劉 毅
(南京師范大學(xué) 法學(xué)院,江蘇 南京 210046)
論法官法律見解公開的實(shí)用
劉 毅
(南京師范大學(xué) 法學(xué)院,江蘇 南京 210046)
民事訴訟中法官公開法律見解具有重要意義,其難點(diǎn)在于如何運(yùn)用于實(shí)務(wù)。法律見解公開的范圍應(yīng)從廣義上把握,與訴訟標(biāo)的、待證要件事實(shí)、證明責(zé)任分配、民事行為性質(zhì)和效力以及裁判所適用法律規(guī)范相關(guān)的法律見解都應(yīng)公開,但也有一定限制。法律見解公開的場合包括混沌、沖突、忽略和相異等。公開法律見解應(yīng)貫穿于從案件受理后到法庭辯論終結(jié)之前的訴訟程序中,但需向院長、庭長或?qū)徫瘯?huì)匯報(bào)的案件在時(shí)間上有特殊要求。
民事訴訟;法律見解公開;范圍;樣態(tài);時(shí)段
法官法律見解公開,是指法院欲適用當(dāng)事人未發(fā)覺或未提出的法律觀點(diǎn)作出裁判或認(rèn)為當(dāng)事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)有誤時(shí),有義務(wù)向當(dāng)事人公開自己的法律見解,甚至在法院與當(dāng)事人之間就法律觀點(diǎn)及法構(gòu)成進(jìn)行討論,以給予當(dāng)事人攻擊防御的機(jī)會(huì)。法官法律見解公開可謂一個(gè)小中見大的制度。目前,法律見解公開在其發(fā)軔地德國主要集中體現(xiàn)在《德國民事訴訟法》第139條的規(guī)定中,該條文被賦予了“帝王條款”的威望并被譽(yù)為德國“民事訴訟中的大憲章(Magna Charta)”[1],足見法官法律見解公開在民事訴訟法上的地位與價(jià)值。法官法律見解公開凝聚著法院對(duì)當(dāng)事人強(qiáng)烈的人文關(guān)懷,它是尊重當(dāng)事人程序主體權(quán)、保障公民聽審請(qǐng)求權(quán)等憲法精神在訴訟領(lǐng)域的集中反映。其價(jià)值不僅在于有利于公正、迅速地解決糾紛,更為關(guān)鍵的是,它實(shí)際為一個(gè)“博取信賴”的程序,在法官與當(dāng)事人之間進(jìn)行“法律對(duì)話”的過程中,司法裁判的正當(dāng)性也就產(chǎn)生,從而可以在很大程度上提升司法裁判的可接受性。在我國,立法尚未對(duì)法律見解公開作出明文規(guī)定,但司法解釋的一些條文對(duì)此有所涉及,學(xué)術(shù)界對(duì)引入法律見解公開制度的必要性也基本形成共識(shí)。實(shí)現(xiàn)法官法律見解公開之難點(diǎn)與關(guān)鍵在于“如何為”,即法官應(yīng)在何時(shí)、何種情形下公開哪些法律見解。筆者在本文中將對(duì)法官法律見解公開的范圍、樣態(tài)和時(shí)段等實(shí)務(wù)問題加以探討,以期為法官公開法律見解提供一個(gè)基本的規(guī)范指引。
在德國,法律見解的范圍存在狹義說與廣義說之爭。前者主張法律見解只包括法規(guī)的適用和與之相關(guān)的法律上的構(gòu)成要件;后者則主張除此之外,還應(yīng)涵蓋判例與學(xué)說上的見解、法律的論證、學(xué)說以及判例所確定概念的適用等包括實(shí)體法與程序法在內(nèi)的所有對(duì)裁判重要的法律見解[2]。而居于通說地位的是廣義說,有關(guān)請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)的變更、合同類型的認(rèn)定、合同條款的解釋與說明、證明責(zé)任的分配等都被認(rèn)為屬于法官公開法律見解的范圍[3]。國內(nèi)學(xué)者也從廣義上理解,認(rèn)為法官公開的法律見解應(yīng)當(dāng)既包括實(shí)體法上的見解,也包括程序法上的見解。其中,前者包括法官對(duì)案件法律關(guān)系的看法、具體法律規(guī)范的構(gòu)成要件以及對(duì)當(dāng)事人的舉證與其訴訟請(qǐng)求是否對(duì)應(yīng)的法律評(píng)價(jià);后者主要包括關(guān)于舉證責(zé)任規(guī)范的說明[4]。