宋明芳

（芮城縣水利水保局，山西 芮城 044600）

芮城縣永樂河灘小流域綜合治理水土保持項目區(qū)位于芮城縣永樂鎮(zhèn)，地處黃河北岸，西鄰陽城鄉(xiāng)，東北距縣城20 km。最低海拔302 m，總面積3.53 km2。項目區(qū)全部為黃河一級階地區(qū)，水土流失面積為2.26km2，占總面積的64%，年平均土壤侵蝕模數(shù)3 500 t/km2·a，年侵蝕總量達0.79萬t，年土壤流失厚度約為2.9 mm，屬于中度侵蝕。要想提高項目區(qū)的植被覆蓋率，改善生活和生產(chǎn)環(huán)境狀況，只有對項目區(qū)進行水土保持綜合治理，才能實現(xiàn)項目區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

1 小流域綜合治理技術(shù)推廣的必要性

隨著水土保持科學(xué)試驗研究領(lǐng)域的不斷拓寬，內(nèi)涵與外延的日趨擴展和完善，人們已認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?？萍汲晒耐茝V轉(zhuǎn)化不僅是開發(fā)利用自然資源必不可少的技術(shù)和智能依托，而且是改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和促進可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在長期的水土保持治理實踐中，推廣應(yīng)用了一批先進實用的科研成果，取得了顯著的生態(tài)和經(jīng)濟效益，加快了綜合治理與農(nóng)民群眾脫貧致富的步伐。然而與當(dāng)今科技發(fā)展形勢和綜合治理要求相比，治理中科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用仍顯不足，治理成果科技含量不高，亟需引進和推廣先進實用的科技成果，以提高治理開發(fā)水平及效益。

2 政策保障

進一步落實中央對農(nóng)村的各項政策法規(guī)，根據(jù)《國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》《山西省人民政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實施方案》等有關(guān)文件精神和要求，堅持集中連片綜合治理，充分調(diào)動項目區(qū)內(nèi)廣大人民群眾參與該工程項目建設(shè)的積極性。

在工程建設(shè)中，認(rèn)真落實市委、市政府出臺的《運城市關(guān)于拍賣農(nóng)村“四荒”地使用權(quán)，加快項目區(qū)小流域治理的實施意見》《運城市關(guān)于小型水利水保工程產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》以及《運城市關(guān)于退耕還林還草的實施意見》等一系列的優(yōu)惠政策，并配套制定相應(yīng)的地方政策。同時加大水保工程的投資力度，進一步拓寬投資渠道，積極吸引社會上的各種閑散資金，全力投入到工程建設(shè)中來。

永樂灘小流域治理的建設(shè)成果是：綜合治理水土流失面積2 km2，其中水保林16.2 hm2，牧草183.8 hm2；新建水井1眼；修建機耕道路1.5 km。

3 技術(shù)推廣措施

3.1 總體思路

芮城縣小流域綜合治理的主要宗旨是：以植被建設(shè)為主體，以改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟為主攻目標(biāo)，選擇推廣應(yīng)用現(xiàn)有科研成果和實用先進技術(shù)，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實現(xiàn)以科技為先導(dǎo)，促進治理與開發(fā)的目的。遵照“科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)”的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞改善生態(tài)環(huán)境與脫貧致富的項目建設(shè)宗旨，從而選擇有效的推廣技術(shù)原則，即：一是緊密結(jié)合生產(chǎn)實際，優(yōu)先選擇效益顯著的科技成果，組織推廣；二是引進國內(nèi)外先進技術(shù)和最新科研成果，著力解決生產(chǎn)與治理中的“癥結(jié)”問題；三是盡可能與省、市“十五”科技與推廣計劃專題結(jié)合，協(xié)同推廣應(yīng)用。

3.2 技術(shù)培訓(xùn)

3.2.1 培訓(xùn)對象與目標(biāo)

培訓(xùn)對象主要為各級項目技術(shù)和管理人員。通過技術(shù)培訓(xùn)，使專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有較大幅度的提高，也使其掌握一定的專業(yè)理論并具有一定的實際操作能力，能解決項目實施中出現(xiàn)的具體技術(shù)問題，提高現(xiàn)有的管理水平。

3.2.2 培訓(xùn)方式

一是集中培訓(xùn)。對項目管理人員和技術(shù)人員分期分批進行集中培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)管理水平，以適應(yīng)生態(tài)工程建設(shè)項目工作的要求?？h水保站將聘請省內(nèi)外具有長期水土保持工作經(jīng)驗的科技人員講課，使受訓(xùn)者都能盡快掌握一至兩門新型實用技術(shù)。聘請有關(guān)專家講授國內(nèi)外農(nóng)業(yè)新技術(shù)、水土保持新經(jīng)驗，交流科技信息，加快技術(shù)傳播和技術(shù)轉(zhuǎn)化，促進科技普及與進步。

二是現(xiàn)場培訓(xùn)。對操作性強的項目（如育苗技術(shù)、造林技術(shù)等）采取實地指導(dǎo)，或是將培訓(xùn)技術(shù)做成錄相帶、幻燈片等，設(shè)點循環(huán)放映，廣泛傳播。

三是技術(shù)考察。安排適當(dāng)?shù)耐獬隹疾?，通過學(xué)習(xí)國內(nèi)外水土保持先進技術(shù)及農(nóng)業(yè)開發(fā)新經(jīng)驗，更好地為項目服務(wù)。

3.2.3 培訓(xùn)內(nèi)容

一是實用管理技術(shù)。主要包括計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、項目準(zhǔn)備與實施中的計劃管理、財務(wù)管理和物資管理等。

二是治理開發(fā)實施技術(shù)。主要包括項目的綜合治理開發(fā)總體規(guī)劃與設(shè)計、單項治理開發(fā)措施具體規(guī)劃、設(shè)計與實施等。

三是監(jiān)測技術(shù)。主要包括生態(tài)監(jiān)測技術(shù)、水土流失基礎(chǔ)資料收集方法、水土保持經(jīng)濟效益分析方法、治理成果驗收技術(shù)等。

4 結(jié)語

結(jié)合芮城縣其他水土保持綜合治理項目的實施，通過認(rèn)真總結(jié)，得出以下經(jīng)驗：一是提高各級領(lǐng)導(dǎo)對水保工作的認(rèn)識，把治理水土流失擺上重要議事日程，包點、包片、包工程，實行目標(biāo)責(zé)任管理。二是遵循自然規(guī)律和水土流失規(guī)律，注重經(jīng)濟效益，增加科技投入，實現(xiàn)快速高效治理。三是實行專業(yè)隊伍施工，以提高工程質(zhì)量、鞏固治理成果。四是推行項目法人制、招投標(biāo)制等制度，保證水土保持建設(shè)有序進行。