李 行

(河南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，河南開封475001)

論科技新聞報(bào)道失實(shí)的法律規(guī)制

李 行

(河南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，河南開封475001)

伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，科技新聞受到了越來越多的關(guān)注。然而與此同時(shí)，一些失實(shí)的科技報(bào)道卻屢屢出現(xiàn)在人們的視線中，誤導(dǎo)受眾，對(duì)社會(huì)造成了極大的負(fù)面影響。本文對(duì)這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因進(jìn)行了深入的分析和探討，并提出了不僅科技新聞從業(yè)人員應(yīng)該積極提高科學(xué)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，而且更重要的是在法律規(guī)制方面，有關(guān)部門也應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)新聞監(jiān)管體系的建設(shè)與規(guī)范，以期在最大限度上減少和避免此類新聞報(bào)道失實(shí)的頻繁發(fā)生。

科技新聞;報(bào)道失實(shí);法律規(guī)制;措施

新聞的真實(shí)性是指在新聞報(bào)道中每一個(gè)具體事實(shí)都必須合乎客觀實(shí)際，它是新聞賴以存在的基礎(chǔ)，是新聞報(bào)道的根本原則，也是新聞學(xué)的核心問題。然而，與真實(shí)新聞相悖的失實(shí)新聞，即未能反映事實(shí)真相或脫離和違背客觀事實(shí)的新聞報(bào)道卻已成為當(dāng)前新聞界普遍存在的現(xiàn)象。〔1〕

隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步和全球范圍內(nèi)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，科技正全面深入到人們的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活中，以反映黨和政府的有關(guān)科技政策、技術(shù)領(lǐng)域的新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明、新成果、科技工作的新經(jīng)驗(yàn)、新問題、科技戰(zhàn)線杰出的人物及事跡、受眾感興趣的科技新知識(shí)、新技術(shù)以及趣聞〔2〕的科技新聞越來越多地受到了人們的關(guān)注與重視。在普及科學(xué)知識(shí)，提高民眾科學(xué)素養(yǎng)方面，科技新聞都起到了舉足輕重的作用。然而，科技新聞報(bào)道中時(shí)有發(fā)生的失實(shí)現(xiàn)象卻給社會(huì)帶來了諸多負(fù)面影響，不僅誤導(dǎo)了公眾，更對(duì)彰顯“科學(xué)”、“求是”精神的科技新聞造成了嚴(yán)重的沖擊，削弱了新聞媒體的社會(huì)公信力和良好形象。

一、科技新聞報(bào)道失實(shí)的危害

失實(shí)的科技新聞報(bào)道一旦在社會(huì)上傳播開來，就會(huì)造成不同程度的危害。首先，科技新聞失實(shí)會(huì)損害有關(guān)當(dāng)事人或社會(huì)群體的形象，破壞正常的社會(huì)秩序，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。〔3〕例如，2012年年初，有媒體報(bào)道稱北京郊外一座快中子實(shí)驗(yàn)堆曾因發(fā)電機(jī)所在建筑物內(nèi)發(fā)生事故，使得核反應(yīng)堆停止了運(yùn)行，并有核泄漏的嫌疑。后經(jīng)中國原子能科學(xué)研究院的澄清，此報(bào)道純屬無中生有，系嚴(yán)重的失實(shí)報(bào)道。這不僅對(duì)公眾的正常生產(chǎn)生活造成了干擾，引起了不必要的恐慌，還對(duì)我國蓬勃發(fā)展的核事業(yè)帶來了形象上的傷害。

