武年豐

2011年4月8日，是山西水利發(fā)展史上值得銘記的日子——山西省隆重召開“貫徹中央一號文件精神，啟動山西大水網建設動員大會”。隨著省委書記、省人大常委會主任袁純清宣布：“山西大水網建設全面啟動！”全省大水網建設正式拉開序幕。省委副書記、省長王君在動員大會上強調：“大水網建設，不僅事關經濟社會發(fā)展，而且與廣大人民群眾生產生活息息相關，在全省經濟社會發(fā)展全局中具有十分重要的地位和作用?！贝笏W建設，是山西省委、省政府貫徹中央治水思路，加快推進全省水利改革發(fā)展的一項重大舉措，也是國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗和再造一個新山西的重大基礎設施，必將載入三晉水利發(fā)展史冊，成為山西十年科學治水實踐歷程中最濃墨重彩的宏篇力作。

1 尋求解決水資源短缺的治本之策

山西最大的制約因素在水，要研究長期解決水資源短缺的治本之策,把水利建設擺在經濟社會發(fā)展十分重要的地位。實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展目標，再造一個新山西，必須首先破解水資源瓶頸這一難題，做好水的文章。

山西歷來就有興水治水的優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國成立以來，歷屆省委、省政府帶領全省人民為解決水資源短缺問題、突破水資源瓶頸制約，付出了艱辛的努力。特別是近年來，為尋求解決水資源短缺的治本之策，省委、省政府把解決涉及人民群眾切身利益的水利問題作為頭等大事來抓，緊緊圍繞保障民生推進水利發(fā)展，通過發(fā)展水利促進民生改善，讓廣大人民群眾共享水利改革發(fā)展成果。

2001年，山西省全面啟動并歷時三年完成了全省第二次水資源評價工作，為合理開發(fā)利用和保護水資源提供了科學依據(jù)。2006年，山西省利用二次水資源評價成果，完成了對全省工農業(yè)、城市生活用水分區(qū)水資源配置規(guī)劃工作。在此基礎上，省委、省政府認真總結歷史經驗教訓，對全省水資源狀況、水利工程建設以及用水需求情況進行了一次全面調研，審時度勢，科學研判，于2007年初做出了加強水利建設實施興水戰(zhàn)略的重大決策，全面啟動了應急水源、農村飲水安全、農田灌溉、水保淤地壩、地下水保護和城鄉(xiāng)節(jié)水等六大工程建設。特別是2008年以來，山西緊緊抓住國家擴大內需的政策機遇，投資140億元建成了35項應急水源工程，除險加固了百余座病險水庫，全省境內地表水供需宏觀達到基本平衡，有效緩解了全省用水增長與工程性缺水矛盾。到“十二五”初期，山西面臨的主要水問題由“十一五”時期的攔蓄不足轉為水資源配置能力問題。

2011年，山西省委、省政府深入貫徹落實中央加快水利改革發(fā)展的決策部署，按照中央一號文件“建設一批河湖水系連通工程”的明確要求，從山西實際出發(fā)，緊緊抓住國家綜改試驗區(qū)建設的有利機遇，全力推進了以山西大水網為龍頭的水利工程建設，在三晉大地上再次掀起了興水治水的熱潮，以全新的治水實踐詮釋著科學治水的深刻內涵。

2 打造覆蓋全省的水網連通工程

對山西而言，大水網建設無疑是個大手筆、大決策、大工程，功在當代，利在千秋，重在民生。

“十一五”期間，山西實施興水戰(zhàn)略，全省正常年份地表水供給能力增加了15億m3，同時可補充2億～3億m3的地下水，加上有效的節(jié)水措施，全省用水總量一直控制在67億m3左右，地下水用量由“十五”期間的40億m3減少到35億m3，部分地區(qū)的地下水位開始出現(xiàn)止降回升。而通過大水網建設，不僅可以實現(xiàn)不同地區(qū)水資源的余缺互補，而且還可進一步調整經濟發(fā)達平原區(qū)的用水結構，有效遏制地下水超采，從根本上修復和改善山西水生態(tài)環(huán)境。

作為“十二五”山西水利建設的“龍頭工程”和“總抓手”，山西大水網工程是在“十一五”建成一批應急水源工程、除險加固一批病險水庫、全省地表水供需宏觀達到平衡的基礎上，以縱貫山西南北的黃河北干流和汾河兩條天然河道為主線（兩縱），以覆蓋全省六大盆地、11個中心城市、92個縣（市、區(qū)）的十大骨干供水體系（十橫）為骨架，通過河庫連通工程建設，將黃河、汾河、沁河、桑干河、滹沱河、漳河等省內六大河流及各河流上的大中型水庫相連通，形成“兩縱十橫、六河連通、覆蓋全省”的供水網絡，實現(xiàn)水資源開發(fā)利用由“水瓶頸”向“水支撐”的轉變，為全省轉型跨越發(fā)展提供有力的水利支撐。

