身為世界第一觀光大國，法國每年吸引7500萬國際觀光人次，超過該國6500萬人口，每年為法國創(chuàng)造6%的GDP。對世界各地的觀光客而言，法國幾乎是美食、精品的代名詞，這里有最好的米其林餐廳、名牌包、香水、高級服裝，來到這里，仿佛離夢想中的優(yōu)雅生活更近了。

太好的社會福利

讓法國人覺得不幸福

既然這樣，法國應(yīng)該是最快樂的國家，最幸福的民族。然而，答案卻不是這樣。根據(jù)蓋洛普今年對51國人民的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)法國人最悲觀，一位調(diào)查者還說，調(diào)查已進(jìn)行34年，從未看過如此低的分?jǐn)?shù)！

為什么今天法國人這么不快樂、不幸福？持續(xù)衰退的經(jīng)濟(jì)、高額社會福利制，可能是答案。

法國是世界第五大經(jīng)濟(jì)體，和德國并列歐盟前兩大經(jīng)濟(jì)火車頭，可是，2010年歐債危機以來，經(jīng)濟(jì)已大受影響，近年GDP增長在1%左右徘徊，競爭力已經(jīng)不如德國，去年貿(mào)易赤字還高達(dá)704億歐元，創(chuàng)下史上新高。

法國經(jīng)濟(jì)每況愈下，在世界貿(mào)易總額的所占比率，從1990年的5.7%，下降至2011年的3.3%；德國則從14.7%上升到16.2%。法國在歐元區(qū)的外貿(mào)所占比率也從16.8%下降到12.6%。服務(wù)業(yè)出口也在減少中，在歐元區(qū)占比從26%下降至14%，排在德國之后。

今年1月13日，標(biāo)準(zhǔn)普爾信評機構(gòu)將法國 AAA主權(quán)信用評等降到AA+，到了2月，穆迪認(rèn)為法國政府債務(wù)居高不下，失業(yè)率持續(xù)攀升，也將法國3A主權(quán)信用評等展望調(diào)至負(fù)面。

法國的經(jīng)濟(jì)競爭力正在流失。今年第一季度企業(yè)倒閉家數(shù)比2008年金融危機時期要多，尤其是中小企業(yè)倒閉數(shù)，比當(dāng)時增加27%，去年共有近6萬家中小企業(yè)倒閉。

全世界最貴的勞工成本

法國2011年的失業(yè)率為9.68%，創(chuàng)12年新高，有285萬人失業(yè)，高于德國的6.38%。根據(jù)最新統(tǒng)計，今年2月，法國失業(yè)率上升到10%，又多了將近4萬人，接近290萬人。

“生產(chǎn)成本過高是導(dǎo)致企業(yè)倒閉潮、失業(yè)率增加的原因?！币晃皇煜し▏鴥?nèi)政的人士表示。

細(xì)究起來，法國勞工成本堪稱世界最貴，原因是，企業(yè)為員工支付高昂社會福利，造成極大負(fù)擔(dān)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)景氣時，這樣的負(fù)擔(dān)或許尚能忍受，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時，就可能無法承受。

2000年以來，相較德國的單位勞動成本，法國多了兩成，這是因為雇主支付的福利費用比德國要多一倍，使法國的計件生產(chǎn)工資成本因此提高三成。

根據(jù)法國法令規(guī)定，雇主要幫員工多付52%的薪水，作為社會福利支出，從家庭照顧、保健、職業(yè)傷害到失業(yè)津貼、退休金等，是全世界最高的國家之一，員工則自付29%。

舉例來說，月薪1000歐元的員工，雇主實際要付1520歐元，員工實領(lǐng)710歐元。

根據(jù)歐盟統(tǒng)計局資料，法國企業(yè)為員工支付的社會福利，在歐元區(qū)17國里最高，占勞工成本的32.9%，在歐盟27個會員國里，僅次于瑞典的33.2%，這筆錢涵蓋在職訓(xùn)練、薪資、征才成本等項目。