其次，科技報(bào)道失實(shí)是對(duì)科學(xué)的顛覆。在人們生活質(zhì)量不斷提高的同時(shí)，大眾對(duì)于閱讀科技新聞的需求也越來越迫切，科技假新聞的出現(xiàn)既誤導(dǎo)了大眾又阻礙了科學(xué)知識(shí)的普及。2008年9月，一則《高速列車3秒鐘跨越長江大橋》的新聞讓這列火車的速度達(dá)到了超音速飛機(jī)的5倍多〔4〕，實(shí)在令人匪夷所思。究其原因，是作者未深入調(diào)查和嚴(yán)格核對(duì)數(shù)據(jù)而導(dǎo)致的錯(cuò)誤。再如，2011年3月，受日本大地震和核輻射危機(jī)的影響，我國部分地區(qū)盛傳“食用加碘鹽可以預(yù)防放射性物質(zhì)的攝入”，因此出現(xiàn)了食鹽“搶購”現(xiàn)象。隨后經(jīng)過國家衛(wèi)生部核實(shí)，此消息毫無事實(shí)依據(jù)，有違科學(xué)原理，實(shí)屬造謠惑眾，造成了極其惡劣的社會(huì)影響。

再次，科技報(bào)道失實(shí)對(duì)于新聞媒體的公信力提升貽害無窮。媒體公信力是指在進(jìn)行傳播活動(dòng)過程中新聞與受眾相互作用，并最終贏得公眾信任的能力〔5〕，它是衡量媒體權(quán)威性、信譽(yù)度和社會(huì)影響力的重要標(biāo)尺。因此，只有堅(jiān)持新聞的真實(shí)性才能堅(jiān)持真理，增強(qiáng)報(bào)道的宣傳和感染力量，取信于公眾，穩(wěn)固新聞行業(yè)自身發(fā)展和生存的根基。

二、科技新聞報(bào)道失實(shí)的原因

造成科技新聞報(bào)道失實(shí)的原因復(fù)雜而多樣。從客觀上而言，科技本身具備科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性的特點(diǎn)，需要通過一定的實(shí)驗(yàn)、觀察、檢驗(yàn)等方式方法對(duì)事物或現(xiàn)象進(jìn)行分析、驗(yàn)證來獲得客觀事實(shí)和規(guī)律。另外，對(duì)于某些未知的科技領(lǐng)域，還需要進(jìn)行不斷的探索和鉆研，以尋求新的突破和發(fā)展。正因如此，日新月異的科技變化和晦澀難懂、專業(yè)化程度較高的科學(xué)語言，才使一些新聞從業(yè)人員感到力不從心，難以透徹理解和領(lǐng)會(huì)其中的奧妙，在報(bào)道過程當(dāng)中無法掌握基本尺度而出現(xiàn)行文上的失誤。

此外，一些主觀因素則在更大程度上導(dǎo)致了科技新聞報(bào)道失實(shí)的發(fā)生。

(一)科技懲戒監(jiān)管的缺失

從近年來層出不窮的科技新聞報(bào)道失實(shí)事件可以看出，首要的原因就在于我國針對(duì)新聞行業(yè)的立法尚不健全，還缺乏有效的法律監(jiān)督和約束機(jī)制。在當(dāng)前的媒介環(huán)境下，依靠媒體及新聞工作者的自律來防治虛假新聞顯然是不足的，最關(guān)鍵的就是要靠法律來制衡，建立制度化的懲戒機(jī)制和嚴(yán)格的行業(yè)監(jiān)督體系。如今，由于各方面的因素，我國在治理失實(shí)新聞方面，大多還未提高到法律的層面上，大部分科技假新聞的相關(guān)責(zé)任人也都未被施以相應(yīng)力度的處罰，這無疑是在對(duì)偽科學(xué)的傳播擴(kuò)散推波助瀾。然而，與國內(nèi)這種狀況形成鮮明對(duì)比的是，諸多其他國家和地區(qū)在發(fā)生虛假新聞事件之后，相關(guān)的負(fù)責(zé)人都依據(jù)法律規(guī)定受到了嚴(yán)厲的懲處。例如，2003年，美國《紐約時(shí)報(bào)》披露該報(bào)某記者在多篇報(bào)道中存在捏造、抄襲等失當(dāng)行為，他不僅因此受到了新聞行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)厲處罰，就連該報(bào)的執(zhí)行主編和總編輯也相繼引咎辭職?！?〕