對山西大水網規(guī)劃，水利部給予了精心指導和全力支持。陳雷部長多次做出重要批示：山西省委、省政府對水利工作高度重視，從省情和水情出發(fā)制定了大水網規(guī)劃，構建“兩縱十橫、六河連通”水資源優(yōu)化配置格局，對解決山西水資源短缺的突出瓶頸，促進山西經濟社會又好又快發(fā)展具有極為重要的意義；水利部要大力支持，予以傾斜，共同抓好這項德政工程，并將山西作為試點予以推動。2011年11月，水利部專門召開《山西大水網規(guī)劃》審查會，為工程建設把脈會診，這也是由水利部組織審查的全國省級層面編制的第一個河湖水網連通規(guī)劃。

3 建設惠及三千萬百姓的民生工程

洪洞縣曲亭鎮(zhèn)師村是一個汾河邊上的小山村，多年來，由于汾河水源不足，村民們守著汾河卻過著缺水的日子。2011年春節(jié)過后，政府引水入村的喜訊伴隨著春天的訊息早早地傳到了村里，田間地頭到處是抗旱春澆的場面。夏收后，村民郭文煥告訴記者，當年村里的330多hm2小麥長勢很好，比往年同期高出4～5 cm，而這全部都歸功于開春后第一次澆上了沁河水。

汾河和沁河是山西的兩大河流，中間有大山相隔，分屬兩個流域，沁河水量充沛，但因地處大山深處，長期得不到有效利用，如何才能把封于一隅的沁河水引到水源不足的汾河里呢？在距洪洞縣幾十公里的沁河上游，矗立著2010年6月建成的和川引水樞紐工程。自打有了這項工程，沁河水提升通過草峪嶺隧道一路自流，就可以進入汾河流域，并經由連通工程將下游的五馬、曲亭、澇河等幾座水庫相連，形成了“長藤結瓜”式的供水體系，各水庫水可以相互補給，靈活調度，共同滋潤臨汾盆地的萬物生靈。

和川引水樞紐工程僅是“兩縱十橫”山西大水網第七橫上已建成的一項骨干工程，而大水網建設目的就是要通過建設一批像和川水利樞紐、草峪嶺隧道這樣的河庫互連互通工程，貫通全省整個水系補給脈絡。

大水網第八橫上的禹門口提水東擴工程，是把從禹門口提上來的黃河水一路向東通過管網送往臨汾和運城缺水較為嚴重的6個縣（市、區(qū)），年均供水1.6億m3。在管線兩邊就是臨汾市翼城縣的大面積良田，農民杜仰貴告訴記者，這里的農民祖祖輩輩一直靠天吃飯，到現(xiàn)在每遇到旱年也僅靠村里的幾眼水井抗旱保苗，引黃提水工程的實施讓他看到了旱澇保收的希望。2011年底，禹門口提水東擴工程一期主體工程的輸水管道、2座調蓄水庫、3級提水泵站已完工并具備通水條件。目前，二期支線工程正在加緊建設中，預計到今年年底完工。到時候，翼城縣像杜仰貴一樣的農民，就可以澆上長流不息的“幸福水”。

而位于忻州市的坪上應急引水工程，則是大水網規(guī)劃中第二橫上的重點水利工程。多年來，當?shù)匦酶畢^(qū)、定襄縣和原平市的生活用水全部靠開采地下水，供水范圍內飲水含氟超標人數(shù)占全市飲水含氟超標人數(shù)的85.3%，是忻州市氟中毒的高檢出區(qū)。坪上應急引水工程的建設任務就是向這3個縣（市、區(qū)）提供城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水。水源地坪上泉，是經深層奧陶系巖層多年礦化的優(yōu)質山泉水，經檢測泉水水質達到國家現(xiàn)行相關標準的要求，完全能夠滿足供水區(qū)城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水需求。隨著坪上應急引水工程的順利完工并開始運行，忻府區(qū)、定襄縣和原平市的居民將正式告別“苦水”飲“甘泉”。

目前，隨著東山供水、中部引黃、小浪底引黃等一批重點水利工程的相繼開工，山西大水網規(guī)劃建設的各項骨干工程已全面進入建設高峰期。到“十二五”末，這張大水網將覆蓋山西11.3萬km2的供水區(qū)域，占全省總面積的72%，受益人口3 000萬人，占全省總人口的84%，地區(qū)生產總值占全省的88.6%。山西大水網基本建成后，全省總供水量將提高到91億m3，有效解決山西水資源空間分布不均、地區(qū)用水差異較大的問題，在空間和時間上保障全省各地區(qū)轉型跨越發(fā)展用水需求。

回顧過去激情豪邁，展望未來信心滿懷，山西水利人將以輝煌壯闊的水利建設新成就迎接黨的十八大勝利召開。