全面提升安全管理和本質(zhì)安全水平，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化一級達標。

2.2 強化項目標準化管理，著力提高基建管理水平

不斷總結(jié)固化基建工作經(jīng)驗，推動基建管理創(chuàng)新，加強安全生產(chǎn)管理、施工工藝工法、設(shè)計優(yōu)化創(chuàng)新、合同招標管理等基建管理標準化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，形成規(guī)范有序、精簡高效、管理科學(xué)的管理體系。綜合運用達標投產(chǎn)全面、系統(tǒng)、集成的管理手段，提高工程建設(shè)管理精細化水平，打造安全可靠、工藝精湛、經(jīng)濟適用、指標先進、具有強大綜合競爭力的精品工程項目。

2.3 深入開展工程優(yōu)化設(shè)計，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力

將優(yōu)化設(shè)計和基建對標相結(jié)合，認真開展對標、審核、優(yōu)化工作，提高整體優(yōu)化設(shè)計水平，節(jié)約工程投資。以提升自主創(chuàng)新能力建設(shè)為中心，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為推動發(fā)展的重要支撐。加大資源投入，積極開展依托工程項目的新技術(shù)、新設(shè)計、新工藝、新設(shè)備專題論證和整理、提煉、申報等工作，以高質(zhì)量、高水平科技成果的取得確保技術(shù)創(chuàng)新能力的不斷提升。引導(dǎo)和部署重大技術(shù)創(chuàng)新項目在同類型工程中的應(yīng)用，全面提高知識產(chǎn)權(quán)工作水平，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)攻防能力，提高核心技術(shù)領(lǐng)域的專利實施率，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)發(fā)展。

2.4 加強基建人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮 “人才強企”戰(zhàn)略作用

不斷探索優(yōu)化員工績效考核辦法，進一步完善人才激勵機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，構(gòu)建高級管理人才、高級技術(shù)人才、高級技能人才引領(lǐng)的“三高”專業(yè)人才梯隊；進一步做好組織機構(gòu)、定崗定員管理，建立層次科學(xué)、合理的組織構(gòu)架，提高人才資源管理工作效率；加大競爭性選拔工作力度，不斷促進 “三支隊伍”協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。創(chuàng)建一流的人才培養(yǎng)模式，加強政治理論知識、專業(yè)技術(shù)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高現(xiàn)有基建管理人員管理水平，努力造就一支政治過硬、技術(shù)精湛、業(yè)務(wù)優(yōu)良、精干高效的員工隊伍。

2.5 抓好工程建設(shè)亮點總結(jié)，打造一流糯扎渡品牌形象

集中力量，全面認真總結(jié)糯扎渡水電工程籌建以來在設(shè)計、質(zhì)量、進度、合同、環(huán)保水保、征地移民、物資供應(yīng)、綜治維穩(wěn)、黨建及精神文明建設(shè)、后勤保障等方面取得的主要成果和經(jīng)驗，將可通用、實效性強的亮點歸納提煉成為管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化建設(shè)等方面具有糯扎渡特色的實踐成果。通過全面總結(jié)，努力使實踐成果上升為系統(tǒng)經(jīng)驗總結(jié)，更好地指導(dǎo)下一階段工程建設(shè)工作，促進糯扎渡水電工程建設(shè)管理水平持續(xù)提高，全方位提升糯扎渡品牌形象。

2.6 實施精細化管理，全力爭創(chuàng) “國優(yōu)金獎”

認真貫徹執(zhí)行集團公司和公司相關(guān)安全、質(zhì)量、進度、工藝標準管理規(guī)定，嚴格工序要求，做好樣板工藝引導(dǎo)和推廣，強化達標投產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)過程控制，確保工程實物質(zhì)量達到優(yōu)良標準 （土建工程優(yōu)良率≥90%，機電與金屬結(jié)構(gòu)安裝優(yōu)良率≥95%）；抓緊抓好機電安裝與機組調(diào)試質(zhì)量，實現(xiàn) “三個一”目標，確保新投產(chǎn)機組各類技術(shù)指標達到世界同行業(yè)先進水平，努力實現(xiàn)創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)工程金獎目標。