(二)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使

市場(chǎng)觀念激發(fā)了人們對(duì)于利益的追求與關(guān)注，隨著商業(yè)化對(duì)傳媒的滲透不斷加強(qiáng)，以吸引眼球?yàn)橹饕康牡摹白⒁饬?jīng)濟(jì)”應(yīng)運(yùn)而生。把注意力資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值是媒介注意力經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生效果的主要方式〔7〕，但也致使部分新聞工作者因過分追逐經(jīng)濟(jì)效益和轟動(dòng)效應(yīng)，而表現(xiàn)出對(duì)社會(huì)整體利益的冷漠。在急功近利的環(huán)境下，一些媒體一味地追求發(fā)行量、點(diǎn)擊率、收視率等，以夸張、獵奇甚至虛假的科技新聞進(jìn)行“炒作”，嘩眾取寵，危言聳聽，完全背離了以科學(xué)的思想方法探索世界的職業(yè)精神。近年來，從綠豆包治百病到生吃泥鰍治癌，張悟本、馬悅凌之流借助一些受巨大經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的媒體大肆“炒作”，上電視、出書、辦講壇，推銷其貌似有益健康實(shí)則違背科學(xué)的“養(yǎng)生秘籍”，還由此形成了或公開或隱秘的制售假冒偽劣養(yǎng)生產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。有些民眾在媒體的錯(cuò)誤引導(dǎo)和從眾心理的蠱惑下，不加辨識(shí)地對(duì)此盲目追捧，不僅將中國傳統(tǒng)的養(yǎng)生文化搞得烏煙瘴氣，還為偽科學(xué)和反科學(xué)提供了滋養(yǎng)的溫床?！?〕

(三)利益集團(tuán)的惡意干擾和隱瞞

在“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的今天，掌握和利用科技成果的既得利益集團(tuán)為了獲取巨大的社會(huì)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，甚至不惜惡意阻礙和干擾科學(xué)的發(fā)展，極力掩蓋某些科技產(chǎn)品的負(fù)面作用，令新聞媒體受制于他們的掣肘而無從探求事實(shí)的真相。例如，2011年益海嘉里投資有限公司旗下的金龍魚食用油被指非法使用轉(zhuǎn)基因大豆，使其深陷食用安全的漩渦。在相關(guān)利益集團(tuán)處心積慮的掩飾和影響下，一些媒體始終對(duì)其三緘其口，鮮見報(bào)道，另有一些甚至是以“有償新聞”的形式，歪曲事實(shí)，混淆視聽，將轉(zhuǎn)基因變成了一個(gè)難以名狀的事物，令普通消費(fèi)者深感困惑和憂慮。

(四)媒體人的科技素養(yǎng)有待提高

一些媒體的編輯記者由于缺乏科學(xué)精神及對(duì)科普知識(shí)的必要了解，很難及時(shí)辨析信息來源的真?zhèn)?，深入事件的本質(zhì)。2009年，關(guān)于《我國體細(xì)胞治療乙肝取得成功并正式應(yīng)用于臨床》的消息在網(wǎng)上引起了乙肝患者的廣泛質(zhì)疑，不少患者看了這一新聞而去購買了所謂乙肝生物療法的藥物，后來因藥物無效而頻打官司。經(jīng)調(diào)查，生物療法治愈乙肝仍屬新生技術(shù)，記者在報(bào)道科技成果時(shí)因了解不夠全面而誤導(dǎo)了大眾。又如，在2011年6月舉行的“科學(xué)認(rèn)識(shí)食品添加劑”座談會(huì)上，衛(wèi)生部新聞宣傳中心主任毛群安表示，要打造一個(gè)健康的媒體報(bào)道平臺(tái)，對(duì)極個(gè)別的媒體記者建立“黑名單”，以此來打擊他們有意誤導(dǎo)人民，傳播錯(cuò)誤信息的勢(shì)頭。雖然這種做法是否合理恰當(dāng)還有待商榷，但足以表明因新聞工作者專業(yè)素養(yǎng)不高而給社會(huì)帶來的負(fù)面影響之大。

