郝維軍

（山西省柳林縣農(nóng)機局，山西 柳林 033300）

1 農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，科技先行

“十一五”期間，呂梁市機械化深施化肥，精少播種，秸稈還田，土壤深松等農(nóng)機實用技術(shù)得到了有效推廣應(yīng)用。特別是機械化保護性耕作實施面積大幅度上升，極大地推動了呂梁市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)機化生產(chǎn)技術(shù)從玉米推廣到了谷子、豆類、薯類等農(nóng)作物，保證和促進了糧食產(chǎn)量快速穩(wěn)定增長。研制、引進、示范、推廣了玉米收獲機、薯類播種機和收獲機、大棚微耕機、牧草機械、植樹挖坑機等一大批農(nóng)機具，滿足了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需要。農(nóng)機化科技貢獻率不斷提升。農(nóng)機裝備總量增速加快,機械化作業(yè)水平穩(wěn)步提高，主要作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化程度有了較大的突破，農(nóng)機社會化服務(wù)體系的功能明顯提升，農(nóng)機化經(jīng)營效益明顯增長，促進農(nóng)民增收效果顯著。當前，農(nóng)機化發(fā)展又面臨著更多的機遇：

2 強化農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)宣傳，營造氛圍

呂梁市學習實踐農(nóng)機服務(wù)活動認真履行職責，切實肩負起掌握情況、提出建議、總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)督檢查的責任。成立了學習實踐活動領(lǐng)導組，創(chuàng)新工作方法，加強宣傳和技術(shù)服務(wù)指導，對不同部門、單位、農(nóng)業(yè)合作社要根據(jù)實際靈活指導，使學習與實踐活動切合實際、取得實效。精心謀劃，作出安排，充分運用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、墻報、宣傳欄、宣傳標語等媒體，廣泛宣傳農(nóng)機服務(wù)先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效，營造濃厚的學習實踐活動氛圍，進一步激發(fā)農(nóng)機廣大干部職工加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，跨越發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起，促進農(nóng)機發(fā)展的熱情和干勁。要堅持把新技術(shù)、新的科技成果、創(chuàng)新精神貫穿于宣傳活動始終，著眼于推動科學發(fā)展，促進當前工作，精心設(shè)計和組織各具特色的宣傳活動，不斷豐富活動方式，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗，努力使農(nóng)機服務(wù)知識宣傳學習實踐活動深入實際。

3 完善農(nóng)機社會化服務(wù)體系，從點滴抓起

農(nóng)業(yè)和農(nóng)機經(jīng)濟的發(fā)展，土地合理流轉(zhuǎn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)的興起，大量剩余農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，給機械發(fā)展拓寬了空間，農(nóng)機化的替代已成為必然。呂梁市農(nóng)機社會化服務(wù)組織不斷增加；農(nóng)機合作社日益增長，農(nóng)機戶數(shù)量越來越多，逐漸形成了以合作社和農(nóng)機大戶為龍頭，以農(nóng)機中介服務(wù)組織為紐帶，以縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機服務(wù)組織為依托的農(nóng)機社會化服務(wù)大格局。農(nóng)機社會化服務(wù)既提高了農(nóng)機利用率，又增加了農(nóng)機戶的經(jīng)營收入，積極地推動了農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的進程。“十一五”期間，由于國家對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的大量投入，有效地增加了農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械的收入，社會、經(jīng)濟效益逐年提高。

4 認真落實中央的農(nóng)機購置補貼政策

國家財政對農(nóng)機化投入力度不斷加大,為快速推進農(nóng)機化發(fā)展注入了內(nèi)在活力。呂梁市農(nóng)機購置補貼自2005年實行以來，經(jīng)過近5年的發(fā)展，補貼資金逐年增加，農(nóng)民獲益面越發(fā)寬廣，已成為呂梁市“三補貼兩減免”支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要組成部分。