不只勞工成本高，法國的政府支出就占GDP的56%，遠(yuǎn)高于OECD國家平均的43%。逼得政府只好借錢，用赤字換取福利，使赤字占GDP的5.2%。

除了雇主與政府負(fù)擔(dān)沉重，工時也是另一種壓力。2000年，為了降低失業(yè)率，法國將每周法定工時從39小時降為35小時，以便企業(yè)能聘用更多人力，于是，勞工有更多休假時間，卻也為了每天多做幾分鐘和雇主起爭議。但是企業(yè)無法依照生產(chǎn)需求，彈性運用人力，讓企業(yè)失去競爭力。

為什么法國這么重視社會福利

這和法國立國精神“自由、平等、博愛”有關(guān)。19世紀(jì)德國宰相俾斯麥看到工業(yè)革命造成的職業(yè)傷害，開始實施福利制度，后來法國跟著實行，成為高福利國家。

以醫(yī)療保險為例，法國就貫徹了平等概念，不僅員工本人受益，配偶、子女及家中老人也都能享受健康保險，這種連帶關(guān)系使醫(yī)療覆蓋全體人民。

法國福利到底有多好？從還沒出娘胎就開始。

每一個孕婦在產(chǎn)前一個月可領(lǐng)到800歐元生育補助，職業(yè)婦女有16周產(chǎn)假，小孩出生后，第一胎每月可領(lǐng)500歐元，第二胎則可領(lǐng)到3歲。如果有3個小孩，政府還提供交通、購物優(yōu)惠。

“法國光是兒童補助，就占GDP的3.8%。”法國全國人口研究所（INED）研究部主管畢松（Gilles Pison）表示，這比OECD平均的2.4%要高，政府每年約莫要花800億歐元。

不只兒童，法國的失業(yè)者也能得到良好照顧。50歲以下，失業(yè)者可領(lǐng)2年的失業(yè)津貼，50歲以上則可領(lǐng)3年，金額系原來薪資的40%～75%，每個月最高不能領(lǐng)超過1.2124萬歐元。

工作一年領(lǐng)兩年失業(yè)金

觀察法國政府去年社福項目比率，包括失業(yè)金、退休金的津貼項目占比最高，達(dá)45%。事實上，津貼的赤字已經(jīng)達(dá)到100億歐元，也是造成法國政府赤字的主要因素。

“福利太好，讓人怠惰！”Novapost機電公司采購工程師德費（Francis Defaye）認(rèn)為。有調(diào)查顯示，幾乎每個法國家庭都有一個人領(lǐng)過失業(yè)津貼，有人只工作一年，就領(lǐng)兩年失業(yè)金，周而復(fù)始，變成惡性循環(huán)。

熟悉法國國情的人士也分析，法國人認(rèn)為國家有責(zé)任照顧人民，視領(lǐng)取失業(yè)津貼為理所當(dāng)然，他們認(rèn)為政府應(yīng)解決就業(yè)、住宅等問題，必須協(xié)助找工作、安排居住，導(dǎo)致人民個性不夠積極，這是拉丁民族和視失業(yè)為沒面子的日耳曼民族的差異點。

罷工是家常便飯，

示威像熱鬧嘉年華會

由奢入儉難。習(xí)慣好福利的法國人，很難回過頭去過沒有福利的日子。近兩年來，只要調(diào)整福利政策的消息一出，各種產(chǎn)業(yè)工會就抗議，許多改革不了了之。

因適應(yīng)老年化時代，政府去年底將退休年齡從60歲延長到62歲，就發(fā)生了四五次罷工，有數(shù)百萬人上街抗議。巴黎一年大約有1000次示威游行，有的示威活動還像嘉年華會，參與者有說有笑。清潔工、地鐵司機抗議罷工，造成生活不便，垃圾沒人收，地鐵沒人開，不過當(dāng)?shù)厝藭X得稀松平常：“大家都會輪流罷工，這沒什么！”

“社會福利制度到了該檢討的時候?！惫こ處煹沦M表示，那些福利是在二戰(zhàn)之后，因應(yīng)當(dāng)時背景制定，時代改變，應(yīng)該視財政狀況而改變。

（田龍華摘自《海外星云》）