2008年以來，兩岸關(guān)系出現(xiàn)了久違的良性發(fā)展。隨著馬英九正式當(dāng)選為臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，民進(jìn)黨時(shí)期漸進(jìn)“臺獨(dú)”的政策逐步得到糾正。臺灣與祖國大陸關(guān)系日趨緩和，兩岸交流與合作出現(xiàn)了盼望已久且前所未有的發(fā)展態(tài)勢。“三通”的順利實(shí)現(xiàn)和《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)的簽訂不但順應(yīng)了全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢，同時(shí)順應(yīng)了兩岸愛好和平、促進(jìn)發(fā)展的主流民意。面對兩岸合作與交流所取得的階段性成果，認(rèn)真總結(jié)這一時(shí)期的兩岸合作經(jīng)驗(yàn)，找出問題并進(jìn)一步認(rèn)清形勢將對我們把握兩岸關(guān)系的發(fā)展有著積極的意義。

一、海峽兩岸深化經(jīng)貿(mào)交流合作中存在的問題

首先，兩岸經(jīng)貿(mào)合作尚缺乏有效的合作機(jī)制，機(jī)制化程度過低。

兩岸長期的政治敵意雖在20世紀(jì)80年代末開始緩解，但政治關(guān)系一直是兩岸經(jīng)貿(mào)合作中一根敏感的神經(jīng)。政治關(guān)系緊張與意識形態(tài)分歧長期左右著政府相關(guān)合作政策的制定。臺灣方面如果繼續(xù)奉行消極的兩岸政策，兩岸的經(jīng)貿(mào)政策無法走出以民間間接性的合作理念為主，“上下分離”的局面，這將成為兩岸合作機(jī)制化程度不高的主要障礙。鑒于歐洲一體化中奉行的循序漸進(jìn)的經(jīng)濟(jì)合作特點(diǎn)，中國大陸和臺灣應(yīng)繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)合作為主，嘗試兩岸之間的功能性合作。可喜的是目前已有建立“海峽兩岸共同市場”或“海峽兩岸自由貿(mào)易區(qū)”的建議。兩岸于2008年12月15日起實(shí)現(xiàn)“三通”，而“海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議”(ECFA)的簽訂有利于推動實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正?；?、經(jīng)濟(jì)合作制度化，同時(shí)也有利于提升臺灣在貿(mào)易中的競爭力，吸引更多的外來投資。事實(shí)上，ECFA的提出是為了促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作，提升臺灣在出口貿(mào)易中的競爭力，從而免于在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中被邊緣化。因此，臺灣應(yīng)該在推進(jìn)商簽進(jìn)程中避免ECFA議題被政治化，使兩岸的經(jīng)貿(mào)合作更加順利。

海峽兩岸農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，但是兩岸農(nóng)業(yè)合作的程度還有待加強(qiáng)。大陸有豐富的資源和廣闊的市場，在中低端農(nóng)產(chǎn)品市場上具有優(yōu)勢；臺灣在品種改良、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷體系等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，特別是在熱帶果蔬、優(yōu)質(zhì)育種等高端產(chǎn)品方面優(yōu)勢突出。兩岸可以考慮率先在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加大合作力度、建立和完善制度化的合作與交流平臺，待時(shí)機(jī)成熟，把制度化的合作領(lǐng)域擴(kuò)展到更廣泛的領(lǐng)域。有數(shù)據(jù)表明，海峽兩岸20多年來的經(jīng)貿(mào)合作交流正不斷加深兩岸經(jīng)濟(jì)相互依存，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢已初步顯現(xiàn)。正因如此，借鑒歐洲一體化的成功經(jīng)驗(yàn)，要推動兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化、規(guī)范化、穩(wěn)定化，不僅要消除兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的各種政治障礙，也要探討構(gòu)建穩(wěn)定的兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制緊迫性日益凸顯，正如有分析指出，盡管兩岸的經(jīng)濟(jì)合作已十分緊密，但說到底只是一種“功能性合作”。應(yīng)該看到ECFA只是一個(gè)框架性的合作安排，合作繼續(xù)深入的空間很大。隨著兩岸經(jīng)貿(mào)的深入發(fā)展，“功能性合作”提升到“制度性合作”是大勢所趨。

