劉國龍周小勇

日前，新余市政府根據(jù)國家《散裝水泥管理辦法》《江西省促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》《新余市預(yù)拌砂漿管理辦法》等法規(guī)政策，制定出臺了《新余市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮分荚谶M一步貫徹落實散裝水泥發(fā)展政策，推廣使用預(yù)拌砂漿，做好新余市全面“禁現(xiàn)”工作，實現(xiàn)文明施工，促進資源綜合利用，保護和改善環(huán)境?！斗桨浮访鞔_了在本市中心城區(qū)內(nèi)，自2012 年7 月1 日起，禁止除《新余市預(yù)拌砂漿管理辦法》第十三條規(guī)定之外的工程建設(shè)項目現(xiàn)場攪拌砂漿，同時，《方案》還明確提出了新余市預(yù)拌砂漿工作的發(fā)展目標(biāo)：按照“總量控制、布局合理、分步實施、有序推進”的工作思路，堅持以普通砂漿為主、特殊砂漿為輔，先城區(qū)后郊縣的原則，逐步加大禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的監(jiān)督力度，力爭到“十二五”期末，建設(shè)工程預(yù)拌砂漿使用量達150 萬噸以上，干混砂漿散裝率達90%以上。

《方案》提出了五大推進措施：一是成立新余市預(yù)拌砂漿推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，市工信、發(fā)改、住建、規(guī)劃、環(huán)保、財政、審計、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、國土資源、城管執(zhí)法和交通運輸?shù)炔块T為成員單位，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市預(yù)拌砂漿推廣工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市工信委），主要負責(zé)全市建筑工程預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作的組織、實施、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。二是建立全市預(yù)拌砂漿推進工作聯(lián)席會議制度。每季度召開一次推進工作聯(lián)席會議，通報預(yù)拌砂漿生產(chǎn)使用情況，協(xié)調(diào)解決預(yù)拌砂漿在生產(chǎn)、運輸、使用過程中遇到的各種困難和問題。三是完善推進工作制度。要求全市各相關(guān)職能部門根據(jù)《新余市預(yù)拌砂漿管理辦法》，結(jié)合各自職責(zé)，完善相關(guān)推進工作制度，特別要求市住建委加強對預(yù)拌砂漿在編制概算、招投標(biāo)、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。四是加強推廣示范應(yīng)用。要求對全市預(yù)拌砂漿從業(yè)人員進行預(yù)拌砂漿基本知識、操作技能、管理能力等方面的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。五是強化“禁現(xiàn)”執(zhí)法工作。由市工信、住建等部門組成聯(lián)合檢查組，不定期對工程建設(shè)項目使用預(yù)拌砂漿情況開展專項檢查，引導(dǎo)、促進建設(shè)單位自覺使用預(yù)拌砂漿。同時，有針對性地組織執(zhí)法培訓(xùn)，切實提高行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，有效控制、減少執(zhí)法檢查的隨意性，確保執(zhí)法行為的公開、公平、公正。

據(jù)悉，市政府將從市散預(yù)辦、市建筑業(yè)管理局各抽調(diào)2 名能力強、素質(zhì)高、懂業(yè)務(wù)的同志負責(zé)日常具體工作，以加強預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運輸、使用過程的服務(wù)協(xié)調(diào)工作。此外，市政府還將依法實施獎懲，有序推進砂漿“禁現(xiàn)”工作：對預(yù)拌砂漿發(fā)展作出突出貢獻的單位或個人給予表彰和獎勵；對使用預(yù)拌砂漿的工程建設(shè)項目，按相關(guān)規(guī)定返退散裝水泥專項資金；對預(yù)拌砂漿“禁現(xiàn)”執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。