高志強(qiáng) 滕新興

中國(guó)石油勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心 （北京 100083）

深化監(jiān)督管理 完善監(jiān)督職能 推動(dòng)監(jiān)督健康持續(xù)發(fā)展

高志強(qiáng) 滕新興

中國(guó)石油勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心 （北京 100083）

中國(guó)石油股份公司自2002年全面推行工程監(jiān)督管理以來(lái)，各油田分公司積極推進(jìn)工程監(jiān)督在油田建設(shè)、安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面得到全面發(fā)展和提高，總結(jié)出了適應(yīng)各油田特點(diǎn)的監(jiān)督管理模式，為股份公司監(jiān)督管理作出了貢獻(xiàn)。在總結(jié)8年來(lái)監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上分析了存在的問(wèn)題，提出了今后監(jiān)督管理發(fā)展方向和建議；為各油田制定下一步發(fā)展措施提供借鑒。

工程監(jiān)督 監(jiān)督管理 建議

工程監(jiān)督管理的全面推行已行之8載，在中國(guó)石油股份公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，在各油田公司的大力支持下，經(jīng)過(guò)不斷的探索和不懈努力，中國(guó)石油勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督工作取得顯著的成績(jī)，工程監(jiān)督隊(duì)伍不斷壯大，已成為石油勘探開發(fā)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域中不可或缺的重要力量。股份公司的監(jiān)督管理得到進(jìn)一步建立健全，監(jiān)督職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化和提升。雖然仍存在各油田公司的工程監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)、管理方式、人員配置等不盡相同，但通過(guò)多年的探索與實(shí)踐、發(fā)展與完善，各油田公司已逐步形成各具特色的監(jiān)督管理體制，使工程監(jiān)督的力量發(fā)揮到實(shí)處，成為保障中石油勘探開發(fā)順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。

1 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步發(fā)展，工程監(jiān)督管理體系成效明顯

1.1 高度重視監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

監(jiān)督是工程監(jiān)督管理體系中最基本、最重要元素，隨著勘探開發(fā)的不斷深入，油氣生產(chǎn)任務(wù)繁重，對(duì)工程監(jiān)督的需求也大幅增加。打造一支技術(shù)扎實(shí)，作風(fēng)過(guò)硬的監(jiān)督隊(duì)伍是保證工程和項(xiàng)目順利實(shí)施的首要基礎(chǔ)。通過(guò)股份公司舉辦的中、高級(jí)監(jiān)督培訓(xùn)和油田公司開展的初級(jí)監(jiān)督培訓(xùn)、考核和選拔，2010年底在崗監(jiān)督已達(dá)到5 922人。

1.2 完善組建監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的建立是保證油田監(jiān)督管理運(yùn)行的基礎(chǔ)，中國(guó)石油勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督中心）始終積極推進(jìn)油田公司建立符合各自油田發(fā)展的監(jiān)督管理職能部門。目前各油田公司都建立了歸口監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，為監(jiān)督管理、培訓(xùn)、選拔、考核、聘用等提供組織保障。

《股份公司勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）經(jīng)過(guò)3年試運(yùn)行后，于2005年正式頒布。在《辦法》的指導(dǎo)下，監(jiān)督中心組織編制下發(fā)包括鉆井、地質(zhì)、物探、測(cè)井、井下作業(yè)5個(gè)專業(yè)的監(jiān)督管理辦法與技術(shù)規(guī)范；還有鉆井監(jiān)督技術(shù)手冊(cè)等管理與技術(shù)文件8個(gè)。各油田公司在參照《辦法》的同時(shí)，根據(jù)自身特點(diǎn)，都制定了一系列符合本油田發(fā)展的監(jiān)督管理細(xì)則及考核、聘用等規(guī)章制度近百個(gè)，這些規(guī)章制度的實(shí)施是完成構(gòu)建監(jiān)督管理體系的標(biāo)志。

1.3 探索推進(jìn)監(jiān)督管理模式

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在以創(chuàng)新為核心理念的促進(jìn)下，各油田紛紛著眼實(shí)際，分析形勢(shì)，根據(jù)自身特點(diǎn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，合理利用各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)建有助于本油田壯大發(fā)展的特色監(jiān)督管理模式。

中國(guó)石油塔里木油田分公司率先邁出監(jiān)督職業(yè)化的步伐。他們的工程監(jiān)督由固定監(jiān)督（正式員工）、借聘監(jiān)督和勞務(wù)監(jiān)督組成。固定監(jiān)督已列入油田人事序列,從制度、福利待遇、升職等方面與從事工程技術(shù)和行政管理的員工待遇相同，并且出臺(tái)一些政策，激勵(lì)員工從事監(jiān)督工作。雖受體制限制，目前監(jiān)督職業(yè)化還不夠完善，但仍是邁出突破性的一步。

監(jiān)督職業(yè)化是監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，不僅有利于監(jiān)督隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展，也有利于提高工程監(jiān)督和安全生產(chǎn)的質(zhì)量。針對(duì)鉆井工程作業(yè)，同時(shí)采用日費(fèi)制和總包制2種承包管理。工程監(jiān)督相應(yīng)的也采取不同的監(jiān)督管理方式：對(duì)山前復(fù)雜井、外甩探井等實(shí)行日費(fèi)制；對(duì)地質(zhì)情況清楚、鉆井風(fēng)險(xiǎn)小的臺(tái)盆區(qū)實(shí)行總包制，鉆井監(jiān)督采取巡井制，對(duì)邊遠(yuǎn)區(qū)域采取獨(dú)立的總承包制；地質(zhì)監(jiān)督采用巡井與目的層駐井相結(jié)合的方式；完井試油采用日費(fèi)制；修井采用總包制，關(guān)鍵工序采用駐井與巡井相結(jié)合的方式。并結(jié)合油田公司總承包井的分布情況，成立工程監(jiān)督輪南工作站，靠前管理，對(duì)輪南附近區(qū)塊的鉆井、地質(zhì)、試油、修井進(jìn)行巡井監(jiān)督。

中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田分公司推行監(jiān)督專業(yè)化管理。具體做法是監(jiān)督科負(fù)責(zé)日常管理，監(jiān)督專業(yè)業(yè)務(wù)由各專業(yè)科室管理，負(fù)責(zé)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)評(píng)定和監(jiān)督專業(yè)指導(dǎo)。有利于提高專業(yè)科室及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的業(yè)務(wù)水平，快捷有效解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理制度、標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)和提高整體監(jiān)督素質(zhì)。長(zhǎng)慶油田的監(jiān)管分離是油田主管領(lǐng)導(dǎo)提出的新的監(jiān)督管理思路,即監(jiān)督公司與項(xiàng)目組監(jiān)管分離，使監(jiān)督和項(xiàng)目組之間的責(zé)任更加明晰，監(jiān)督工作的相對(duì)獨(dú)立性和自主性得以充分發(fā)揮，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到公司主管部門，為領(lǐng)導(dǎo)決策和當(dāng)好參謀起到積極作用。

中國(guó)石油華北油田分公司全面推行精細(xì)化工程管理的理念，落實(shí)到工程監(jiān)督工作上，體現(xiàn)為實(shí)行控制管理。針對(duì)勘探和生產(chǎn)區(qū)域分散、范圍廣特點(diǎn)，細(xì)化監(jiān)督管理單元，構(gòu)建穩(wěn)定的兩級(jí)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。各油氣生產(chǎn)單位結(jié)合本單位實(shí)際情況，相繼成立相應(yīng)的專職監(jiān)督管理部門，并逐步配齊監(jiān)督管理人員，各監(jiān)督部門統(tǒng)一工作目標(biāo)，明確監(jiān)督管理工作思路，根據(jù)各自特點(diǎn)創(chuàng)造性地開展監(jiān)督工作，監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%。

中國(guó)石油新疆油田分公司將監(jiān)督監(jiān)理公司進(jìn)行合并，監(jiān)督監(jiān)理業(yè)務(wù)整合重組是新疆油田根據(jù)發(fā)展需要進(jìn)行的一種探索創(chuàng)新。在油田公司內(nèi)部實(shí)行監(jiān)督監(jiān)理業(yè)務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管，有助于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)化資源配置，提升規(guī)模效應(yīng)；學(xué)習(xí)和借鑒監(jiān)理理念，利于監(jiān)督職業(yè)化。公司定位于承擔(dān)油田內(nèi)部工程監(jiān)督，肩負(fù)的是責(zé)任和義務(wù)，并堅(jiān)決予以履行和完成，真正體現(xiàn)工程監(jiān)督的地位是代表油田公司行使監(jiān)督權(quán)利。

