郝艷飛

（長治市郊區(qū)水利局，山西 長治 046011）

1 水資源概況

長治市郊區(qū)位于山西省的東南部，處在上黨盆地中心，該地帶四季分明，冬季天氣寒冷，雨雪少，夏秋季暖熱多雨，氣候溫和。多年平均降雨量為552.3 mm，蒸發(fā)量1 558 mm。據(jù)長治市第二水資源評價(jià)成果，郊區(qū)1956—2000年多年平均水資源總量2 984萬m3，其中：河川徑流量1 647萬m3，地下水資源量1 922萬m3，重復(fù)量 585 萬 m3。

地表水資源主要有自南向北流向的濁漳河，河長30 km，流域面積277 km2；一座中型水庫漳澤水庫位于郊區(qū)西部，總庫容4.27億m3，興利庫容1.13億m3，屬海河流域；境內(nèi)還有南源支流——嵐水河、石子河以及馬莊小河、故縣小河等支流。地下水資源：據(jù)長治市第二次水資源評價(jià)成果，郊區(qū)1956—2000年多年平均地下水資源量為1 970萬m3，其中盆地平原區(qū)1 407萬m3，巖溶山區(qū)470萬m3，一般山區(qū)為142萬m3，重復(fù)計(jì)算量為49萬m3，盆地平原區(qū)地下水可開采量為1 233萬m3。

2 水資源問題

長治市郊區(qū)的水資源在全省來說屬于相對富水區(qū)，但近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加之全區(qū)水資源自然條件和時(shí)空分布不均衡，致使水資源現(xiàn)狀呈現(xiàn)出如下問題。

2.1 水資源供需矛盾比較尖銳

長治市郊區(qū)屬相對富水區(qū)，但人均占有水資源量也不足800 m3，仍處于嚴(yán)重缺水線以下。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近幾年郊區(qū)新上馬不少煤、焦、鐵電石等高耗水企業(yè)，工業(yè)用水量劇增，工業(yè)與農(nóng)業(yè)爭水現(xiàn)象日益嚴(yán)重，水資源供需矛盾日顯尖銳。

2.2 水環(huán)境不斷惡化

長治郊區(qū)屬能源重化工基地，西北部的西白兔、故漳煤礦眾多，采煤漏水已造成該區(qū)域淺層地下水全部漏失，農(nóng)村生活用水、工業(yè)用水主要靠400 m以下深層巖溶水供給。同時(shí)，工業(yè)污水及城市生活污水的排放又造成淺層地下水的污染，主要以淺層地下水為水源的東南部地區(qū)廣大農(nóng)村的飲用水質(zhì)日趨惡化，造成多數(shù)農(nóng)村生活用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民生活質(zhì)量及農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善。

2.3 水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

目前，區(qū)內(nèi)仍有部分農(nóng)村水澆地采用大水漫灌，沒有采取有效節(jié)水措施，每公頃耕地用水量達(dá)4 500多m3，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重；部分工業(yè)企業(yè)用水和居民生活用水節(jié)水意識不強(qiáng)，水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。水資源管理工作不力，多數(shù)企業(yè)未安裝量水設(shè)施，是工業(yè)用水浪費(fèi)的主要原因。

3 對策措施

3.1 嚴(yán)格取水用水制度，實(shí)行論證用水、合理配置、科學(xué)利用

長治市郊區(qū)地處長治市近郊城鄉(xiāng)結(jié)合部，南高北低，東南部水資源較西北部偏少。為進(jìn)行有效的水資源配置，要建立地方用水總量控制指標(biāo)體系，明確各行業(yè)單位產(chǎn)值（產(chǎn)量）用水量。水利工作人員深入轄區(qū)內(nèi)用水大戶采取科學(xué)數(shù)據(jù)，對其用水加以科學(xué)分析，得出合理數(shù)據(jù)。明確其科學(xué)用水量，從用水指標(biāo)上考核企業(yè)效益，為企業(yè)用水做出科學(xué)論證，促使企業(yè)合理科學(xué)利用水資源。對有重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的供水、用水、排水要進(jìn)行可行性與合理性論證，并對其用水進(jìn)行跟蹤分析。如對轄區(qū)內(nèi)長信工業(yè)有限公司、漳澤電廠、漳山電廠等大用水戶采取了長期跟蹤調(diào)查分析其水資源的應(yīng)用情況，提出哪些地方可以節(jié)水，哪些地方可以廢水利用等人性化方法，倡導(dǎo)企業(yè)最大限度利用和保護(hù)水資源。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，對擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的項(xiàng)目一律責(zé)令停止。嚴(yán)格取水許可審批管理，嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)，嚴(yán)格按照“先地表、后地下、先淺層、后深層”和“分質(zhì)供水，優(yōu)水優(yōu)用”的原則，優(yōu)先利用地表水，合理利用開發(fā)淺層地下水，嚴(yán)格控制深層地下水特別是巖溶水的開采。加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃管理，積極推進(jìn)取水遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對取用水量達(dá)到一定規(guī)模的用水戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。