筆者認(rèn)為,從設(shè)立法律見解公開義務(wù)的制度價(jià)值考量,廣義說更有利于維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益,保障當(dāng)事人對(duì)訴訟程序的充分參與。具體而言,法官公開法律見解的范圍應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面。
1.與訴訟標(biāo)的相關(guān)的法律見解。民事訴訟中,法院的審判對(duì)象即訴訟標(biāo)的由當(dāng)事人提出,法院只能圍繞特定的訴訟標(biāo)的進(jìn)行審理。為使訴訟標(biāo)的明確,法官應(yīng)當(dāng)將根據(jù)當(dāng)事人所提出的事實(shí)所理解的訴訟標(biāo)的告知當(dāng)事人,聽取其意見,以幫助當(dāng)事人理清或更正所欲請(qǐng)求審判的訴訟標(biāo)的。
2.與待證要件事實(shí)相關(guān)的法律見解。訴訟標(biāo)的明確后,即應(yīng)確定與該權(quán)利主張相關(guān)的要件事實(shí)。但當(dāng)事人通常都只是羅列一堆龐雜、瑣碎的生活事實(shí),它們中很多與案件并無關(guān)聯(lián)。法官應(yīng)從中判斷哪些事實(shí)能夠產(chǎn)生支持權(quán)利主張的法律效果,哪些事實(shí)能夠作為抗辯對(duì)方權(quán)利主張的手段,并將其法律見解公開。
3.與證明責(zé)任分配相關(guān)的法律見解。明確證明責(zé)任分配,是當(dāng)事人舉證的前提,承擔(dān)證明責(zé)任的當(dāng)事人,如果不能提供證據(jù)證明其主張的事實(shí),就可能承擔(dān)敗訴的后果。但證明責(zé)任的分配如同民事訴訟中的“哥德巴赫猜想”,其復(fù)雜性和專業(yè)性就是法律專業(yè)人士也頗感困惑。在當(dāng)事人不清楚自己是否需要承擔(dān)或者對(duì)哪些事實(shí)承擔(dān)證明責(zé)任以及舉證是否充分時(shí),為了促使當(dāng)事人正確舉證,法官就應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)證明責(zé)任分配的法律見解。
4.與民事行為性質(zhì)和效力相關(guān)的法律見解。當(dāng)事人如果對(duì)民事行為性質(zhì)或效力的認(rèn)識(shí)有誤,其提出的訴訟請(qǐng)求也必然發(fā)生錯(cuò)誤,因此在當(dāng)事人對(duì)民事行為性質(zhì)或效力錯(cuò)誤理解時(shí),法官應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開其對(duì)民事行為性質(zhì)或效力的法律見解,讓當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求。如果雙方當(dāng)事人都對(duì)民事行為的性質(zhì)或效力發(fā)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),甚至在原告提出訴訟請(qǐng)求后,被告認(rèn)諾的,法官仍應(yīng)當(dāng)公開其對(duì)民事行為性質(zhì)或效力認(rèn)識(shí)的法律見解,讓當(dāng)事人圍繞性質(zhì)定性正確的民事行為展開訴訟。對(duì)此,最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第35條已有明確規(guī)定。