其次，兩岸民間交流依然存在嚴(yán)重障礙，兩岸人員交流往來嚴(yán)重不對稱。歐盟一體化進(jìn)程中，共同大市場的建立使得不同社會之間人員往來從交往密度到規(guī)模都達(dá)到相當(dāng)深入的程度。歐盟內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了商品、人員、勞務(wù)、資本和服務(wù)的自由流通。按照社會自由主義觀點(diǎn)，不同社會之間形成的生產(chǎn)要素的自由流通比政府間的關(guān)系而言更具有合作傾向?？?多伊奇認(rèn)為不同社會之間高度的跨界聯(lián)系不僅會導(dǎo)致沒有戰(zhàn)爭的和平關(guān)系出現(xiàn)，而且導(dǎo)致“安全共同體”的出現(xiàn)。他所謂的“安全共同體”是指實(shí)現(xiàn)了一體化的一個(gè)群體，而一體化意味著形成了一種“共同體意識”，并形成廣泛而又強(qiáng)有力的制度和慣例，這些制度和慣例足以長期保證其區(qū)域內(nèi)的人們對“和平變革”的可靠期望。這可以通過相互交流和社會學(xué)習(xí)的過程來實(shí)現(xiàn)。

肖歡容進(jìn)一步認(rèn)為多伊奇強(qiáng)調(diào)安全共同體形成的條件:比如日益增加的社會溝通、相互交流和交往范圍的多樣化、更多的人員流動、堅(jiān)固的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、基本價(jià)值觀的相容性等。因此，多伊奇所稱的“安全共同體”是一個(gè)社會互動框架。如今，研究歐洲一體化理論的一個(gè)現(xiàn)實(shí)趨勢是走向社會建構(gòu)主義，所謂建構(gòu)主義是認(rèn)為社會事實(shí)并不是從天而降，而是人類通過日常實(shí)踐建構(gòu)并再生產(chǎn)出來的，即“事實(shí)的社會建構(gòu)”。顯然，按照多伊奇關(guān)于安全共同體的界定標(biāo)準(zhǔn)，海峽兩岸遠(yuǎn)未具備那些基本條件，不但如此，兩岸的交流即使在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)合作取得“突破”的情況下還遠(yuǎn)未達(dá)到“事實(shí)的社會建構(gòu)的前提。”比如，目前兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并不穩(wěn)定且存在不平衡。據(jù)國臺辦提供的數(shù)據(jù)顯示：1987—2006年，臺灣同胞赴大陸累計(jì)達(dá)4，240多萬人次，而同期大陸同胞去臺灣累計(jì)才140多萬人次；2008年，臺灣同胞赴大陸達(dá)436萬多人次，大陸同胞赴臺僅27萬人次；實(shí)現(xiàn)“三通”后一年（2009年），大陸赴臺人次顯著增加，達(dá)到90多萬人次，比2008增加了235.7%，2010年大陸赴臺交流人次達(dá)到16萬人次，增長了77.64%。而2008年臺灣赴大陸人數(shù)448萬人次，較前一年只增加2.66%，2010年達(dá)到514萬人次，增加了14.65%。從數(shù)據(jù)中，我們可以看到“三通”后一年，大陸赴臺人員成倍增加，出現(xiàn)了一段高潮，臺灣赴大陸人次也同步穩(wěn)定增長。但考慮到大陸龐大的人口基數(shù)，兩岸交流還有很大的活動空間。此時(shí)應(yīng)趁熱打鐵積極地促進(jìn)民間交流深入化、機(jī)制化，早日增加兩岸民眾國家認(rèn)同感，期待雙方盡早釋放政治善意。

二、兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作的現(xiàn)狀

前面分析了兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作過程中主要的制約因素，雖然表明了兩岸經(jīng)過幾十年的互通互聯(lián)在前進(jìn)的道路上因受到政治因素的羈跘而步履蹣跚，但在看到兩岸合作過程中遭遇礁石的同時(shí)，也不要忽略兩岸合作與交流過程中的積極現(xiàn)象。

1.兩岸經(jīng)貿(mào)來往日益密切，為兩岸進(jìn)行全方位的交流奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

眾所周知，兩岸文化同根同源，卻因政治與意識形態(tài)的敵對人為的隔離開來，30多年來，兩岸長期處在“經(jīng)熱政冷”的狀態(tài)。如果說1987年兩岸隔絕狀態(tài)的打破對中華人民共和國與寶島臺灣具有開天辟地的意義，那么2008年實(shí)行兩岸三通就是“先經(jīng)后政”的壯舉，是走向兩岸和解直至統(tǒng)一的第一步。兩岸貿(mào)易發(fā)展大致分為五個(gè)階段：第一階段，試探性階段兩岸貿(mào)易處于不穩(wěn)定狀態(tài)（1979—1986年）；第二階段，兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作持續(xù)快速增長（1987—1996年）；第三階段，兩岸經(jīng)貿(mào)交流在“政冷經(jīng)熱”環(huán)境下繼續(xù)發(fā)展（1997—2001年）；第四階段，平穩(wěn)快速增長階段（2002—2005年）；第五階段(2006年至今)，發(fā)展新機(jī)遇期。

1979年，兩岸貿(mào)易額只有0.77億美元。1979—2004年平均增長率為31.9%，2005年同比增長16.5%，2006年同比增長18.2%，其中臺灣地區(qū)向大陸出口年平均增長率為37.9%，大陸向臺灣地區(qū)出口年平均增長率為24.6%。從2003年起，大陸超過美國、日本，成為臺灣地區(qū)最大貿(mào)易伙伴，且是臺灣地區(qū)最大出口市場。2009年，大陸對臺灣貿(mào)易額為1，062.3億美元，同比下降17.8%。其中，大陸對臺灣出口為205.1億美元，同比下降20.8%；自臺灣進(jìn)口為857.2億美元，同比下降17.0%。進(jìn)入2010年后，兩岸貿(mào)易額有較大回升。2010年1至12月大陸與臺灣貿(mào)易額為1453.7億美元，同比上升36.9%。其中，對臺灣出口為296.8億美元，同比上升44.8%；自臺灣進(jìn)口為1156.9億美元，同比上升35.0%。臺商在大陸累計(jì)投資項(xiàng)目71，847個(gè)，實(shí)際投資439.1億美元。2009年1至12月大陸共批準(zhǔn)臺商投資項(xiàng)目2，555個(gè)，同比上升8.3%，實(shí)際使用臺資金額18.8億美元，同比減少1.0%。2010年大陸共批準(zhǔn)臺商投資項(xiàng)目3，072個(gè)，同比上升20.2%，實(shí)際使用臺資金額24.8億美元，同比上升31.7%。

不難看出，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，兩岸經(jīng)貿(mào)往來已經(jīng)使得大陸和臺灣的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，兩岸相互了解也得到加強(qiáng)，這為拓寬其他領(lǐng)域的合作提供了良好的契機(jī)。

2.兩岸政黨政治牽手惠及經(jīng)貿(mào)關(guān)系

2005年以來，臺灣地區(qū)中國國民黨、親民黨等領(lǐng)導(dǎo)人對大陸進(jìn)行了歷史性訪問，有利于改善兩岸關(guān)系。2005年4月，中共中央總書記胡錦濤與中國國民黨主席連戰(zhàn)進(jìn)行正式會談，發(fā)布了“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，標(biāo)志著國共兩黨在促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展道路上邁出歷史性的一步。自國民黨重掌執(zhí)政權(quán)柄以來，兩岸政黨之間的交流也隨之啟動。2008年底至今，湖北、湖南、浙江、廣東、廣西、福建、貴州、陜西、河南、山東、北京、上海等地的省市領(lǐng)導(dǎo)先后率團(tuán)訪問臺灣，不但拉升兩岸交流的層次，增進(jìn)了兩岸民眾的相互了解，而且在臺灣進(jìn)行了大筆的采購，為臺灣創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

兩岸政黨的交流促進(jìn)了政黨間的相互諒解，一定程度上緩解了矛盾，更重要的是：兩岸政黨從兩岸人民的根本福祉出發(fā)，高瞻遠(yuǎn)矚，釋放并出臺了一些利民、惠民的理念與政策。2005年4月，胡錦濤總書記在與時(shí)任中國國民黨主席連戰(zhàn)會談時(shí)，首次提出兩岸關(guān)系和平發(fā)展的概念。2006年4月，胡錦濤總書記又將和平發(fā)展概括為兩岸關(guān)系主題。在此基礎(chǔ)上，胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中鄭重呼吁，在一個(gè)中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。“構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架”的正式提出為今后大陸對臺行為提供了切實(shí)的依據(jù)，對兩岸關(guān)系發(fā)展提出了嶄新的思路。臺灣方面，雖然前任臺灣領(lǐng)導(dǎo)人李登輝提出的“戒急用忍”政策，阻礙了開放臺灣推動兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的進(jìn)程，不過自國民黨上臺后，黨主席馬英九改弦更張，提出“活水經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略，并把推動簽署綜合性框架協(xié)定作為其重要組成部分，兩岸經(jīng)貿(mào)往來得到了快速穩(wěn)定的發(fā)展。國民黨一系列經(jīng)濟(jì)措施無不受到民意的推動。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國民黨支持率曾一度下滑，從2009年7月的35%下降到2010年5月的31.7%；而民進(jìn)黨的支持率卻從當(dāng)時(shí)的17%上升到了2010年5月的23%。為了讓民眾盡快看到ECFA的成效進(jìn)而挽救民意支持，馬英九更加積極地推動簽訂進(jìn)程，不僅圍繞著ECFA展開一系列從研究到宣傳、擬定、協(xié)商的密集行動，而且多次親自參與在島內(nèi)的宣傳活動。

兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議簽訂至今，臺灣民眾重視大陸希望了解大陸的比例顯著提高。臺灣《旺報(bào)》2010年8月策劃了一項(xiàng)民調(diào)。民調(diào)顯示67%的受訪者認(rèn)為大陸對臺灣未來的發(fā)展很重要，有49%的受訪民眾希望了解大陸。在臺灣民眾渴望了解大陸的同時(shí)，臺灣《旺報(bào)》撰文提醒民眾糾正心態(tài)，便于與大陸溝通。社論說，“認(rèn)為臺灣高大陸一等是錯(cuò)誤的，依賴大陸奶水的心態(tài)更是偏差。臺灣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較大陸早約20年，臺灣的領(lǐng)先只是發(fā)展啟動時(shí)間的領(lǐng)先，不是誰比誰優(yōu)秀，或誰的制度、誰的社會比誰好的問題。大陸經(jīng)濟(jì)規(guī)模雖然大于臺灣，大陸是臺灣貿(mào)易順差主要來源，但并不表示臺灣對大陸呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)依賴關(guān)系?！敝档米⒁獾氖牵趦砂逗献鹘涣魅缁鹑巛钡陌l(fā)展過程中，臺灣民眾呈現(xiàn)出一種前后矛盾的心態(tài)。臺灣“中研院”社會所研究員吳乃德提到，大約53%的臺灣民眾同意“國民黨太過傾向大陸的立場”；同時(shí)，也有50%的臺灣民眾認(rèn)為“民進(jìn)黨過于反對和大陸來往”。他還稱，在大陸經(jīng)濟(jì)誘惑下，“臺灣民眾則普遍擔(dān)心‘統(tǒng)一’變得更容易”。顯然，海峽兩岸主流民意明顯釋出求和平、求安定、求發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，與臺灣當(dāng)局單方面擔(dān)心“自主權(quán)”有可能因兩岸交流的深入而喪失形成強(qiáng)烈對比。兩岸合作必須跳出這種求發(fā)展卻瞻前顧后的心態(tài)，吸收相關(guān)合作形式特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中的經(jīng)驗(yàn)，以推進(jìn)兩岸交流與合作。

三、大陸對臺策略：基于歐洲一體化的經(jīng)驗(yàn)。

歐洲一體化的發(fā)展過程受人矚目，歐洲一體化的成功實(shí)踐則被視為區(qū)域整合的成功典型。在現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料中，歐洲一體化的研究成果大多拿來作為東亞一體化的參照物以便提煉出有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)東亞的實(shí)踐，而在大陸學(xué)者中鮮有將歐洲一體化經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)兩岸關(guān)系的研究成果。一個(gè)很重要的原因是：“歐洲模式的特殊性大于普適性”，這正是世界多樣性的體現(xiàn)。兩岸關(guān)系從法理上不可能是歐洲主權(quán)國家之間的關(guān)系，這就表明臺灣與中國大陸不是對等的政治實(shí)體，也就是說臺灣與大陸的關(guān)系起點(diǎn)與歐洲各國不同。這一點(diǎn)決定了大陸學(xué)者在借鑒歐洲一體化經(jīng)驗(yàn)時(shí)主要從宏觀層面加以考慮，加上兩岸問題超出了中國視野，備受東亞乃至美國的關(guān)注，經(jīng)驗(yàn)的提取存在較大的困難。然而實(shí)踐出真知。歐洲一體化以曾是宿敵關(guān)系的法德兩國和解為起始點(diǎn)，其經(jīng)驗(yàn)對同根同源的大陸與“一個(gè)中國”條件下的臺灣走向歷史和解很有啟發(fā)意義。

最近幾年，兩岸關(guān)系呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，大陸總結(jié)了諸多涉及臺海事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)或正在形成政策并加以落實(shí)。

1.循序漸進(jìn)已經(jīng)成為大陸對臺策略的基本方略

鑒于歐洲一體化的經(jīng)驗(yàn)，“在促進(jìn)地區(qū)聯(lián)合和一體化進(jìn)程中，從最易為公眾所接受、并能最明顯地取得合作效益的領(lǐng)域著手，然后逐步向更敏感的領(lǐng)域過渡，這樣的一體化思路更易為各成員所接受，成功的可能性也更大。”大陸方面多次表示，希望與臺灣方面建立類似于“內(nèi)地與香港/澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排”，即CEPA（注：2003年6月和10月，大陸分別于香港和澳門簽訂了CEPA），當(dāng)時(shí)兩岸曾為CEPA關(guān)乎主權(quán)問題存有異議，對經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)容和形式各抒己見，爭執(zhí)不下。最終，雙方秉承循序漸進(jìn)的原則，經(jīng)過協(xié)商成功擱置了政治爭議。2010年6月29日海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳云林與臺灣海峽交流基金會董事長江丙坤在重慶簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，該協(xié)議開宗明義地指出：“海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會遵循平等互惠、循序漸進(jìn)的原則，達(dá)成加強(qiáng)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的意愿……，建立有利于兩岸經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展的合作機(jī)制。”

令人高興的是，大陸政府在對臺方略上不但強(qiáng)調(diào)循序漸進(jìn)，而且積極采納各類建議指導(dǎo)對臺工作。兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇不但成為兩岸經(jīng)貿(mào)文化關(guān)系發(fā)展的大本營，更是為兩岸政治領(lǐng)袖及一線官員提供了智力支持。七屆論壇迄今累計(jì)形成的超過100余項(xiàng)“共同建議”，多數(shù)已化為現(xiàn)實(shí)，成為政策，或正待落實(shí)。過去“民間熱 、官方冷”和“官民互不相關(guān)”的局面正逐步打破，循序漸進(jìn)即是指兩岸經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制本身又朝著發(fā)揮兩岸從經(jīng)濟(jì)整合走向政治統(tǒng)合的獨(dú)有作用邁進(jìn)。