中國(guó)石油大慶海塔指揮部為滿足勘探開發(fā)需求，確?？碧介_發(fā)施工質(zhì)量及安全，結(jié)合油田公司的實(shí)際情況，全面推行工程監(jiān)督制度，在總包制監(jiān)督管理模式下，建立前線監(jiān)督項(xiàng)目部。其職能是：檢查監(jiān)督履行責(zé)任情況；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督提供技術(shù)支持；抽查重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位；審查現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)措施等。 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督項(xiàng)目部的建立，對(duì)監(jiān)督管理制度建設(shè)、工程項(xiàng)目順利進(jìn)行、減少施工過(guò)程中事故隱患、保障工程項(xiàng)目質(zhì)量等方面發(fā)揮重要作用。在鉆井工程質(zhì)量監(jiān)督、事故與復(fù)雜井過(guò)程監(jiān)督、固井作業(yè)監(jiān)督、井控安全檢查等方面取得顯著的成績(jī)。在工程監(jiān)督中心的全力支持幫助下，快速建立起高水平、高素質(zhì)的監(jiān)督管理隊(duì)伍，完善監(jiān)督管理體制，充分發(fā)揮工程監(jiān)督的作用，在工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全環(huán)保生產(chǎn)、降低成本、保護(hù)油氣層等方面取得重大成果，創(chuàng)建獨(dú)具海塔特色的監(jiān)督管理模式。

中國(guó)石油西南油氣田分公司非常注重監(jiān)督的后備培養(yǎng)。推行實(shí)習(xí)、副監(jiān)督、監(jiān)督的階段培養(yǎng)過(guò)程，將熟悉現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)管理、工作突出的工程監(jiān)督，輸送到公司各級(jí)專業(yè)技術(shù)管理崗位，形成人才培養(yǎng)成長(zhǎng)機(jī)制。

中國(guó)石油冀東油田分公司依據(jù)自身發(fā)展需求，仔細(xì)調(diào)整監(jiān)督結(jié)構(gòu)，著重內(nèi)部監(jiān)督的選拔、培養(yǎng)、上崗。具有員工責(zé)任心強(qiáng)，管理力度大，管理費(fèi)用低的特點(diǎn)。

1.4 不斷加大監(jiān)督培訓(xùn)力度

監(jiān)督培訓(xùn)是提高有生監(jiān)督力量，培養(yǎng)后備監(jiān)督力量的必要途徑。按《辦法》要求，中、高級(jí)監(jiān)督培訓(xùn)由勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心負(fù)責(zé)，初級(jí)培訓(xùn)由各油田組織，工程監(jiān)督中心和油田監(jiān)督管理部門共同評(píng)審資質(zhì)。其目的是把好監(jiān)督資質(zhì)關(guān)，堅(jiān)持監(jiān)督持證上崗，確保在崗監(jiān)督能夠發(fā)揮作用。在定期培訓(xùn)的同時(shí)，也實(shí)行與油田聯(lián)合專項(xiàng)培訓(xùn)。工程監(jiān)督中心組成的專家組和長(zhǎng)慶油田專家聯(lián)合，共同對(duì)長(zhǎng)慶油田鉆井監(jiān)督進(jìn)行水平井技術(shù)講座，講課人員既有理論水平,又有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)容貼近實(shí)際。在以現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)應(yīng)用為主的同時(shí)，增加水平井鉆井工程的實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)、軟件、儀器、水平井軌跡控制和大量監(jiān)督實(shí)例為核心內(nèi)容知識(shí)，受到一線技術(shù)人員及監(jiān)督的歡迎。

1.5 切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)行能力

油氣勘探開發(fā)的實(shí)踐證明，工程監(jiān)督隊(duì)伍與其它工程服務(wù)隊(duì)伍一樣，已成為油田勘探開發(fā)一支不可替代的技術(shù)力量。在保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)方面正在發(fā)揮重要作用。這些成績(jī)的取得首先得益于各油田的科學(xué)管理和強(qiáng)有力的工程監(jiān)督隊(duì)伍；其次，在明確工程監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，賦予了他們現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)督職能，給予了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理權(quán)力；最后，勘探開發(fā)管理部門和施工服務(wù)單位的高度重視，保證工程監(jiān)督發(fā)揮了應(yīng)有的作用，進(jìn)而保證了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)中石油在油田的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，每年累計(jì)檢查出安全、質(zhì)量隱患問(wèn)題數(shù)萬(wàn)項(xiàng)，都是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的警示、制止和整改,確保施工安全和工程質(zhì)量。

1.6 努力提高監(jiān)督信息化管理

工程監(jiān)督中心建立的監(jiān)督信息交流服務(wù)系統(tǒng)和復(fù)雜事故處理庫(kù)有3方面作用。一是便于油田對(duì)監(jiān)督的查詢；二是交流平臺(tái)有助于監(jiān)督技術(shù)學(xué)習(xí)，能力提高，事故處理借鑒；三是在年底及時(shí)上報(bào)業(yè)績(jī)考核結(jié)果和基本情況，能夠真實(shí)地反映動(dòng)態(tài)。

隨著監(jiān)督人員文化素質(zhì)的提高和培訓(xùn)力度的加大，監(jiān)督信息化和監(jiān)督手段更加多樣化，如西南油氣田分公司工程技術(shù)監(jiān)督中心為現(xiàn)場(chǎng)駐井監(jiān)督、片區(qū)巡井監(jiān)督配備便攜式電腦、無(wú)線網(wǎng)卡、手機(jī)短信快報(bào)平臺(tái)、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備。監(jiān)督資料從手寫向電子化轉(zhuǎn)換，電子化率達(dá)到100%。現(xiàn)場(chǎng)資料、圖片，全部采用電子郵件發(fā)送，提高信息傳速率和準(zhǔn)確率，使得上級(jí)有關(guān)部門能第一時(shí)間掌握現(xiàn)場(chǎng)工作動(dòng)態(tài)，大大提高了工作時(shí)效，為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)決策提供了有力支持。

1.7 堅(jiān)持執(zhí)行監(jiān)督考核機(jī)制

各油田都加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督的考核，包括職業(yè)道德、技術(shù)水平、管理協(xié)調(diào)能力和責(zé)任，對(duì)有重大發(fā)現(xiàn)者實(shí)行表彰，嚴(yán)重失職者，注銷監(jiān)督證。從而使監(jiān)督在崗位上精益求精，水平不斷提高，作用得到肯定。年考核實(shí)行末位淘汰制，據(jù)統(tǒng)計(jì)2009年各油田累計(jì)聘用監(jiān)督5 239名，辭退91名。

2 立足現(xiàn)實(shí)，全面分析阻滯發(fā)展的各種成因

在工程監(jiān)督管理水平不斷提高的過(guò)程中，仍存在工程監(jiān)督管理體系發(fā)展不均衡、不完善的地方，延緩監(jiān)督管理全面快速發(fā)展的腳步，影響監(jiān)督事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)這些不足，我們?nèi)孕韪冻霾恍傅呐Α?/p>

2.1 監(jiān)督整體素質(zhì)有待提高，服務(wù)水平急需提升

近年來(lái)，油田勘探開發(fā)工作量逐年加大，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的需求也在增加。為滿足現(xiàn)場(chǎng)勘探開發(fā)工作的需要，各油田聘用有償解除勞動(dòng)合同的工程技術(shù)人員已占到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督（除井下作業(yè)專業(yè)外）的60%左右?？傮w反映出他們?cè)诒O(jiān)督管理業(yè)務(wù)上和新技術(shù)應(yīng)用上存在差距。此外能夠承擔(dān)日費(fèi)制、高難復(fù)雜類型項(xiàng)目的監(jiān)督較少，大多數(shù)石油工程監(jiān)督的工作僅停留在項(xiàng)目的施工階段，不參與工程設(shè)計(jì)的審查。監(jiān)督技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力屬于較低的管理層面，距高素質(zhì)、復(fù)合型技術(shù)人才的要求還有較大差距，盡管這也與目前工程承包方式有關(guān)，但監(jiān)督自身素質(zhì)也確實(shí)有待提高。

2.2 監(jiān)督培養(yǎng)問(wèn)題日益突出，后備人力資源接替困難

由于目前的用人機(jī)制和監(jiān)督執(zhí)業(yè)資格定位，還不能完全突出監(jiān)督的地位和優(yōu)勢(shì)，監(jiān)督人力資源市場(chǎng)還沒有真正形成?，F(xiàn)有的監(jiān)督年齡趨于老化，勢(shì)必影響油田監(jiān)督的選拔錄用，優(yōu)秀的監(jiān)督人才會(huì)更加緊缺。今后面臨和亟待解決的問(wèn)題是如何培養(yǎng)后備監(jiān)督人才，把監(jiān)督資源持續(xù)發(fā)展和有意識(shí)的長(zhǎng)期培養(yǎng)列入日常工作已是迫在眉睫。

2.3 監(jiān)督安全、質(zhì)量責(zé)任加重，監(jiān)管能力亟待提高

近年來(lái)，安全生產(chǎn)始終被給予高度重視，但重大安全事故仍時(shí)有發(fā)生。預(yù)防和控制各類工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的發(fā)生成為工程監(jiān)督的首要任務(wù)。油田公司賦予監(jiān)督的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理職責(zé)也在逐步加強(qiáng)，各油田把安全職責(zé)賦予了工程技術(shù)監(jiān)督。如何強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督、規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該成為工程監(jiān)督的重要內(nèi)容，須給予明確和細(xì)化。

2.4 監(jiān)督資源共享缺少渠道，信息交流反映不夠通暢

工程監(jiān)督中心已經(jīng)建立勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督人力資源庫(kù)和監(jiān)督管理信息交流平臺(tái)。但由于各油田監(jiān)督管理渠道不夠暢通、管理方式不盡相同，致使每年對(duì)監(jiān)督業(yè)績(jī)考核和動(dòng)態(tài)管理不能及時(shí)上報(bào)，而不能及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，導(dǎo)致油田監(jiān)督管理相互間缺乏正常交流，也不能給油田公司選拔和了解監(jiān)督提供及時(shí)信息。

3 重裝上陣，營(yíng)造有利于監(jiān)督發(fā)展新環(huán)境

監(jiān)督管理工作首先要進(jìn)一步完善監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督的管理、考核、培養(yǎng)?？偨Y(jié)各油田的監(jiān)督管理方法和模式并推廣，求同存異，相互借鑒、學(xué)習(xí)、促進(jìn)，從而達(dá)到共同提高的目的。需要著力做好以下幾個(gè)方面的工作：

3.1 繼續(xù)建立監(jiān)督職能部門，完善監(jiān)管體系

建立健全的工程監(jiān)督管理體系是監(jiān)督工作的主旋律,是監(jiān)督管理的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，也是搞好工程監(jiān)督工作的關(guān)鍵。所以各油田要不斷深化改革，不斷完善監(jiān)督管理體制和制度。

3.2 不斷創(chuàng)新監(jiān)督管理方法，提升服務(wù)內(nèi)涵

通過(guò)近年的不斷積累和完善，石油工程監(jiān)督行業(yè)已形成一套比較成熟的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)。但為適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)工程監(jiān)督提出的新要求，還必須以服務(wù)理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，結(jié)合工程監(jiān)督在勘探開發(fā)中的地位作用和所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，不斷創(chuàng)新工程監(jiān)督方法，并落實(shí)到監(jiān)督工作每個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)活動(dòng)中。

3.3 強(qiáng)化明確上崗監(jiān)督職責(zé)，確保作用發(fā)揮

監(jiān)督職責(zé)要明確，任務(wù)要清楚，責(zé)權(quán)要對(duì)等。作為一名監(jiān)督，既要具備本專業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)，又要懂管理、掌握安全生產(chǎn)技能?？偘票O(jiān)督重在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和過(guò)程把關(guān)。目前大部分監(jiān)督是從單一工種專業(yè)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，知識(shí)面窄，綜合能力較弱，適合做總包制監(jiān)督。用人單位要選好、用好監(jiān)督，量才使用。通過(guò)分級(jí)制賦予監(jiān)督承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，確保監(jiān)督作用的發(fā)揮，這樣才能讓干者有信心，用者也放心。

3.4 加大監(jiān)督培訓(xùn)和交流力度，提高業(yè)務(wù)能力

在工程監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，各油田應(yīng)組織靈活的培訓(xùn)方式。條件成熟的油田，從人事管理序列中增加監(jiān)督工種，加強(qiáng)監(jiān)督培訓(xùn)與培養(yǎng)，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督待遇，增強(qiáng)監(jiān)督崗位吸引力，突出監(jiān)督工作特點(diǎn)，減少兼職。

3.5 借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范監(jiān)督管理

根據(jù)殼牌公司、中海油在監(jiān)督管理上經(jīng)驗(yàn)，日費(fèi)制管理是最好的管理模式,中石油應(yīng)逐步增加日費(fèi)制監(jiān)督管理。但總包制監(jiān)督管理模式在一定時(shí)期內(nèi)仍將是我們的主流，規(guī)范總包制管理需要進(jìn)一步細(xì)化。