5.與裁判所適用法律規(guī)范相關(guān)的法律見解。法院在認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上,適用法律規(guī)范作出裁判。在裁判之前的法庭辯論過程中,當(dāng)事人沒有就裁判所適用的法律發(fā)表辯論意見或者就法律適用發(fā)表錯(cuò)誤辯論意見的情形較為常見,此時(shí),法官應(yīng)將法院在裁判時(shí)將如何進(jìn)行法律適用的見解適當(dāng)?shù)叵虍?dāng)事人公開,讓當(dāng)事人就遺漏的法律觀點(diǎn)發(fā)表辯論意見或者引導(dǎo)當(dāng)事人正確發(fā)表有關(guān)法律適用的意見,避免發(fā)生裁判突襲。
但是,法官所公開的法律見解的范圍也并非越寬越好,需有所限制。一般來說,對(duì)于已經(jīng)超過訴訟時(shí)效的抗辯情形,被告不提出的時(shí)候,法官就不能公開其超過訴訟時(shí)效期間的法律見解,以讓被告方提出抗辯。德國法院的判例還認(rèn)為,基于辯論主義的要求,法官也不能促使當(dāng)事人行使留置權(quán)[5]。此外,當(dāng)對(duì)某一法律問題的認(rèn)識(shí)審判組織內(nèi)部的意見存在較大分歧或者與過去已決案件的判斷不同時(shí),法官對(duì)法律見解的公開應(yīng)持慎重態(tài)度,若把握不準(zhǔn)以不公開為宜,且法官也不得將審判組織內(nèi)部存在的不同法律意見向當(dāng)事人公開。另需指出的是,法官所公開的法律見解還應(yīng)對(duì)裁判具有重要性,即法院將以此作為裁判的基礎(chǔ)從而影響訴訟的走向。至于公開法律見解后,當(dāng)事人是否具有補(bǔ)充新的主張或證據(jù)的可能性,則不應(yīng)作為判斷該法律見解是否具有重要性的考慮因素[6]。
在審判實(shí)踐中,以下幾種情形下,需要法官及時(shí)依法公開其法律見解。
1.混沌。在當(dāng)事人提出的訴訟標(biāo)的不明確或存在錯(cuò)誤時(shí),法官應(yīng)當(dāng)在庭審前公開法律見解,以明確并固定審理對(duì)象。訴訟標(biāo)的是法院進(jìn)行審理的對(duì)象,確定訴訟標(biāo)的是法院組織審理活動(dòng)的前提。但實(shí)踐中,社會(huì)生活千變?nèi)f化,法律規(guī)范也浩如煙海,有些案件的當(dāng)事人由于不理解、不知道有關(guān)法律的規(guī)定,往往不知道該基于何種訴訟標(biāo)的提起訴訟,就可能出現(xiàn)訴訟標(biāo)的不明確甚至錯(cuò)誤的情況,在請(qǐng)求權(quán)競合時(shí)以及新類型案件中,這種現(xiàn)象更易發(fā)生。這不僅影響到當(dāng)事人自身合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn),也造成對(duì)方當(dāng)事人無法進(jìn)行有效的抗辯,法院的審理也難以順利推進(jìn)。此時(shí),法官就應(yīng)當(dāng)在庭審前的審前程序中公開其對(duì)訴訟標(biāo)的的法律見解,引導(dǎo)當(dāng)事人提出正確主張,從而明確和固定案件的訴訟標(biāo)的。
2.沖突。在當(dāng)事人雙方對(duì)法律問題發(fā)生積極爭執(zhí)時(shí),法官應(yīng)當(dāng)適當(dāng)公開法律見解,促進(jìn)訴訟進(jìn)程有序進(jìn)行。雙方當(dāng)事人對(duì)適用法律問題進(jìn)行積極的爭執(zhí),彼此的觀點(diǎn)能得到充分展示和對(duì)撞,可以對(duì)有關(guān)法律適用的條件、法律要件、法律效果等比較充分地表達(dá)意見,這對(duì)實(shí)現(xiàn)“法”的發(fā)現(xiàn)和保障當(dāng)事人的辯論權(quán)具有積極意義。但是,在雙方當(dāng)事人圍繞著自己的法律觀點(diǎn)固執(zhí)己見,相互反復(fù)激烈爭執(zhí)的情況下,法官則不該一味地“坐山觀虎斗”,而應(yīng)當(dāng)適度開示法律見解,引導(dǎo)辯論向正確方向發(fā)展,促進(jìn)當(dāng)事人雙方溝通的有效性并防止訴訟的拖延。特別是當(dāng)雙方爭執(zhí)的問題已偏離案件的爭議焦點(diǎn)或者法院已形成傾向性的法律觀點(diǎn)時(shí),更應(yīng)避免讓當(dāng)事人做“無用功”。有日本學(xué)者就曾指出:“訴訟指揮中不應(yīng)采取的姿態(tài)是,當(dāng)當(dāng)事人雙方圍繞自認(rèn)為是真正爭點(diǎn)的問題全力展開攻防時(shí),不以此問題為判斷依據(jù),而是以原被告均不很重視的、在審理中并沒有多加重視的爭點(diǎn)為判斷依據(jù)解決事件……但在事件真相變得明了、法律專家都能看出需要新的法律結(jié)構(gòu)的階段,此時(shí)法官提出啟示性的問題也不失公平”[7]。