2.合作中的機(jī)制化傾向有利于化解兩岸政治隔閡

學(xué)者們將歐洲一體化的速度比作火箭，而歐洲一體化所以成效顯著是由于建立健全了一整套能正常運(yùn)作，旨在處理好成員國相互之間以及區(qū)域一體化與成員國之間協(xié)調(diào)平衡權(quán)益的體制機(jī)制，并根據(jù)形勢發(fā)展的需要和可能對這一體制機(jī)制一直進(jìn)行不斷的修補(bǔ)和完善。兩岸要想建成和平協(xié)商、坦誠對話的平臺必須有適合的機(jī)制作為保障，而商談機(jī)制這一平臺正是兩岸接觸、交流、商談的載體，為兩岸交流長期穩(wěn)定地進(jìn)行下去扮演關(guān)鍵的角色。現(xiàn)有的商談機(jī)制主要包括兩會商談機(jī)制、兩黨商談機(jī)制，其他同臺灣產(chǎn)業(yè)協(xié)會、商會等洽商機(jī)制等。有學(xué)者另辟蹊徑，希望兩岸應(yīng)著手建立和平機(jī)制。所謂和平機(jī)制是指在建立和平機(jī)制的過程中，一是以和平協(xié)議為主體通過談判解決結(jié)束敵對狀態(tài)、軍事互信、臺灣當(dāng)局政治定位與“國際空間”等問題。二是和平協(xié)議應(yīng)充分醞釀，涉及兩岸政治定位，國家統(tǒng)合模式等棘手問題依具體的難易程度先后處理。這些商談的結(jié)果形成和平協(xié)議的內(nèi)容，也是和平機(jī)制不可或缺的組成部分。然而現(xiàn)有機(jī)制在打消兩岸政治隔閡方面進(jìn)展艱難曲折，其根本原因在于兩岸的政治分歧依然沒有得到解決。

在涉及國家統(tǒng)一的問題上，釋放政治善意和僅寄希望于領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)智慧是可遇而不可求的。前西德總理阿登納被稱為富于首創(chuàng)精神的現(xiàn)代政治家，他的一體化政策是站在滿目瘡痍的歐洲地面上對“德國自殺性的絕對主義”的反思而做出的。他指出：“沒有一個(gè)強(qiáng)大統(tǒng)一的歐洲，而要在自由中實(shí)現(xiàn)德國統(tǒng)一，這是誰也不能自圓其說的?！敝徊贿^歐洲的幸運(yùn)不能輕松的降臨在兩岸人民的頭上。國臺辦主任王毅認(rèn)為:“兩岸實(shí)現(xiàn)互利、互惠、雙贏的前景，重要前提就是一定要維護(hù)好反對’臺獨(dú)’、堅(jiān)持’九二共識’的共同政治基礎(chǔ)”。因此，多層次的合作交流趨勢更有利于實(shí)現(xiàn)政治分歧上的“軟著陸”。

雖然兩岸經(jīng)貿(mào)交流不斷向前發(fā)展，但是仍暴露出一些不足之處。例如，交流的目的性不夠明確，隨意性較大；單方面的宣傳較多，缺乏交互性；相關(guān)部門支持力度不夠，流于表層的活動較多。這些問題有待兩岸在今后的合作與交流中逐一解決。現(xiàn)階段，針對兩岸現(xiàn)狀借鑒“歐盟治理”的理念出現(xiàn)了“兩岸治理”的新概念。其核心就是以“結(jié)構(gòu)”替代“實(shí)體”，即建立中國大陸和臺灣之上的“屋頂”似結(jié)構(gòu)，可以理解為“一個(gè)中國”原則下的兩岸共同體，將追求共同和平取代追求自身安全。這種結(jié)構(gòu)借鑒了歐盟“移交部分主權(quán)”的思想內(nèi)涵。無論這樣的框架是否能早日實(shí)現(xiàn)，兩岸關(guān)系的發(fā)展有必要形成一種制度性制約，最好以某種和平機(jī)制的形式確定下來。