三、科技新聞報(bào)道失實(shí)的預(yù)防措施

(一)完善新聞監(jiān)管制度化建設(shè)，規(guī)范新聞活動(dòng)秩序

新聞界有一句名言:“當(dāng)真理還在穿鞋，謠言已經(jīng)走遍天下。”在這個(gè)信息爆炸的時(shí)代，我們顯然不能放任謠言的恣意肆虐，為此，要切實(shí)有效地預(yù)防科技新聞報(bào)道失實(shí)，就必須要拿起法律的武器，不斷加強(qiáng)新聞監(jiān)管體系的建設(shè)與規(guī)范，同一切損害國家利益，阻礙新聞事業(yè)發(fā)展的失當(dāng)輿論作抗?fàn)帯?/p>

首先，新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全防范虛假新聞的管理、糾錯(cuò)和更正制度，落實(shí)虛假失實(shí)報(bào)道的責(zé)任追究制度。對(duì)于報(bào)道失實(shí)問題，媒體要以正確的態(tài)度認(rèn)真對(duì)待，實(shí)事求是地核查采編環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕一切形式的“有償新聞”，并妥善處理由虛假新聞報(bào)道所引起的糾紛。另外，針對(duì)已經(jīng)查實(shí)的虛假新聞，要建立新聞機(jī)構(gòu)更正制度，澄清事實(shí)，消除影響，致使公民、法人或者其他社會(huì)組織的合法權(quán)益受到侵害，情節(jié)特別惡劣的，應(yīng)當(dāng)依照民法或刑法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)民事或刑事責(zé)任并賠償損失。與此同時(shí)，新聞機(jī)構(gòu)還應(yīng)對(duì)炮制、炒作、刊發(fā)虛假新聞的從業(yè)人員予以嚴(yán)肅處理，必要時(shí)追究其法律責(zé)任。

其次，設(shè)立并規(guī)范監(jiān)督類的新聞業(yè)協(xié)會(huì)或組織，樹立和維護(hù)良好的行業(yè)形象。這一措施的實(shí)行在國外已相當(dāng)普遍，如美國的“全國科學(xué)作者協(xié)會(huì)”就是由專職或自由撰稿的科學(xué)記者和編輯以及新聞學(xué)學(xué)生組成的專業(yè)協(xié)會(huì)，它的宗旨是“通過所有致力于讓公眾知情的媒體，促進(jìn)有關(guān)科學(xué)的準(zhǔn)確信息傳播”。依靠這樣的新聞評(píng)議系統(tǒng)，不僅使信息來源更加可靠和權(quán)威，也使公眾了解科技新聞的途徑更加公開和透明，極大地提高了報(bào)道質(zhì)量和科學(xué)性。

再次，在保證新聞?wù)鎸?shí)的前提下，還要按照我國《保密法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在了解科技新聞事件的過程中，合理控制報(bào)道范圍，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審查，避免造成重要科技信息的泄密?！?〕

(二)秉持實(shí)事求是的科學(xué)精神，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)

一方面，對(duì)于自然界和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的探索是一個(gè)“求真”、“求是”的過程，任何虛假的信息都有可能釀成災(zāi)難性、歷史性的錯(cuò)誤，因此，報(bào)道科技新聞就要求媒體務(wù)必遵循科學(xué)縝密的新聞采編過程，不虛假，不夸張，客觀精準(zhǔn)地報(bào)道事實(shí)，讓公眾獲得最真實(shí)可信的信息，將“科學(xué)是第一性，新聞是第二性”作為根本的工作前提和目標(biāo)。〔10〕

另一方面，要增強(qiáng)新聞從業(yè)人員的社會(huì)責(zé)任感，即從事新聞職業(yè)活動(dòng)的人員對(duì)其職業(yè)行為所產(chǎn)生的社會(huì)作用和社會(huì)意義所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?！?1〕它既是發(fā)揮新聞?wù)_引導(dǎo)輿論作用的需要，也是維護(hù)新聞媒體良好形象的迫切要求。作為科技新聞工作者，不僅要堅(jiān)守職業(yè)道德，具備高度的新聞敏感性，更需要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度進(jìn)行客觀真實(shí)的報(bào)道，嚴(yán)格規(guī)范自身的言論和行為，肩負(fù)起向大眾傳播科普知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神的責(zé)任和使命。

