大慶市散裝水泥辦公室

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在較高平臺(tái)上繼續(xù)保持穩(wěn)定快速發(fā)展的一年。在過去的一年里，我市的散裝水泥工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省散辦的指導(dǎo)下，以《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的實(shí)施為契機(jī)，理思路，建平臺(tái)，找抓手，穩(wěn)操作，使全市推廣散裝水泥工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。全年共使用散裝水泥230.39萬噸，預(yù)拌混凝土供應(yīng)量達(dá)到219萬立方米，預(yù)拌混凝土企業(yè)使用散裝水泥60.9萬噸，廢棄物綜合利用12.09萬噸，全面完成了省、市下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，為“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的完成實(shí)現(xiàn)了高起點(diǎn)開局。

通過近年來的散裝水泥發(fā)展實(shí)踐，我們從施工現(xiàn)場(chǎng)“禁現(xiàn)”和大力推廣應(yīng)用商品混凝土為突破口，主要做了以下幾方面具體工作：

一、從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步規(guī)范了散裝水泥的使用行為

為深入推進(jìn)大慶市散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能減排工作，改善城市環(huán)境，加快宜居城市創(chuàng)建步伐，2011年3月9日，我市召開了促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作會(huì)議，全面開展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作，推進(jìn)我市散裝水泥應(yīng)用步伐。目前，大慶市散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”的散裝水泥發(fā)展格局已初步形成，現(xiàn)有大中型散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)6家，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)18家，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)2家。

2011年大慶市主城區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，95%以上的建設(shè)工程都使用散裝水泥，徹底杜絕了施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的違法行為。

全市主城區(qū)“禁現(xiàn)”工作已達(dá)標(biāo)，主城區(qū)建筑施工使用預(yù)拌混凝土平均達(dá)到98%。邊遠(yuǎn)的大同區(qū)預(yù)拌混凝土使用率較低，鑒于大同區(qū)周圍40公里內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土攪拌站，但有兩個(gè)中型水泥廠，大同區(qū)的散辦工作人員認(rèn)真開展宣傳工作，措施得力，監(jiān)督到位，使得該區(qū)的施工現(xiàn)場(chǎng)散裝水泥使用率高達(dá)90%以上。強(qiáng)力推進(jìn)四縣“禁現(xiàn)”工作，全力扶持建立各縣預(yù)拌混凝土攪拌站，促使縣城關(guān)區(qū)工程使用預(yù)拌混凝土，提高了散裝水泥應(yīng)用比例。

為了更好地實(shí)施“禁現(xiàn)”工作，我們注重加強(qiáng)和相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)，建設(shè)工程造價(jià)部門定期在大慶市工程造價(jià)信息公布預(yù)拌混凝土參考價(jià)格等信息；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加強(qiáng)了對(duì)預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保建筑工程質(zhì)量，工程監(jiān)理單位將使用預(yù)拌混凝土作為工程監(jiān)理內(nèi)容，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)在工程招投標(biāo)時(shí)，把使用預(yù)拌混凝土作為評(píng)標(biāo)條件，市公安交警部門對(duì)運(yùn)輸預(yù)拌混凝土的車輛，按特種車輛管理，辦理相關(guān)手續(xù)，形成齊抓共管的局面。

二、各縣區(qū)建立散裝水泥管理機(jī)構(gòu)，加大農(nóng)村推廣使用散裝水泥力度

2011年，為全面貫徹落實(shí)《條例》和省政府促進(jìn)散裝水泥發(fā)展工作電視電話會(huì)議精神，我市建立健全了各縣區(qū)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)，充分利用建設(shè)主管部門的職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，積極開拓農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)。我們發(fā)揮墻改辦和散辦兩辦合一的優(yōu)勢(shì)，要求所有使用水泥的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，必須使用散裝水泥，建立水泥散裝設(shè)施，并鼓勵(lì)他們向周邊的農(nóng)村銷售散裝水泥，既利用了自己的散裝水泥設(shè)施，又方便了農(nóng)村建房應(yīng)用散裝水泥。

三、加大散裝水泥專項(xiàng)資金征收力度

2011年大慶市散裝水泥專項(xiàng)資金收繳數(shù)額為161萬元。在征繳方式上采取規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化閉合式管理，在事前依法在市行政服務(wù)中心設(shè)立窗口征收散裝水泥專項(xiàng)資金，事后實(shí)行市場(chǎng)稽查，查遺補(bǔ)漏。

2012年是我市建設(shè)現(xiàn)代化、國際化城市的重大戰(zhàn)略決策的開局之年，也是標(biāo)志著大慶承前啟后進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期、繼往開來踏上新的奮斗征程的一年，按照市委確定的建設(shè)現(xiàn)代化、國際化城市“三步走”戰(zhàn)略，大慶發(fā)展將加速向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、向高級(jí)階段躍升，經(jīng)濟(jì)會(huì)越來越繁榮發(fā)達(dá)。今年，我們要以行政執(zhí)法為手段，加快“禁現(xiàn)”和推行使用商品砂漿的步伐，在主要城區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)推行禁止攪拌砂漿工作，在時(shí)間和空間上逐步外延、擴(kuò)大范圍，解決好生產(chǎn)和使用兩個(gè)環(huán)節(jié)在推行使用過程中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)商品砂漿在我市的快速發(fā)展。