李景林

今天，我們召開的全省散裝水泥工作會(huì)議，主要任務(wù)是落實(shí)黑龍江省《關(guān)于“十二五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)深入貫徹《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》，進(jìn)一步推進(jìn)我省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)全省散裝水泥快發(fā)展、大發(fā)展

自《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》發(fā)布實(shí)施以來，我省散裝水泥進(jìn)入了發(fā)展的快車道，散裝水泥規(guī)模不斷擴(kuò)大，散裝率顯著提升。在全省各級散裝水泥主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省散裝水泥戰(zhàn)線干部職工的共同努力下，圓滿完成了2011 年工作，取得了很好的工作成績。為此，省散辦被評為2011 年委屬十佳單位，希望同志們繼續(xù)努力，推動(dòng)散裝水泥事業(yè)的發(fā)展。

一是加強(qiáng)散裝水泥工作組織領(lǐng)導(dǎo)。我省散裝水泥組織機(jī)構(gòu)分別隸屬工信系統(tǒng)和建設(shè)系統(tǒng)，發(fā)展散裝水泥又涉及各行各業(yè)，屬多元組成。加強(qiáng)散裝水泥工作領(lǐng)導(dǎo)尤其重要，2011 年全省工作取得的成績，充分說明是各級散裝水泥主管部門重視的結(jié)果。今后，要積極推進(jìn)以政府為主導(dǎo)，完善散裝水泥政策法規(guī)體系；以市場發(fā)展為切入點(diǎn)，優(yōu)化散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈條，提高全省水泥散裝化水平的工作。同時(shí)，要抓住事業(yè)單位改革的大好時(shí)機(jī)，積極爭取，全面理順全省散辦系統(tǒng)的編制、經(jīng)費(fèi)等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)散辦系統(tǒng)依法行政的體系建設(shè)。

二是提高對我省散裝水泥發(fā)展過程中的認(rèn)識(shí)?？v向看，我省發(fā)展散裝水泥基礎(chǔ)比較扎實(shí)，出臺(tái)了《條例》，相關(guān)政策配套工作正積極推進(jìn)。但是，與散裝水泥發(fā)展先進(jìn)省份橫向比較，我們的工作還有待加強(qiáng)。推散工作還存在總量不高、砂漿“禁現(xiàn)”工作滯后、農(nóng)村散裝化水平較低、推散體制、機(jī)制建設(shè)需進(jìn)一步提高等問題。從全省散裝水泥發(fā)展總體形勢看，由于全省經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)好，帶動(dòng)水泥市場供需兩旺，散裝水泥供應(yīng)量再創(chuàng)新高，連續(xù)突破千萬噸大關(guān)，基本保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。但由于國家對地產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)控力度未見松動(dòng)，商品房開發(fā)趨于理性，房地產(chǎn)行業(yè)存在下行風(fēng)險(xiǎn)，水泥消費(fèi)減緩勢頭開始顯現(xiàn)，給今年乃至“十二五”散裝水泥發(fā)展帶來不確定因素，應(yīng)當(dāng)引起同志們工作上加以特別注意。這就需要客觀、理性看待我省當(dāng)前散裝水泥階段性發(fā)展特征，提高對我省散裝水泥發(fā)展過程中的正確認(rèn)識(shí)，不盲目樂觀，不沾沾自喜。破解發(fā)展難題，推動(dòng)向深層次發(fā)展。

二、抓重點(diǎn)、上規(guī)模，促進(jìn)全省散裝水泥工作邁上新臺(tái)階

一是搶抓機(jī)遇、走集約化發(fā)展道路。近兩年我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)進(jìn)入了兼并重組關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。以北方水泥為代表的水泥集團(tuán)已經(jīng)完成對賓西、牡丹江、浩良河、關(guān)鳥河、恒基等較大型水泥企業(yè)收購。各級散辦要密切關(guān)注水泥工業(yè)的兼并重組，確保專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)保值增值，保持散裝水泥銷售渠道暢通，滿足散裝水泥市場需求。要引導(dǎo)大型水泥集團(tuán)直接參與預(yù)拌混凝土發(fā)展，亞泰水泥在哈爾濱收購了4 家攪拌站，北方水泥在佳木斯、七臺(tái)河上了一批攪拌站，冀東哈爾濱水泥正與有關(guān)企業(yè)洽談收購事宜，這對事業(yè)發(fā)展有利，各級散辦要做好洽談銜接，一條龍服務(wù)。為散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿集約發(fā)展開道。

二是加快干混砂漿項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三位一體發(fā)展?！逗邶埥〈龠M(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著全省散裝水泥發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，這就要求各級管理部門把散裝水泥發(fā)展引領(lǐng)到一個(gè)全新領(lǐng)域，干混砂漿就是散裝水泥全新領(lǐng)域代表。我省目前只有哈爾濱市實(shí)施了砂漿“禁現(xiàn)”，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！笆濉逼陂g，各級散辦要把干混砂漿作為首要工作來抓，特別是較大型城市要出臺(tái)政策，結(jié)合工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大社會(huì)資金吸引力度，發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，上項(xiàng)目，上規(guī)模，上水平。另外，加大縣級預(yù)拌混凝土發(fā)展力度，提出“禁現(xiàn)”時(shí)間表，真正實(shí)現(xiàn)我省散裝水泥“三位一體”發(fā)展格局。

三、為全省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)活動(dòng)做好工作，服好務(wù)

按照省委省政府關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目活動(dòng)年的部署，省工信委開展了全省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)，以此推動(dòng)全省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。各級散辦要圍繞全省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)做好工作，服好務(wù)。

一是立足行業(yè)發(fā)展，服務(wù)三年攻堅(jiān)建設(shè)。各級散辦要結(jié)合發(fā)展散裝水泥工作實(shí)際，積極投身全省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)中來。通過散裝水泥、預(yù)拌混凝土物流配送，提供優(yōu)質(zhì)建筑材料，保障工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。哈爾濱市、鶴崗市為重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目開展的物流配送，保水泥、保建材的做法值得推廣，把工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程作為散裝水泥示范基地，做好銜接，搞好服務(wù)。

二是支持三年攻堅(jiān)活動(dòng)開展，優(yōu)化投資環(huán)境。全省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)，是落實(shí)省委省政府提出的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目活動(dòng)年的具體措施。各級散裝水泥管理部門要進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)年的各項(xiàng)政策，加大對工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)扶持，提供相關(guān)的水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)品信息，優(yōu)化“禁現(xiàn)”審批程序，提高審批效率，實(shí)行“透明化辦公”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化投資環(huán)境。

“十二五”期間，我省散裝水泥發(fā)展任務(wù)很重，做好今年工作是重中之重。讓我們以落實(shí)“十二五”加快散裝水泥發(fā)展意見為己任，深入貫徹《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，再鑄輝煌，為龍江大發(fā)展、快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。