2.7 實施綠色水電規(guī)劃，打造國家環(huán)境友好工程

加強環(huán)保水保項目的建設(shè)和運行管理，確保環(huán)保水保措施充分發(fā)揮作用。完善環(huán)保水保專項監(jiān)理工作機制，切實發(fā)揮專業(yè)監(jiān)理的優(yōu)勢，促進環(huán)保水保工作水平不斷提升。加強 “兩站一園”、網(wǎng)捕過壩及分層取水等生態(tài)保護措施實施過程管理，以生產(chǎn)生活污水處理、垃圾處理、空氣污染治理及人群健康保護項目實施為重點，認真落實環(huán)保水保措施，突出糯扎渡環(huán)保亮點，全面塑造糯扎渡水電工程良好形象，努力打造國家環(huán)境友好工程和華能環(huán)保水保示范工程。

2.8 建立國際化對標機制，向世界一流水平邁進

堅持國際一流導(dǎo)向，主動應(yīng)用和實踐標桿管理，分析工程現(xiàn)狀，確定電站的對標主題，建立與國內(nèi)、國際一流水電基建項目指標對標途徑和定期對標機制。及時掌握最新的主要經(jīng)濟技術(shù)指標和工程實施過程中采用新技術(shù)、新工藝、新材料的動態(tài)，為建設(shè)節(jié)能環(huán)保、造價合理、設(shè)備指標優(yōu)的國際一流水電工程提供保障，并根據(jù)對標體系查找存在的差距，結(jié)合實際制定改進策略和方案，真正實現(xiàn)由單純的“創(chuàng)一流”管理模式向 “一流導(dǎo)向”管理模式的轉(zhuǎn)變，不斷促進基建管理向世界一流水平邁進。

2.9 營造穩(wěn)定和諧的建設(shè)環(huán)境，促進電站周邊共同發(fā)展

持續(xù)深入開展 “平安工區(qū)”創(chuàng)建活動，認真研究解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。妥善處理合同債務(wù)糾紛、農(nóng)民工工資、移民訴求等熱點、難點問題，深入調(diào)查研究，防止矛盾激化；嚴格管理民爆物品，全面落實綜治維穩(wěn)各項措施，嚴格控制工區(qū)治安案件發(fā)生率，確保工區(qū)和諧穩(wěn)定；同時，認真履行國有企業(yè)社會責(zé)任，認真落實新一輪 “百千萬工程”行動計劃，保證有目標、有步驟、有要求地落實支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。

2.10 加強黨的建設(shè)，為創(chuàng)一流提供組織保障

全面加強和改進新形勢下電站黨建工作，不斷探索水電基建管理單位黨建工作新模式。堅持抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)這兩個關(guān)鍵，深化思想、組織、制度、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，進一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保 “工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”。堅持 “圍繞一流抓黨建、抓好黨建促一流”的方針，進一步鞏固和擴大創(chuàng)先爭優(yōu)成果，繼續(xù)帶動參建各方開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，努力取得一流基建業(yè)績，爭做基建創(chuàng)一流的表率和先鋒。

3 八年建設(shè)的主要經(jīng)驗和成效

糯扎渡水電工程籌建以來，按照 “小業(yè)主，大監(jiān)理，分大標，合理價中標，選擇好的承包商”的原則，充分發(fā)揮業(yè)主在工程建設(shè)中的核心地位和主導(dǎo)作用，不斷提高合同管理的規(guī)范性、高效性，大力推進科技創(chuàng)新和設(shè)計優(yōu)化，持續(xù)推進管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，著力強化自身建設(shè)，不斷完善管理體系，使工程建設(shè)管理水平躍上了新的臺階。