3.忽略。在當(dāng)事人雙方對(duì)法律問題忽視或認(rèn)為不重要時(shí),法官應(yīng)當(dāng)適時(shí)公開法律見解,引導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)法律問題進(jìn)行辯論。不少案件中,由于當(dāng)事人對(duì)法律不了解或者對(duì)法律適用的重視程度不夠等原因,常出現(xiàn)對(duì)重要的法律問題認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象。表現(xiàn)在:一是當(dāng)事人對(duì)法律問題忽略不談。此時(shí),對(duì)于當(dāng)事人明顯忽略的法律觀點(diǎn),法官就應(yīng)當(dāng)予以提示,引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行辯論。一般來說,如果法官能夠從當(dāng)事人所提供的事實(shí)資料中明確判斷應(yīng)適用某一法律而當(dāng)事人并未認(rèn)識(shí)到,既可判定該法律觀點(diǎn)被當(dāng)事人明顯忽略。二是當(dāng)事人認(rèn)為法律觀點(diǎn)不重要。法律觀點(diǎn)被當(dāng)事人認(rèn)為不重要與被當(dāng)事人忽視不同,它是指當(dāng)事人已經(jīng)對(duì)某一法律觀點(diǎn)有所認(rèn)識(shí),但基于主觀的判斷失誤,認(rèn)為其并不能成為裁判的基礎(chǔ)因此沒有就此展開充分的攻防。對(duì)此,法院應(yīng)向當(dāng)事人指出該法律觀點(diǎn)的重要性,使當(dāng)事人有機(jī)會(huì)彌補(bǔ)攻防的不足??傊?,“當(dāng)法官欲適用當(dāng)事人未注意之法的觀點(diǎn)時(shí),法院就負(fù)有如下一種義務(wù),即應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開示這種法的觀點(diǎn),并讓當(dāng)事人在其與法院之間就法的觀點(diǎn)或法律構(gòu)成進(jìn)行充分的討論”[8]。
4.相異。當(dāng)法官欲采用的法律見解與當(dāng)事人雙方所持法律見解不同時(shí),法官應(yīng)當(dāng)在判決前對(duì)其法律見解予以公開,賦予當(dāng)事人進(jìn)行辯論的機(jī)會(huì)。訴訟過程中,事實(shí)與法律規(guī)范之間是存在對(duì)應(yīng)關(guān)系的。當(dāng)事人的事實(shí)“陳述”,必然受到法律規(guī)范的指引,也即為了能夠產(chǎn)生某種法律規(guī)范的效果,將自然事實(shí)抽象出法律規(guī)范所要求的要件事實(shí),故其在陳述中早已經(jīng)帶有某種法律見解,而且當(dāng)事人雙方的法律見解在訴訟中是一直存在的。當(dāng)事人的法律見解,直接影響了當(dāng)事人的事實(shí)“陳述”活動(dòng)。但是,法官并不受當(dāng)事人法律見解的拘束——即便在當(dāng)事人雙方的法律見解一致的時(shí)候,法官的法律見解不需要限定在當(dāng)事人提出的法律見解范圍內(nèi)。對(duì)于當(dāng)事人的法律見解,法官可以采納,也可以不采納,也可以在當(dāng)事人所認(rèn)定的法律規(guī)范之外選用法律規(guī)范。