3.2 普及常規(guī)節(jié)水措施，積極推廣高效節(jié)水技術(shù)應(yīng)用

一是加強(qiáng)輸水設(shè)施建設(shè)，搞好節(jié)水灌溉工程；二是加強(qiáng)水量監(jiān)測控制設(shè)施建設(shè)。包括建設(shè)地表水引水口門的取用水計(jì)量設(shè)施和機(jī)電井地下水取用水計(jì)量設(shè)施；三是積極引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)高新節(jié)水技術(shù),建成以管灌、滴灌、滲灌、噴灌為主的高效節(jié)水項(xiàng)目。如長治市郊區(qū)綠源小型農(nóng)田水利井灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水資源豐富，提取方便，水源有保障，通過對該園區(qū)的節(jié)水改造，不僅可使項(xiàng)目區(qū)帶來年增產(chǎn)值93.4萬元的經(jīng)濟(jì)效益，還可帶來一系列的社會環(huán)境效益：首先，提高了項(xiàng)目區(qū)的灌溉水利用率，每公頃平均灌溉用水量由原來的4 800 m3減少為1 920 m3，灌溉水利用系數(shù)由原來的0.5提高到0.8，減少了農(nóng)業(yè)灌溉用水量，對當(dāng)?shù)氐叵滤Y源動態(tài)平衡起到積極的促進(jìn)作用。其次，改變局部生態(tài)環(huán)境，改善小氣候，提高作物品質(zhì)。第三，可有效保土保肥，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，帶動群眾調(diào)產(chǎn)積極性。

4 加強(qiáng)水資源保護(hù)的建議

4.1 加大宣傳力度，提高全民節(jié)水用水意識

要利用每年的“世界水日”、“中國水周”、郊區(qū)鹿家莊、故漳等地傳統(tǒng)的“二月二”物資交流大會、法制宣傳日等通過廣播電視、散發(fā)材料、張貼標(biāo)語、懸掛條幅、設(shè)立咨詢點(diǎn)、舉辦知識競賽等形式宣傳《中華人民共和國水法》《山西省水資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，不斷提高人民群眾的水憂患意識，水法制意識。同時(shí)，對廣大群眾加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，水環(huán)境保護(hù)教育，引導(dǎo)和動員全民植樹種草，涵養(yǎng)水源，減少水土流失，遏制水環(huán)境污染。

4.2 徹底取締污染源，加強(qiáng)水源地保護(hù)

水行政主管部門要加強(qiáng)入河排污口和水功能區(qū)劃的監(jiān)督管理，確定污水入河排放口，明確污水排入量，建設(shè)監(jiān)控設(shè)施。對水庫上游濁漳河道及其周邊的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。要加強(qiáng)對漳河流經(jīng)區(qū)域內(nèi)地表取水的管理，禁止在區(qū)域內(nèi)私挖私建等破壞水資源的違法行為，尤其要注意店上村、余莊村等幾個(gè)臨河村河道的管理，制止河道違法行為。要加強(qiáng)對漳澤水庫周邊河道的管理，加強(qiáng)巡管，防止支流污染，堅(jiān)決制止對生態(tài)環(huán)境的破壞，努力做到人與自然和諧共處,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。合理有效配置全區(qū)水資源，下大力氣抓好水資源的綜合規(guī)劃編制工作，在科學(xué)合理評價(jià)水資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)水資源、水環(huán)境和水生態(tài)狀況制定規(guī)劃。嚴(yán)格實(shí)行依法治水、依法管水、合理用水，通過法律手段促進(jìn)計(jì)劃用水和節(jié)約用水，尤其要嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度，加強(qiáng)水資源管理和水行政執(zhí)法，有效制止亂開亂挖水資源現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊破壞水利設(shè)施的各類水事違法案件，使有限的水資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

4.3 明確水利發(fā)展重點(diǎn)，加快水資源管理建設(shè)

要抓住國家建設(shè)水資源管理系統(tǒng)的有利機(jī)遇，進(jìn)一步加快全區(qū)水資源管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的前期和立項(xiàng)工作。要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)節(jié)水型社會的緊迫感和責(zé)任感。我們要把節(jié)水作為一項(xiàng)戰(zhàn)略方針長期堅(jiān)持，把節(jié)水工作貫穿于全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過程。同時(shí)，還要加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，提高水的利用率。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要抓好節(jié)約用水。由于農(nóng)業(yè)用水占社會總用水量80%以上，農(nóng)業(yè)節(jié)水具有很大空間。對于用水企業(yè)要安裝計(jì)量設(shè)施，用水大戶則實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控促使這些高耗能企業(yè)節(jié)約有效利用水資源。

從郊區(qū)的實(shí)情來看，只有強(qiáng)化政府宏觀管理和監(jiān)督的職能，規(guī)范水事行為，明確水利發(fā)展重點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)步伐，才能實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用和合理配置，保障郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。