3.1 安全管理

建設(shè)單位始終堅持 “高標準、嚴要求”，強化安全生產(chǎn)管理，大力推進安全管理、安全設(shè)施、安全操作和安全內(nèi)業(yè)四個方面的安全標準化建設(shè)，實施安全管理重點項目強制性管理，嚴格規(guī)范了施工和監(jiān)理在安全技術(shù)方案報批、技術(shù)交底、過程檢查等方面的工作；并編制印發(fā)了 《危險作業(yè)項目安全施工作業(yè)票規(guī)定》，在工程建設(shè)中對特殊高處作業(yè)、易燃易爆區(qū)動火作業(yè)等危險作業(yè)強制實施安全施工作業(yè)票制度。通過一系列措施，安全水平得到切實提升，有效保證了工程建設(shè)的安全有序健康推進。

3.2 工程質(zhì)量

圍繞創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)金獎工程目標，全面推進達標創(chuàng)優(yōu)工作，大力推行 “精細化管理”，全面提升工程質(zhì)量水平，工程實物質(zhì)量和外觀質(zhì)量不斷提高，質(zhì)量良好受控，土建工程優(yōu)良率92.8%，機電與金屬結(jié)構(gòu)安裝優(yōu)良率97.6%。工程順利通過蓄水安全鑒定、蓄水階段驗收和歷次質(zhì)量專家組質(zhì)量巡視檢查，工程質(zhì)量得到了水電專家的一致好評。積極開展QC小組競賽活動，促進質(zhì)量工藝和管理不斷改進。組織各參建單位成立了39個QC活動小組，開展活動課題52個，23個QC成果獲獎33項。其中，國優(yōu)獎4項，省部級一等獎9項。

3.3 工程進度

以嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度，分析論證進度目標實現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對關(guān)鍵問題，事先研究制定解決方案，超前采取措施進行了一系列技術(shù)實驗和系統(tǒng)研究等。加大施工過程中現(xiàn)場監(jiān)管力度，及時協(xié)調(diào)參建各方的關(guān)系，及時發(fā)現(xiàn)施工組織管理中的問題，并督促相關(guān)方及時整改，有力保證了各節(jié)點工期，特別是關(guān)鍵節(jié)點工期目標的實現(xiàn)。嚴格進度目標考核制度，根據(jù)各標段合同節(jié)點工期及調(diào)整的工期計劃要求，建立分季度的進度目標考核制度，通過對施工、監(jiān)理和設(shè)計單位采取考核獎勵和趕工補償?shù)染C合經(jīng)濟措施，調(diào)動各參建單位的積極性，保證工程整體快速推進。在電站建設(shè)工期較可研審查通過的施工總工期提前3年的情況下，順利實現(xiàn)了大江截流和下閘蓄水里程碑目標，可以確保工程在2012年8月投產(chǎn)發(fā)電。

3.4 環(huán)保水保

緊緊圍繞創(chuàng)建 “國家環(huán)境友好工程”和建設(shè)“環(huán)保水保示范工程”的目標，積極探索綠色水電新模式，狠抓各項環(huán)保水保措施的落實，在國內(nèi)首次采用引水發(fā)電系統(tǒng) “分層取水”方式，成功建成投運 “兩站一園” （魚類增殖站、動物拯救和及珍稀植物園）、生產(chǎn)廢水、生活污水處理系統(tǒng)等配套設(shè)施，確保了環(huán)保水保 “三同時”的實現(xiàn)。通過多年來的努力，電站環(huán)保水保工作取得了明顯成效，生產(chǎn)廢水、生活污水率先實現(xiàn) “零排放”， “兩站一園”被確立為普洱市生物多樣性保護教育基地，環(huán)保水保工作的理念和做法得到了國家相關(guān)部委和水電專家的充分肯定。

