張鳳翔

(淮委沂沭泗水利管理局 徐州 221009)

“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”，這是2011年中央一號(hào)文件對(duì)水重要性的界定。隨著社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的興起，從文化的角度研究治水問題，重新審視人與水的關(guān)系，已經(jīng)引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。以水利實(shí)踐為載體積極推進(jìn)水文化建設(shè)，已成為水利事業(yè)一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。水利管理單位是我國水利事業(yè)的基礎(chǔ)組成部分，直接從事著水利工程建設(shè)管理、防汛抗旱、水資源管理等工作，其水文化建設(shè)對(duì)于構(gòu)建和諧水利乃至社會(huì)主義文化建設(shè)全局都起到至關(guān)重要的作用。筆者根據(jù)多年的水利管理工作體會(huì)，淺談對(duì)水利管理單位水文化建設(shè)的看法。

1 水文化建設(shè)對(duì)水利管理單位的重要意義和作用

隨著水利可持續(xù)發(fā)展的深入推進(jìn)，水文化促進(jìn)治水實(shí)踐的反哺作用也得到了逐步發(fā)揮，并以其巨大的凝聚力、滲透力，導(dǎo)向力、創(chuàng)造力，引領(lǐng)和推動(dòng)水利管理事業(yè)不斷向前發(fā)展。

1.1 水文化建設(shè)有利于創(chuàng)新治水理念和治水思路

水利管理工作不僅要充分利用現(xiàn)代科學(xué)管理手段，同時(shí)也需要從文化的視角審視我們的觀念和思維、對(duì)策和方略、目標(biāo)和行動(dòng)。水文化作為一種觀念形態(tài)的文化，是人們關(guān)于水事活動(dòng)的理性思考，對(duì)人的思想意識(shí)、價(jià)值觀念、道德情操、精神意志、智慧能力等諸方面有著潛移默化的影響。水文化建設(shè)對(duì)水利管理事業(yè)的發(fā)展有著重要的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，能夠引導(dǎo)水利干部職工深刻理解、全面把握、積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，并在治水理念和思路上產(chǎn)生新飛躍，修訂完善一系列的規(guī)章制度，創(chuàng)新水利管理各項(xiàng)方法舉措，實(shí)現(xiàn)水利管理工作科學(xué)化、和諧化向前發(fā)展。

1.2 水文化建設(shè)有利于提升水利管理能力與水平

隨著人民群眾物質(zhì)文化生活水平日益提高和對(duì)水的更高層次認(rèn)識(shí)，在水利工程和水環(huán)境滿足除害興利要求的同時(shí)，更加重視其文化功能和愉悅身心的作用。大力加強(qiáng)水文化建設(shè)，能夠大大提高水利工程的文化品位和文化內(nèi)涵，使得水利工程在發(fā)揮工程效益、經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，不斷滿足人們“人水和諧”的精神追求和文化需求，也能夠使得廣大水利職工從高品位的水文化產(chǎn)品和水文化活動(dòng)中汲取營養(yǎng)，提升文化素質(zhì)、能力水平和精神境界，更好地肩負(fù)起自己的職責(zé)和使命。

1.3 水文化建設(shè)有利于維護(hù)河湖健康生命

水文化是人水關(guān)系的文化，人與水有相依相親的一面，也有危害相爭(zhēng)的一面，是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。水文化具有引導(dǎo)、規(guī)范、教化、調(diào)節(jié)等作用，是處理人水關(guān)系的紐帶和橋梁，優(yōu)秀的水文化可以促進(jìn)人水關(guān)系的協(xié)調(diào)與河流的健康發(fā)展。水管單位只有營造出尊重河流、善待河流、保護(hù)河流的文化氛圍，嚴(yán)格規(guī)范人類行為，才能夠使河流的合理利用、嚴(yán)格保護(hù)和有效治理成為人們自覺的行動(dòng)，以可持續(xù)的方式開發(fā)利用河流和水的價(jià)值，維護(hù)河流的完整性、多樣性和水的清潔性，保持河流的自然功能和永續(xù)利用。

1.4 水文化建設(shè)有利于促進(jìn)水利管理隊(duì)伍全面發(fā)展

水文化建設(shè)的核心和潛在作用就是以人為本，培育和塑造復(fù)合型、開拓型、創(chuàng)新型的優(yōu)秀水利人才，提高水利職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。水管單位(特別是中小型水利工程的管理單位)偏于一隅而遠(yuǎn)離都市的繁華，管理工作年復(fù)一年，周而復(fù)始，不易獲取業(yè)務(wù)成就感，非常需要新鮮活力和獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)的精神。水文化建設(shè)能夠教化、熏陶和培育干部職工，營造開放誠信、文明和諧、寬容自信的水文化氛圍，激發(fā)職工與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)和高度負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)，使職工心智更加健康，創(chuàng)造力高度激活，塑造出一支優(yōu)秀的水利管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)高水平的水利管理目標(biāo)。

