張維君

（吉林省磐石市水土保持監(jiān)督管理站，吉林 磐石132312）

1 水利工程施工的安全隱患

在施工過程中主要有以下幾方面的安全隱患：

施工者方面：由于受教育程度不同，從事施工的部分職工的文化水平相對較低，系統(tǒng)知識并不完善，自身安全常識比較缺乏，再加上由于人員有限，并不是每個人只從事一種分工，這就使得民工對于安全的應(yīng)變能力相對較差一些，這樣就無形之中增加了施工的安全風險。

施工單位方面：鑒于水利工程的規(guī)模往往比較宏大，所以可能會有多家施工單位，并且施工單位往往是分散分布的，這樣就形成了一個相對獨立的環(huán)境，不論是交通方面，還是交流方面都有著一定的不便，這就加大了系統(tǒng)管理的難度。

施工對象方面：由于所涉及的施工對象繁多復(fù)雜，會遇到諸多安全問題，比如水侵襲安全問題；爆破安全問題；大型機械設(shè)備的安全使用問題；隧洞的開挖襯砌以及封堵的安全問題等。

施工現(xiàn)場方面：由于大多數(shù)施工現(xiàn)場均是“露天式”的，并不能進行有效的隔離封閉，因此要實現(xiàn)對施工設(shè)備、材料、人員等的管理保護有較大的難度。此外，施工者大多居住在臨時搭建的建筑里，生活環(huán)境比較惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施也比較匱乏，這些都有可能威脅到職工生命安全，都是不可忽視的因素。

2 水利工程施工安全的預(yù)防

2.1 建立完善的安全管理體系

當工程招投標成功之后，相關(guān)單位不僅要成立項目部，同時也應(yīng)建立完善的安全管理體系，并以項目負責人為第一責任人，將安全生產(chǎn)責任明確落實劃分。施工團隊人員除了要求有過硬的技術(shù)，還要有較強的安全意識，以確保能夠貫徹執(zhí)行安全規(guī)章制度。工人必須經(jīng)過嚴格的培訓之后才允許上崗工作，并且有拒絕管理人員無安全防護的危險作業(yè)和違章指揮的權(quán)力。

2.2 抓好安全教育

做到安全預(yù)防。首先是管理層，必須要樹立強烈的安全意識，保證安全教育工作順利展開。事故一旦發(fā)生，必須追究相關(guān)單位人員的責任，要做到一視同仁，嚴肅處理，絕對不能因為某些原因而使責任人逃脫處置。其次要以人為本，提高職工的安全責任意識和憂患意識，培養(yǎng)職工對安全生產(chǎn)的責任感，為安全制度的貫徹，安全措施的落實，并積極利用各種途徑大力度地宣傳貫徹安全教育。

2.3 制定完善安全制度

制定安全施工制度，既要有一般要求，也要有應(yīng)急預(yù)案，前提是結(jié)合自身單位部門的實際情況。有關(guān)單位必須把安全生產(chǎn)責任分配落實到個人，實現(xiàn)“落實到個人，負責到個人”的目標。在制定落實安全施工制度的同時，也要注意結(jié)合實際情況，并且要以統(tǒng)一的標準為參照。

3 安全管理監(jiān)控

施工的安全管理和監(jiān)控是一個長期過程。在安全管理監(jiān)控過程中，既要顧及全面和統(tǒng)籌兼顧，又要集中力量且突出工作重點；既要做好對施工對象關(guān)鍵部位的管理監(jiān)控，同時又要保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。具體措施有以下幾方面。

3.1 抓好對“兩個關(guān)鍵”的控制，以確保安全生產(chǎn)

關(guān)鍵施工工序和關(guān)鍵施工對象是安全管理監(jiān)控的重點部分。對于這“兩個關(guān)鍵”要進行全面監(jiān)控，派專人進行盯崗，做到真正意義上的制度落實，檢查落實，責任落實。

3.2 加大安全管理力度

水利工程有著其他工程不具有的特點：比如人員分散，薄弱環(huán)節(jié)較多，管理難度相對較大等等，具有一定的特殊性。因此，管理系統(tǒng)也相應(yīng)的具有一定的特殊性。由于職工常年在野外工作，流動性比較大，不論是施工條件還是生活條件都比較艱苦，再加上由于環(huán)境限制帶來的業(yè)余生活單調(diào)乏味，職工的情緒容易受到影響，嚴重的甚至有可能引發(fā)心理疾病，進而引發(fā)安全隱患。施工單位管理人員要努力提高職工的生活水平，改善職工工作環(huán)境，合理安排職工的工作時間和學習時間，努力增強職工之間的團結(jié)力和凝聚力，盡最大努力給職工以最舒適的工作生活環(huán)境，做到以人為本，使整個工作團隊始終煥發(fā)勃勃生機，始終保持高昂的斗志和良好的工作狀態(tài)。

3.3 作業(yè)現(xiàn)場的安全管理

（1）建立并健全所有有關(guān)現(xiàn)場作業(yè)的管理機制。比如責任制、抽查制、防火安全用電制等一系列制度。同時，派專門人員進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，立刻采取措施，并對相關(guān)責任人進行嚴厲查處。

（2）嚴禁加班加點違規(guī)操作。人在過度工作的情況下身體會十分疲憊，如果繼續(xù)工作就有可能引發(fā)安全事故，因此應(yīng)該盡量避免職工超負荷工作。如果必須加班，應(yīng)該事先通知職工做好充分準備，安全管理人員也應(yīng)該加強巡視監(jiān)督，防止事故發(fā)生。

（3）職工必須持證上崗，嚴禁無證上崗；專業(yè)人員必須只從事與自己專業(yè)相符的工作，禁止跨專業(yè)從事工作，禁止非專業(yè)人員從事專業(yè)工作。

（4）由于施工場所環(huán)境復(fù)雜，所以必須杜絕一切危險的根源。要加大巡視力度，排除一切危險因素，主要是指易燃易爆物品和有毒物品。同時，要培養(yǎng)職工的防火意識，要進行必要的針對突發(fā)事件的演練，盡全力做到有備無患。

4 結(jié)語

水利工程項目規(guī)模大、施工復(fù)雜、施工時間長、投資大、安全隱患多、危險系數(shù)大，一旦發(fā)生事故往往會給人身財產(chǎn)帶來不可估量的損失，所以對水利工程的施工進行安全監(jiān)督有重要意義。

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