3.5 設(shè)計優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新

結(jié)合工程實際，本著安全、經(jīng)濟的原則，進一步深挖潛力，先后組織完成了壩料分區(qū)、地下洞室支護、左岸導(dǎo)流洞進口邊坡開挖等18項重、特大設(shè)計優(yōu)化和科研試驗項目，節(jié)約投資約10億元。針對工程建設(shè)的挑戰(zhàn)性和艱巨性，高度重視科技創(chuàng)新，用科技手段為工程施工提供了有力保障。工程運用的 “大壩粘土心墻人工摻礫工藝”、 “數(shù)字大壩管理系統(tǒng)”以及 “細料三點擊實法”進行摻礫土填筑質(zhì)量檢測均為國內(nèi)外首創(chuàng)，在大壩施工進度控制和質(zhì)量管理中發(fā)揮了重要的作用。 “數(shù)字大壩”成果獲得國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎、云南省科學(xué)技術(shù)進步一等獎； “摻礫土料壓實特性及質(zhì)量檢測方法研究”填補了國內(nèi)外超高心墻堆石壩 “壓實特性及質(zhì)量檢測”研究領(lǐng)域的空白，擬申報云南省科學(xué)技術(shù)進步特等獎；編制創(chuàng)新了300 m級 《心墻堆石壩填筑施工工法》；提出了高于國家標準和行業(yè)標準的 《水輪發(fā)電機組及其附屬設(shè)備安裝質(zhì)量標準》，編制了 《超聲衍射時差法檢測》技術(shù)標準。

3.6 和諧水電建設(shè)

水電站建設(shè)中秉承華能集團 “三色”使命，全面履行企業(yè)經(jīng)濟、政治、環(huán)保和社會責(zé)任。努力構(gòu)建工區(qū)、企地、隊伍、文化、環(huán)保 “五個和諧”，成為 “兩型社會”建設(shè)的有力推動者和踐行者。大力支持瀾滄江流域新農(nóng)村建設(shè)，深入實施 “新百千萬工程”，樹立責(zé)任企業(yè)形象。始終堅持 “建設(shè)一座電站，帶動一方經(jīng)濟，保護一片環(huán)境，造福一方百姓，促進一方和諧”和參建各方合作共贏的水電開發(fā)理念，實現(xiàn)了水電開發(fā)與地方經(jīng)濟和移民群眾的和諧發(fā)展。全面落實社會治安綜合治理及維護穩(wěn)定的各項措施和要求，深入開展 “平安工區(qū)”創(chuàng)建工作，完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，切實加大矛盾糾紛排查和調(diào)處力度，工區(qū)和諧穩(wěn)定，工程建設(shè)形成了 “開局好、起點高、過程順”的良好態(tài)勢。

4 結(jié)語

糯扎渡水電站工程建設(shè)過程中，實現(xiàn)了工程安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)、工程質(zhì)量良好受控、關(guān)鍵線路進度超前、環(huán)保水保成效顯著、工程投資總體受控、工區(qū)社會平安和諧的目標。在國家有關(guān)部委及云南省委、省政府的大力支持和協(xié)調(diào)下，廣大建設(shè)者迎難而上，立足實際，系統(tǒng)謀劃，積極探索，堅持建設(shè) “安全管理標準高”、 “工程建設(shè)質(zhì)量高”、 “技術(shù)創(chuàng)新水平高”、 “環(huán)保水保成效高”的 “四高”工程。攻克了水電建設(shè)中諸多技術(shù)及施工難題，做到了 “出標準”、 “出經(jīng)驗”，實現(xiàn)了率先應(yīng)用 “數(shù)字大壩管理系統(tǒng)”、率先運用 “粘土心墻摻礫工藝”、率先實施 “電站分層取水方案”、率先推廣 “焊縫TOFD檢測技術(shù)”、率先開展 “車輛強制例保檢測”、率先建立 “安全警示教育中心”、率先建設(shè) “生物多樣性保護設(shè)施”、率先實現(xiàn)生產(chǎn)廢水、生活污水 “零排放”等方面的 “八個率先”，為我國高心墻堆石壩及大型水電工程的建設(shè)積累了經(jīng)驗，為創(chuàng)建世界一流水電工程奠定了堅實的基礎(chǔ)。