2 水利管理單位水文化建設(shè)現(xiàn)狀分析

目前，很多水管單位通過創(chuàng)建國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、水利工程管理達(dá)標(biāo)考核等方式在水文化建設(shè)上做了一些卓有成效的工作，打造出一大批工程與文化結(jié)合的亮點(diǎn)。然而，水管單位管理對(duì)象固定，工作內(nèi)容長(zhǎng)期不變，管理制度和技術(shù)基本重復(fù)使用，這種“非流動(dòng)性”導(dǎo)致了水管單位極易產(chǎn)生審美疲勞，對(duì)水利工程承載的文化內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，水文化建設(shè)思路不寬、措施乏力。另外，水管單位還存在對(duì)水文化宣傳力度不夠，干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)離新時(shí)期水文化要求和水利發(fā)展需求還有一定差距等問題，這些也制約著水文化建設(shè)進(jìn)程。

3 對(duì)水利管理單位水文化建設(shè)的建議

3.1 全力打造水文化物質(zhì)精品

水利工程不僅要實(shí)現(xiàn)蓄水抗旱、防洪排澇、供水發(fā)電等功能，也要體現(xiàn)先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，展示建筑美學(xué)，營造水利景觀，承載文化傳承功能。水管單位應(yīng)跳出單純的水利工程建設(shè)自我封閉的圈子，著眼于社會(huì)發(fā)展對(duì)水的多方面需求，應(yīng)用景觀水利的理念，致力于建設(shè)一批展示時(shí)代風(fēng)貌、體現(xiàn)水文化特色、具有國家水準(zhǔn)的水文化“精品工程”、“基礎(chǔ)工程”、“特色工程”，實(shí)現(xiàn)水利與園林、防洪與生態(tài)、親水與安全的有機(jī)結(jié)合，使水利工程在發(fā)揮傳統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，成為集人文性、觀賞性、休閑性為一體的亮麗的文化景點(diǎn)，成為水文化的物質(zhì)精品。

3.2 加快推動(dòng)水文化制度建設(shè)

制度文化是水文化的重要組成部分，對(duì)水文化建設(shè)具有強(qiáng)化作用。水文化建設(shè)不應(yīng)該成為功利性行為，而應(yīng)作為水利管理事業(yè)的一個(gè)重要組成部分。水管單位需建立“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的制度文化體系，并不斷完善和創(chuàng)新，以制度建設(shè)為依托，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)水文化，發(fā)展現(xiàn)代的先進(jìn)水文化，并以水文化充實(shí)和促進(jìn)水利管理制度建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)水利管理工作健康運(yùn)行。

3.3 高度重視水文化人才培養(yǎng)

水管單位應(yīng)緊密結(jié)合水利管理工作實(shí)際和水文化建設(shè)需要，組織教育培訓(xùn)，提升干部職工的水文化素養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，同時(shí)營造有利于優(yōu)秀水文化人才健康發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境，大力提高職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為水文化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。要堅(jiān)持水文化建設(shè)與精神文明建設(shè)、思想政治工作相結(jié)合，積極開展豐富多彩的文體活動(dòng)，活躍職工的精神文化生活，豐富職工的精神世界，增強(qiáng)職工的精神力量，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)職工的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

3.4 進(jìn)一步加大水文化宣貫力度

水管單位不僅承擔(dān)著改變舊有的涉水價(jià)值觀，樹立人水和諧新型價(jià)值觀的直接責(zé)任，還承擔(dān)著引導(dǎo)社會(huì)公眾建立新型涉水意識(shí)和觀點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)形成愛水、惜水、護(hù)水的良好氛圍的社會(huì)責(zé)任。水管單位應(yīng)充分利用報(bào)刊雜志、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)電信等大眾傳媒資源，加大水文化的宣貫力度、廣度和深度，實(shí)現(xiàn)水文化理念的落地扎根。要充分利用“世界水日”和“中國水周”，組織開展群眾性水文化活動(dòng)，深化群眾對(duì)水的認(rèn)識(shí)，引發(fā)全社會(huì)都來重視、關(guān)心、支持水利事業(yè)的發(fā)展，為水利可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

3.5 統(tǒng)籌水利管理與水文化協(xié)調(diào)發(fā)展

水管單位在水利管理工作中應(yīng)加強(qiáng)水文化研究與實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變治水觀念，調(diào)整治水思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。要加快推進(jìn)水利管理現(xiàn)代化建設(shè)，以水利管理現(xiàn)代化推進(jìn)水文化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)水利管理和水文化建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

水文化建設(shè)越來越受到全社會(huì)的重視，水管單位必須緊跟著時(shí)代的發(fā)展和需要，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，不斷豐富內(nèi)容和表現(xiàn)形式，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代、體現(xiàn)水管單位特色的水文化，才能加速實(shí)現(xiàn)水利管理現(xiàn)代化，促進(jìn)水利管理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。