這就出現(xiàn)一種情況,法官發(fā)現(xiàn)的法律根本就是當(dāng)事人所沒有預(yù)想到的,即法官對(duì)本案所持法律見解不同于雙方當(dāng)事人所持法律見解。此時(shí),法官應(yīng)當(dāng)適時(shí)公開自己的法律見解,一方面,與當(dāng)事人進(jìn)行溝通,保障當(dāng)事人能夠參與到本案的法律發(fā)現(xiàn)過程中,避免適用法律的裁判突襲;另一方面,引導(dǎo)當(dāng)事人按照法官的法律見解,即法官設(shè)想適用的法律規(guī)范為指引進(jìn)行相關(guān)的陳述、舉證和辯論活動(dòng)。
通過對(duì)相關(guān)案例進(jìn)行類型化分析可以發(fā)現(xiàn),在司法實(shí)務(wù)中比較常見的需要法官表明法律見解的情形通常包括:原告的訴訟請(qǐng)求中要求被告承擔(dān)責(zé)任的方式不明;原告提出的多個(gè)訴訟請(qǐng)求之間存在矛盾;雙方當(dāng)事人訴辯的意見不完整、不明確或自相矛盾;當(dāng)事人主張的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)不明確或存在競合關(guān)系;當(dāng)事人對(duì)合同性質(zhì)或效力的主張明顯錯(cuò)誤或者與法院的認(rèn)定不一致;當(dāng)事人對(duì)應(yīng)當(dāng)適用何法律條文有爭議或者與法院的觀點(diǎn)不一致;當(dāng)事人對(duì)重要的法律用語、法律概念、法律條文以及法律事項(xiàng)等的理解有爭議或者與法院的觀點(diǎn)不一致;存在雙方當(dāng)事人在訴辯過程中均未涉及但法院將作為裁判基礎(chǔ)的法律問題等。
當(dāng)然,盡管在上述情形下法官負(fù)有與當(dāng)事人進(jìn)行“法律對(duì)話”的義務(wù),但法官只需公開其法律觀點(diǎn)就足夠了,法官不必在當(dāng)事人所主張的各類法律觀點(diǎn)中作出判斷并向當(dāng)事人公開,也不得強(qiáng)迫法官進(jìn)行討論或者公布全面的判決預(yù)告[9]。此外,為了在民事糾紛的妥當(dāng)解決與迅速解決之間取得平衡,在不同的審理程序中對(duì)法官法律見解公開的要求也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。通常來講,適用簡易程序?qū)徖淼陌讣瑥?qiáng)調(diào)的是糾紛的迅速解決,因此對(duì)法官公開法律見解的程度不應(yīng)要求過高;而適用普通程序?qū)徖淼陌讣貏e是新類型或疑難、復(fù)雜案件,更側(cè)重糾紛解決的妥當(dāng)性,這就要求法官在進(jìn)行法律見解公開方面能夠更為積極、主動(dòng)。
法官應(yīng)當(dāng)在案件從受理后到法庭辯論終結(jié)之前的訴訟程序中公開法律見解。法官的法律見解在其接受案件以后到判決之前都有可能形成,法庭辯論終結(jié)應(yīng)當(dāng)是判決既判力的基準(zhǔn)時(shí)間,法庭辯論終結(jié)時(shí)點(diǎn),是當(dāng)事人在本審級(jí)提出權(quán)利主張、事實(shí)和證據(jù)的最終點(diǎn),此后,訴訟進(jìn)入法院的判決階段,當(dāng)事人不得再行訴訟行為。所以,法官法律見解公開原則上應(yīng)當(dāng)在法庭辯論終結(jié)之前進(jìn)行。公開法律見解的時(shí)機(jī)一是在審前準(zhǔn)備階段和庭審過程中,二是在法庭辯論臨終結(jié)之前。在審前準(zhǔn)備階段或者在庭審過程中,法官可以分散地公開其法律見解。