“十一五”期間，全市共發(fā)放農(nóng)機購置補貼資金6722.86萬元。其中僅2010年，完成中央和省級農(nóng)機購置補貼資金3046.077萬元，購置各類機具20486臺件(其中主機1288臺,機具19198臺件)，農(nóng)機企業(yè)銷售額達10300余萬元，吸引農(nóng)民投資15685.69萬元。呂梁市呈現(xiàn)出自實施農(nóng)機補貼政策以來前所未有的高速發(fā)展勢頭。

農(nóng)機購置補貼是國家對農(nóng)民個人、農(nóng)場職工、農(nóng)機專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織，購置和更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的農(nóng)機具給予的補貼。它對改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機化水平、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟具有重要意義。

“十一五”期間，呂梁市每年平均有近1萬臺農(nóng)機具參加農(nóng)業(yè)搶險、抗旱、排澇、農(nóng)建和病蟲害防治，有力地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，最大限度地減少了災(zāi)害造成的損失，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)機械承擔了呂梁市30%以上的農(nóng)田作業(yè)，“三夏”、“三秋”作業(yè)時間比“十五”時期縮短了1/3。

5 落實農(nóng)機購置補貼的幾點建議

加大農(nóng)機購置補貼力度，及早發(fā)放農(nóng)機購置補貼款，避免貽誤農(nóng)時，打擊農(nóng)民積極性。同時在資金的安排和使用上，要早安排、早落實，以便于農(nóng)民籌集資金，不誤農(nóng)時。農(nóng)機購置補貼應(yīng)更多的向適合本地需要的農(nóng)機傾斜，要能體現(xiàn)當?shù)靥厣τ谛枨罅看蟮霓r(nóng)業(yè)機械，要提高補貼額度；對于市場上需要但推廣度不高的農(nóng)業(yè)機械，要適當提高補貼力度和推廣力度，切實增強該產(chǎn)品的競爭力；對于市場上已經(jīng)飽和的產(chǎn)品，要逐步取消補貼。

在購機補貼資金的安排上，突出重點，優(yōu)先做到向農(nóng)機大戶、產(chǎn)業(yè)開發(fā)大戶、配套購置機具的農(nóng)戶、科技示范戶、“平安農(nóng)機”示范戶和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織傾斜，努力提高資金的使用效益，避免撒胡椒面的狀況發(fā)生。

必須科學分析,搶抓機遇,準確把握農(nóng)機化發(fā)展形勢,明確認識發(fā)展過程中存在的問題和困難,理清農(nóng)機化發(fā)展的思路,以積極創(chuàng)新的精神,不斷探索新時期農(nóng)機化發(fā)展的新機制、新途徑，全面開創(chuàng)我市農(nóng)機化發(fā)展的新局面。

6 做好技能培訓，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

加大對農(nóng)機操作人員的技術(shù)培訓工作。充分利用好培訓經(jīng)費，對農(nóng)機手進行免費的農(nóng)機作業(yè)培訓，使其熟練掌握操作技能，并將培訓政策常態(tài)化。

農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，是保障農(nóng)機化穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，它對保障人民生命財產(chǎn)安全，保證農(nóng)業(yè)機械的高效使用，促進農(nóng)機化又好又快發(fā)展具有非常重要的意義?！笆晃濉逼陂g，按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《國務(wù)院農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》的要求，我們加強了監(jiān)理隊伍依法行政工作的力度，規(guī)范了農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法程序，嚴格落實了有法可依、執(zhí)法不嚴、違法必究的依法行政原則，建設(shè)了一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風過硬的農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍。通過“平安農(nóng)機”建設(shè)，積極宣傳農(nóng)機法律法規(guī)，嚴格檢查各種農(nóng)機違法違章行為，落實各項農(nóng)機安全管理措施，為農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)作業(yè)提供一個規(guī)范、安全的發(fā)展環(huán)境，確保了全市“十一五”期間農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。在一系列強農(nóng)、惠農(nóng)、護農(nóng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位政策的引導下，公共財政的投入推動了農(nóng)機化的快速發(fā)展，這些政策從農(nóng)機發(fā)展的實際出發(fā)，把各種扶持措施上升為法律規(guī)范，建立了促進農(nóng)機化發(fā)展的長效機制，這對激發(fā)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展起到了巨大作用。為呂梁市經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻。