張學(xué)杰

（磐石市煙筒山鎮(zhèn)水利工作站，吉林磐石132302）

1 水利工程項(xiàng)目中的工程造價(jià)

水利工程造價(jià)控制主要是對(duì)投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段的造價(jià)進(jìn)行控制，把建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證工程造價(jià)管理和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要在水利建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力各個(gè)方面都取得比較好的投資效益和社會(huì)效益，就必須對(duì)水利工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的控制。

在水利工程項(xiàng)目方案確定后，需要按照固有程序進(jìn)入到初步設(shè)計(jì)階段，在完成初步設(shè)計(jì)后，進(jìn)入到施工圖設(shè)計(jì)階段，直到竣工驗(yàn)收交付生產(chǎn)或使用。工程雖說是一個(gè)持續(xù)的過程，但也是分階段進(jìn)行的，對(duì)于同一項(xiàng)工程，為了適應(yīng)工程建設(shè)過程中各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立，適應(yīng)項(xiàng)目的決策、控制和管理的要求，需要對(duì)其進(jìn)行多次性計(jì)價(jià)。為了招標(biāo)、投標(biāo)工作的需要，對(duì)于同一項(xiàng)工程在同一段時(shí)間內(nèi)，還將由招標(biāo)單位或其委托單位、投標(biāo)單位等多家單位，面對(duì)同一工程的設(shè)計(jì)從不同方面進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)算。

2 工程造價(jià)分析與控制中存在的問題

2.1 投資決策階段中存在管理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}

在水利工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理中，通常把控制重點(diǎn)放在項(xiàng)目施工階段和結(jié)算階段。然而，這樣的管理模式?jīng)]有把投資決策階段的造價(jià)管理納入到整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的控制體系中來，概算超估算、預(yù)算超概算和決算超預(yù)算，這樣一來，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。

2.2 施工階段的管理存在漏洞化設(shè)計(jì)

就當(dāng)前情況而言，同一些發(fā)達(dá)地區(qū)和國家的監(jiān)理工程師相比，吉林省的監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目的安排設(shè)計(jì)較為擅長(zhǎng)，這可以節(jié)省人力、物力，但是加重了設(shè)計(jì)單位的負(fù)擔(dān)。設(shè)計(jì)任務(wù)較多關(guān)注的是工程項(xiàng)目的質(zhì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全及工程實(shí)施進(jìn)展情況等，卻很少關(guān)注整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的成本造價(jià)控制。

2.3 工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和成本控制聯(lián)系不夠緊密

工程項(xiàng)目建設(shè)管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力，職業(yè)道德素質(zhì)不高，很容易致使工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)工程量清單及工程設(shè)計(jì)變更增加的現(xiàn)象。這就給工程項(xiàng)目投資造價(jià)的控制帶來一定的難度，從而導(dǎo)致工程結(jié)算額超出預(yù)期額度。

3 工程造價(jià)分析與控制的措施

3.1 設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選優(yōu)化

建設(shè)單位對(duì)擬建工程的設(shè)計(jì)任務(wù)通過公開發(fā)布招標(biāo)公告，吸引設(shè)計(jì)單位參加設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選。通過一定的招投標(biāo)程序，由專家組成的評(píng)標(biāo)小組采用科學(xué)的方法，采用經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的方案，還要綜合考慮技術(shù)的先進(jìn)性、功能的全面性、結(jié)構(gòu)的合理和安全適用，滿足項(xiàng)目建設(shè)的要求，綜合評(píng)定每一種設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，最終確定最佳設(shè)計(jì)方案，與此同時(shí)還可以對(duì)選中的設(shè)計(jì)方案作出進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化。

3.2 抓好核算，降低成本投入

3.2.1 對(duì)相關(guān)資料資金的規(guī)劃進(jìn)行整合

有效得力的監(jiān)管流程能為資金規(guī)劃創(chuàng)造更加有利的條件，相關(guān)的施工單位必須在一定的資金范圍內(nèi)對(duì)施工進(jìn)行有效的規(guī)劃，管理者也必須在確保資金合理規(guī)劃的前提下改變施工計(jì)劃，兩者相輔相成。

3.2.3 成本管理過程監(jiān)控

對(duì)于一個(gè)新上馬的工程，該項(xiàng)目啟動(dòng)之前，要預(yù)先確定好目標(biāo)成本，以工程量清單為基礎(chǔ)，進(jìn)行項(xiàng)目分析，制定建造成本，主要有以下構(gòu)成：成本、測(cè)試費(fèi)用、測(cè)量、分包成本、備用金、管理費(fèi)用、稅金等。

最后對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行合理確定。對(duì)于施工單位，合理編制投標(biāo)預(yù)算是非常重要的。相關(guān)商務(wù)人員必須牢牢把握住各項(xiàng)預(yù)算細(xì)節(jié)的內(nèi)容，以對(duì)整個(gè)造價(jià)預(yù)算進(jìn)行更準(zhǔn)確的掌握，預(yù)算工作的效率越高，對(duì)于造價(jià)預(yù)算就會(huì)越準(zhǔn)確。招標(biāo)應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)情況來確定報(bào)價(jià)水平，不應(yīng)過高或過低，以便采取與其他單位競(jìng)爭(zhēng)的有利條件。

3.3 綜合改革造價(jià)控制途徑

3.3.1 對(duì)人員的調(diào)整

建設(shè)單位對(duì)開發(fā)成本擬定控制方案后，控制方案的發(fā)揮一般都依賴于各個(gè)部門人員的執(zhí)行情況。如：業(yè)務(wù)部門會(huì)計(jì)、機(jī)械采購部門的電器用品價(jià)格等，這些因素都將影響建設(shè)成本的控制。水利項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)人力資源的評(píng)估，以促進(jìn)提升管理人員的水平。

3.3.2 調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)水利工程造價(jià)控制制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)管理人員在實(shí)際工作中根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算、核算造價(jià)，這樣則能有效降低成本資金的消耗。企業(yè)要加強(qiáng)工程造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)的制定，讓員工懂得如何去控制各個(gè)項(xiàng)目的資金使用，從多個(gè)方面完善工程造價(jià)的控制效率。

4 結(jié)語

（1）水利工程造價(jià)是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理于一體的學(xué)科，涉及到水利工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程。要有力地控制工程造價(jià)，減少建設(shè)資金的浪費(fèi)，就要根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，建立起符合我國國情的具有建設(shè)項(xiàng)目自身特點(diǎn)的工程造價(jià)全過程控制的程序與方法。

（2）完善和發(fā)展水利工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制體系，將會(huì)對(duì)社會(huì)資源的合理配置，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)人員重視項(xiàng)目造價(jià)管理，產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用，需要加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目的工程造價(jià)的控制，這是減少投資成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。

（3）對(duì)水利工程項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行控制，不是只追求利益，而是采取全面科學(xué)合理的控制手段來加強(qiáng)工程造價(jià)的控制。在今后如何加強(qiáng)對(duì)水利工程的造價(jià)進(jìn)行有效分析與控制，還需要有關(guān)部門堅(jiān)持不懈地探索和完善。

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