例如,法官如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的主張不正確或者證據(jù)不充分的話,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人公開其對(duì)當(dāng)事人的主張和證據(jù)在法律上的看法,促使當(dāng)事人提出正確的主張和充分的證據(jù);如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人之間爭點(diǎn)不清晰的話,法官對(duì)爭點(diǎn)的認(rèn)識(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人公開,并征求當(dāng)事人的意見;如果法官發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人雙方有遺漏的法律問題沒有辯論的,法官應(yīng)當(dāng)加以提示,讓當(dāng)事人雙方就遺漏的法律問題進(jìn)行辯論,發(fā)表其意見和主張。在這些階段,法官是分散地公開法律見解。除此以外,法官還應(yīng)當(dāng)在法庭辯論臨終結(jié)之前集中公開心證和法律見解,即要求法官在法庭辯論臨終結(jié)之前,將其對(duì)案件的事實(shí)和適用法律所形成的初步心證和法律見解,先向當(dāng)事人雙方予以適當(dāng)公開,即將現(xiàn)行審判實(shí)務(wù)中合議庭當(dāng)庭宣布的“庭審小結(jié)”內(nèi)容加以充實(shí),視為法官初步形成的心證和法律見解,并允許當(dāng)事人雙方對(duì)法院法律見解的內(nèi)容發(fā)表自己的觀點(diǎn)和主張,法官在聽取當(dāng)事人雙方意見的基礎(chǔ)上再對(duì)案件進(jìn)行最終的評(píng)議,并可以修正其以前所形成的心證和法律見解。作為例外,在個(gè)別特殊的情況下,比如法官的法律觀點(diǎn)直到法庭辯論終結(jié)以后才基本形成,也可以在法庭辯論終結(jié)后判決作出前進(jìn)行公開,以聽取雙方當(dāng)事人的意見。
不過,在我國會(huì)遇到的特殊情況是,有的案件合議庭或獨(dú)任法官作出判決前需向庭長、院長匯報(bào),或者由審判委員會(huì)討論決定,經(jīng)過這些“把關(guān)”程序后,審判組織最終形成的法律意見可能發(fā)生改變而不同于之前已向當(dāng)事人開示的法律見解,如果法官此時(shí)不將變化后的法律見解向當(dāng)事人開示,則公開法律見解的防止突襲裁判、提升當(dāng)事人對(duì)法院判決的信賴度并促成當(dāng)事人達(dá)成和解的功能就無法發(fā)揮。因此,為使當(dāng)事人息訴服判,做到“案結(jié)事了”,法官在這些情形下也應(yīng)當(dāng)在判決作出前向當(dāng)事人公開法律見解。在這種司法狀況短期內(nèi)無法改變的情況下,當(dāng)前所能采取的技術(shù)處理方法是,經(jīng)過法庭調(diào)查和當(dāng)事人的辯論,合議庭或獨(dú)任法官認(rèn)為案情復(fù)雜,可能需要進(jìn)行匯報(bào)研究的,不應(yīng)宣布“法庭辯論終結(jié)”,而只應(yīng)宣布“法庭辯論暫時(shí)停止”,由于沒有作為最后的終結(jié),一旦經(jīng)過研究后合議庭或獨(dú)任法官的法律觀點(diǎn)確有變化,還可復(fù)庭后再開辯論,進(jìn)行新的法律見解公開。如果已經(jīng)宣布過“法庭辯論終結(jié)”的,也應(yīng)以一定的方式在雙方到場的情形下告知法院所持觀點(diǎn),給予雙方當(dāng)事人陳述意見的機(jī)會(huì)。
法官法律見解的公開應(yīng)貫穿訴訟程序的始終,在一審中沒有進(jìn)行或者沒有充分進(jìn)行的,在二審以及再審期間都可以而且也應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行。
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[責(zé)任編輯孫景峰]
DF7
A
1000-2359(2012)04-0117-04
劉毅(1977-),男,四川成都人,南京師范大學(xué)法學(xué)院博士研究生,主要從事訴訟法、公司法研究。
國家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目(10ZD8C043)
2012-03-15