原培慶

（介休市水務(wù)局興地灌區(qū)，山西 介休 032000）

介休市位于山西省中南部，太岳山北側(cè)，汾河南畔，是一座正在崛起的區(qū)域性中心城市。全市總面積744km2，轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)251個(gè)行政村。境內(nèi)平川、丘陵、山區(qū)各占1/3，從北向南梯次排列，屬暖溫帶大陸性氣候，四季交替分明，日照充裕，氣候溫和，年均氣溫10.4℃，年平均降水量477.2mm。介休市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，全市已形成原煤、焦炭、碳素、化工、運(yùn)輸、建筑等15個(gè)產(chǎn)業(yè)群體，擁有中央、省、地營(yíng)大中型10多家，中外合資企業(yè)4個(gè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于水資源的需求非常旺盛。

1 水資源現(xiàn)狀

根據(jù)《山西省晉中市第二次水資源評(píng)價(jià)報(bào)告》，按1956—2000年系列計(jì)算，全市水資源總量9721萬(wàn)m3，其中地下水 9074萬(wàn) m3，地表水5000萬(wàn)m3。按1980—2000年系列計(jì)算，全市水資源總量9072萬(wàn)m3，其中地下水8636萬(wàn)m3，地表水4648萬(wàn)m3。按全市人口與耕地面積計(jì)算，人均占有水資源量246m3，每公頃占有量3765m3，人均占有水資源量為全國(guó)的11%，全省的65%，全區(qū)的67%。按照聯(lián)合國(guó)“國(guó)際人口行動(dòng)”提出的人均水資源標(biāo)準(zhǔn)：“低于1000m3為缺水地區(qū)，低于500m3為嚴(yán)重缺水地區(qū)”，介休市屬嚴(yán)重缺水地區(qū)。

介休現(xiàn)狀水資源開(kāi)發(fā)利用量約為8100萬(wàn)m3，其中工業(yè)2000萬(wàn)m3，農(nóng)業(yè) 5000萬(wàn)m3，城市 700萬(wàn) m3，農(nóng)村生活400萬(wàn)m3。

2 存在問(wèn)題

目前介休市的水問(wèn)題依然嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是水源控制性工程嚴(yán)重滯后，地表水大量流失。除了十年九旱的自然因素外，工程性缺水是造成當(dāng)?shù)厮Y源短缺的主要原因。介休現(xiàn)有在冊(cè)水庫(kù)7座，均屬?。ǘ┬退畮?kù)，目前，除友誼水庫(kù)能正常運(yùn)行外，其他6座都是病險(xiǎn)水庫(kù)，蓄水能力很差?，F(xiàn)有水庫(kù)都是20世紀(jì)六七十年代修建的，后期除2002年新建了汾河四壩外幾乎沒(méi)有大的水利工程。

二是采煤對(duì)水資源破壞嚴(yán)重，使水資源短缺問(wèn)題更加突出。山西的煤田普遍具有水煤共生的特點(diǎn)，高強(qiáng)度、大規(guī)模的開(kāi)采，切斷了地下水脈，直接導(dǎo)致含水層破壞，水量流失，水質(zhì)污染。據(jù)專家測(cè)算，每開(kāi)采1t煤將破壞2.48t水資源，1個(gè)中型煤礦每天排水量達(dá)2000t以上，1年的排水量相當(dāng)于1個(gè)小型水庫(kù)1年的蓄水量，而煤礦的棄水利用率幾乎為零。

三是水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，污水處理和中水回用滯后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每多利用1t水，意味著多排放0.7t污水，而污水又可污染10倍于自身的天然水體，且治污成本高昂。目前全省每年排入河道的污水達(dá)8億t，占河川徑流量的1/10，非汛期則占到了清水流量的1/3。介休的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重于煤化工、鋼鐵等污染性工業(yè)，大多分布在汾河兩岸的平川區(qū)，因此水污染十分嚴(yán)重。

3 對(duì)策及建議

3.1 大力推進(jìn)介休大水網(wǎng)建設(shè)

介休大水網(wǎng)建設(shè)的總體思路是：留住天上水，用好過(guò)境水，保護(hù)地下水，通過(guò)連通各大水源地供水管網(wǎng)，建設(shè)“連通東西，橫貫?zāi)媳薄钡慕樾荽笏W(wǎng)。具體有以下幾點(diǎn)建議：一是在對(duì)現(xiàn)有7座水庫(kù)除險(xiǎn)加固的基礎(chǔ)上，再在有條件的溝道新建一批小水庫(kù)和淤地壩，如上梁水庫(kù)、樊王水庫(kù)等，既能留住天上水，涵養(yǎng)地下水，同時(shí)可以減少水土流失；二是充分利用好汾河水，在汾河四壩的基礎(chǔ)上新建汾河五壩，在充分利用過(guò)境水資源的同時(shí)，與汾河濕地公園一起成為介休城市新景觀；三是從富水的東山調(diào)水，晉中市已規(guī)劃從榆社左權(quán)的水庫(kù)向太谷、祁縣、平遙、介休、靈石引水；四是從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，做好引黃工作；五是做好各大水源地供水管網(wǎng)連通工作。

3.2 大力推進(jìn)農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)

要圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)做好規(guī)劃，改善農(nóng)田水利灌溉設(shè)施，同時(shí)做好灌區(qū)節(jié)水改造和發(fā)展雨水集蓄利用工程，確保介休水澆地面積穩(wěn)中有升，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入。

3.3 大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

介休市農(nóng)村飲水安全已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但隨著氣候和地下水位的變化，以及國(guó)家大型工程建設(shè)占地等影響，一些地方的飲水問(wèn)題會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，再加上一些原來(lái)解決不徹底的地方，以及越來(lái)越多的移民新村，農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)依然繁重。

3.4 大力推進(jìn)水土保持淤地壩建設(shè)

淤地壩具有攔沙淤地、防洪抗旱、涵養(yǎng)水源、促進(jìn)退耕還林還草、幫助農(nóng)民增收和改善生態(tài)環(huán)境等多種功能，介休市要依托水利部投資的黃土高原淤地壩項(xiàng)目以及山西省清水復(fù)流淤地壩項(xiàng)目，大力推進(jìn)淤地壩建設(shè)。

3.5 大力推進(jìn)城鄉(xiāng)節(jié)水工程建設(shè)

推進(jìn)節(jié)水建設(shè)，既要重視開(kāi)源，也要重視節(jié)流，節(jié)水潛力很大，效益也是巨大的。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)節(jié)水工程，是解決介休水資源短缺的重要舉措，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要手段和任務(wù)。

3.6 大力推進(jìn)地下水及水源地保護(hù)工程建設(shè)

扎實(shí)搞好地下水和水源地保護(hù)工程，是遏制介休市水污染和地下水嚴(yán)重超采日趨嚴(yán)重的必然選擇，目前，洪山泉域保護(hù)規(guī)劃已基本完成，城市水源地保護(hù)也初見(jiàn)成效，水利部門應(yīng)該繼續(xù)加大執(zhí)法、監(jiān)控和保護(hù)力度，確保潔凈的水環(huán)境。

3.7 大力推進(jìn)城市防洪工程建設(shè)

在城市建設(shè)中，要規(guī)劃建設(shè)地下雨水儲(chǔ)蓄庫(kù)，既可以防范城市內(nèi)澇，又可以為城市綠化提供良好的水資源。