3.6 充分整合現(xiàn)有監(jiān)督資源，合理利用人才

優(yōu)秀監(jiān)督不足的問(wèn)題短時(shí)間內(nèi)很難解決，我們要做到把現(xiàn)有的監(jiān)督用好，把優(yōu)秀的監(jiān)督留住，以政策留人，感情留人，事業(yè)留人。監(jiān)督隊(duì)伍要形成梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，分別勝任不同責(zé)任的項(xiàng)目。目前隊(duì)伍總的狀況變化不大，僅增加人員，結(jié)構(gòu)沒有多大變化。靠實(shí)踐、靠管理、靠培訓(xùn)鍛造出來(lái)的隊(duì)伍素質(zhì)在逐步提高。同時(shí)吸收大學(xué)畢業(yè)生，放到現(xiàn)場(chǎng)鍛煉，逐步培養(yǎng)成骨干，積極開拓監(jiān)督人力資源的渠道。建立監(jiān)督晉升制度，優(yōu)化工程監(jiān)督資源配置，更好適應(yīng)勘探開發(fā)生產(chǎn)需求。

3.7 落實(shí)監(jiān)督費(fèi)用制度，實(shí)行責(zé)待掛鉤

對(duì)監(jiān)督費(fèi)用的問(wèn)題，股份公司已制定管理辦法和指導(dǎo)性意見，油田已得到解決和落實(shí)，作用決定地位，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)的好，監(jiān)督作用大，油田就重視，監(jiān)督的經(jīng)費(fèi)也會(huì)有保障。監(jiān)督工作的重要性在各油田發(fā)揮和重視程度不一樣，反映在監(jiān)督待遇也不一樣。塔里木和海上平臺(tái)的監(jiān)督待遇高，是由于這些監(jiān)督責(zé)任大，風(fēng)險(xiǎn)大，本身水平高，作用顯著。所以推行分級(jí)制，把責(zé)任與待遇掛鉤是可行的，應(yīng)逐步提高監(jiān)督待遇。

3.8 持續(xù)推進(jìn)監(jiān)督創(chuàng)新發(fā)展，提高監(jiān)管水平

管理是企業(yè)的靈魂，監(jiān)督工作的好壞直接反映管理水平的高低，也是監(jiān)督工作能否正確運(yùn)作和發(fā)展的關(guān)鍵。各級(jí)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要積極應(yīng)對(duì)問(wèn)題，研究對(duì)策，開拓思路，把監(jiān)督管理工作做得卓有成效。各油田要針對(duì)各自不同特點(diǎn)及形勢(shì)環(huán)境，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在可持續(xù)的發(fā)展道路上形成特色的管理模式。

8 度春秋，不斷探索，工程監(jiān)督管理工作從最初的初顯成效，不斷壯大到現(xiàn)在成為勘探與生產(chǎn)板塊必不可少的重要力量，每一步走來(lái)都堅(jiān)實(shí)有力，積極進(jìn)取。在行進(jìn)的道路中思索發(fā)展的方向，一直秉承著夯實(shí)基礎(chǔ)，貼近一線，規(guī)范管理，推陳出新的發(fā)展原則，努力使工程監(jiān)督管理工作向著規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向邁進(jìn)。在今后的發(fā)展中，我們?nèi)詫⒁詣?chuàng)新為不竭的動(dòng)力，以持續(xù)健康發(fā)展為準(zhǔn)則，在提高工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全清潔生產(chǎn)等方面努力提升自身的各項(xiàng)能力，強(qiáng)化監(jiān)督職能，完善監(jiān)督體系，為勘探與生產(chǎn)的深度發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為油田的穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)提供有力的保障。

Since CNPC implemented engineering supervision management in 2002,each oilfield branch has implemented engineering supervision in oilfield construction,safety,quality and schedule,and the supervision management mode adapting to the characteristics of each oilfield is summed up.Each oilfield branch contributes to the supervision management of CNPC.Based on summing up the 8 years experience of CNPC in supervision management,the problems are analyzed,and the development goals and suggestions are put forward in the future,which can provide the reference for all the oilfield branches formulating the future development plans.

engineering supervision;supervision management;suggestion

高志強(qiáng)（1954-），男 ，教授級(jí)高級(jí)工程師?，F(xiàn)任中油股份公司勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心主任兼書記。

尉立崗

2012-09-10▌