(三)提升科技新聞工作者的科技素養(yǎng)及公眾的媒介素養(yǎng)

在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天，媒體是大眾獲取科普知識(shí)的最主要平臺(tái)，而作為新聞媒體的主體，采編人員的科技素養(yǎng)直接決定了新聞報(bào)道水平的高低和媒體引導(dǎo)力的高下。首先，記者和編輯必須全面、細(xì)致、深入地對(duì)事件進(jìn)行采訪和核實(shí)，嚴(yán)格遵循大眾傳媒的“把關(guān)”標(biāo)準(zhǔn)，選擇多元化和權(quán)威性的新聞來源，尤其在報(bào)道新成果、新發(fā)現(xiàn)之前，應(yīng)明確其是否得到了有關(guān)專家和權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)可;其次，記者和編輯應(yīng)具備多方面的科學(xué)知識(shí)，掌握多種科學(xué)方法，并能與新聞傳播學(xué)的內(nèi)在規(guī)律緊密結(jié)合起來，遇到不懂的科技問題，應(yīng)及時(shí)學(xué)習(xí)或向?qū)I(yè)人士求教，積極了解最先進(jìn)的新技術(shù)、新動(dòng)向，同時(shí)還要在采編過程中，以批判性的思維提高對(duì)失實(shí)虛假事件的免疫力，不輕易被假象所蒙蔽;再次，媒體機(jī)構(gòu)還應(yīng)通過多種渠道對(duì)科技新聞從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)化的教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其科技素養(yǎng)。

除此之外，作為廣大受眾，則應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身媒介素養(yǎng)的提升。所謂媒介素養(yǎng)，是指人們對(duì)大眾傳媒的認(rèn)識(shí)、利用和參與方面的素養(yǎng)，包括對(duì)媒介積極作用的開發(fā)、利用能力，對(duì)媒介消極作用的防范、排除能力，以及使用媒介工具的能力。〔11〕只有具備較高的媒介素養(yǎng)，公眾才能理性客觀地接收媒體所傳播的信息，篩選出其中真實(shí)有益的內(nèi)容，防止虛假新聞的擴(kuò)散，使媒體更好地發(fā)揮出為己所用的服務(wù)功能。

總之，全國的新聞媒體和各級(jí)新聞出版主管機(jī)構(gòu)都應(yīng)切實(shí)貫徹和落實(shí)新聞業(yè)相關(guān)的規(guī)章制度和法律法規(guī)，完善懲戒機(jī)制，加快新聞行業(yè)制度化的構(gòu)建，同時(shí)提升科技新聞工作者的科技素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任感以及公眾的媒介素養(yǎng)。只有通過各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合整治，大力弘揚(yáng)和諧、正義的傳媒風(fēng)氣，才能有效地控制科技新聞報(bào)道失實(shí)的泛濫，遏止媒體道德失范和違法事件的發(fā)生，營造健康有序的新聞活動(dòng)環(huán)境，加速推進(jìn)我國的法制進(jìn)程。

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Abstract:With the constant progress of science and technology，science and technology news has received more and more attention.At the same time，some false science and technology reports often appear in the line of sight of people，misleading the audience and causing great negative impact to society.This paper analyzes and discuses the causes of this phenomenon，and put forward not only science and technology news practitioners should actively improve the scientific consciousness and sense of social responsibility，more importantly，in aspect of legal regulations，the relevant departments should also strengthen the news supervision system construction and standardization，so as to reduce and avoid such errors occur frequently in news reports.

Key words:science and technology news;false reporting;legal regulation;measures

(責(zé)任編輯 王 勇)

On Legal Regulation of Science and Technology News False Reporting

LI Xing
(School of Journalism and Communication，Henan University，Kaifeng，Henan 475001)

DF49

A

1672-2663(2012)03-0077-04

2012-05-09

李行(1987-)，女，河南鄭州人，河南大學(xué)新聞學(xué)專業(yè)碩士研究生。