杜睿云，安樹偉

（1.廣西銀行學(xué)校，廣西 南寧 530007；2.西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710127）

發(fā)展職業(yè)教育支撐農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移：比較優(yōu)勢的視角

杜睿云1，安樹偉2

（1.廣西銀行學(xué)校，廣西 南寧 530007；2.西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710127）

當(dāng)前，我國農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低、知識技能不足等問題已經(jīng)成為制約其實現(xiàn)有序穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的根本性障礙。加大對農(nóng)村勞動力的教育補償力度，使農(nóng)村人口的人力資本存量得到切實提高就成為促進(jìn)其轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。雖然職業(yè)教育在培養(yǎng)層次、社會聲譽以及價值認(rèn)同等方面與普通教育還存在一定差距，但相比普通教育，職業(yè)教育由于強調(diào)應(yīng)用性、注重靈活性、突出實踐性同時更具普適性，從而使其無論是在契合農(nóng)村勞動力成長特點、降低受教育者成本與風(fēng)險、還是滿足轉(zhuǎn)移勞動力城鎮(zhèn)就業(yè)需要等方面都具有很大的比較優(yōu)勢，理應(yīng)成為當(dāng)前針對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)行“教育補償”的重要手段與方式。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；職業(yè)教育；比較優(yōu)勢

一、引言

農(nóng)村剩余勞動力由農(nóng)村和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向城鎮(zhèn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的合理有序轉(zhuǎn)移，既是緩解我國人地資源矛盾，提高農(nóng)民收入水平的根本途徑；也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。改革開放以來，隨著我國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量、規(guī)模與范圍也在不斷擴(kuò)大。然而，由于“城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)”的長期影響，我國農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中不僅遇到了諸如戶籍制度等制度性障礙，同時也面臨著無法得到城鎮(zhèn)居民心理認(rèn)同、與城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明融合困難、以及由于自身知識技能不足導(dǎo)致不能適應(yīng)城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活等一系列的問題。因此，學(xué)者們在對阻礙我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的諸多因素進(jìn)行研究時，開始逐漸關(guān)注制度環(huán)境與政策安排以外的障礙因素，如轉(zhuǎn)移勞動力自身的個體因素①這里指個人的稟賦不同，包括年齡、性別、受教育程度、社會關(guān)系以及工作經(jīng)歷等方面的差別，可看成個人所擁有的廣義人力資本存量差異。差異對其轉(zhuǎn)移決策、過程以及結(jié)果的綜合影響，并且形成了對農(nóng)村勞動力進(jìn)行一定程度的職業(yè)教育與培訓(xùn)、以促進(jìn)其合理有序轉(zhuǎn)移這一共識。雖然目前理論界對發(fā)展職業(yè)教育與促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系、目標(biāo)、意義、模式、制約因素以及對策措施等問題均進(jìn)行了充分的研究和探討，形成了一大批優(yōu)秀的理論成果與積淀，但是分析對比當(dāng)代教育體系中普通教育與職業(yè)教育這兩大教育類別在促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面差別的文獻(xiàn)卻相對不足，而借鑒傳統(tǒng)比較優(yōu)勢理論的工具性分析來系統(tǒng)論述職業(yè)教育在支撐農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面作用的研究則更不多見。因此本文將在分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的問題、城鄉(xiāng)教育發(fā)展的現(xiàn)狀以及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力自身特點的基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)論述職業(yè)教育在促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面所具有的比較優(yōu)勢，進(jìn)而為大力發(fā)展職業(yè)教育在破除農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中的非制度性障礙提供理論支撐。

二、比較優(yōu)勢理論的借鑒與擴(kuò)展

比較優(yōu)勢理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)國際貿(mào)易與分工的經(jīng)典學(xué)說，是傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論的核心與支柱。該理論最早源于亞當(dāng)·斯密的絕對優(yōu)勢理論，②亞當(dāng)·斯密的絕對優(yōu)勢理論（Theory of Absolute Advantage），又被稱為絕對成本學(xué)說（Theory of Absolute Cost）。斯密在其所著的《國富論》中認(rèn)為每一個國家都有其適合生產(chǎn)某些特定產(chǎn)品的絕對有利的自然稟賦或者生產(chǎn)條件，因此在這些產(chǎn)品的生產(chǎn)上就將處于比其它國家更為有利的地位，如果各國都根據(jù)絕對成本差異，利用優(yōu)勢條件進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，將會使各國的資源、勞動力和資本得到更為正確的配置與有效的利用，進(jìn)而將大大提高勞動生產(chǎn)率并增加整個社會的物質(zhì)財富。但是，絕對優(yōu)勢理論最大的一個局限就是其無法解釋當(dāng)一個國家在任何產(chǎn)品的生產(chǎn)方面與其它國家相比都處于絕對劣勢的情況下，仍然能夠進(jìn)行國際貿(mào)易并獲得利益的原因。[1]（p9）因此，針對亞當(dāng)·斯密絕對優(yōu)勢理論所遇到的問題，大衛(wèi)·李嘉圖在其著作《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》中提出了比較優(yōu)勢理論。李嘉圖認(rèn)為一國與另一國相比，即使在兩種產(chǎn)品的生產(chǎn)上都處于絕對不利的地位，但只要所處的絕對劣勢程度有所不同，則它在劣勢較小的產(chǎn)品生產(chǎn)方面仍然能夠?qū)ふ业较鄬?yōu)勢，就存在與他國進(jìn)行生產(chǎn)分工和貿(mào)易的可能性。其原因在于：“各國一旦在生產(chǎn)同一產(chǎn)品上存在著勞動生產(chǎn)率的相對差別，就必定會產(chǎn)生生產(chǎn)成本與產(chǎn)品價格的相對差別，從而使各國在不同的產(chǎn)品生產(chǎn)上分別具有各自的比較優(yōu)勢。依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，各經(jīng)濟(jì)體分工應(yīng)當(dāng)分別生產(chǎn)各自具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)品，即勞動生產(chǎn)率相對較高的產(chǎn)品?！盵2]（p17）學(xué)者們在此后對國際貿(mào)易問題的一系列研究大都基于對李嘉圖理論的繼承、補充、批判與發(fā)展；同時結(jié)合特定的經(jīng)濟(jì)社會條件，對其決定因素進(jìn)行積極探索，從而不斷增強比較優(yōu)勢理論的適應(yīng)性。雖然比較優(yōu)勢理論歸屬于國際貿(mào)易學(xué)的核心范疇，但是將其擴(kuò)展到教育經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域同樣具有重大的理論與實踐意義。

三、我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的特點及所存在的問題

伴隨著我國改革開放的實行、農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣以及戶籍制度對人口流動限制的松動，我國農(nóng)民獲得了從土地之中解放的可能，而改革開放初期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速崛起以及城市二、三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展也為農(nóng)村勞動力進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造了條件，因此我國開始出現(xiàn)農(nóng)村勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。據(jù)龔敏健和黃晨熹的粗略計算，從1978年到2006年，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的總量之和超過65000萬，各年平均轉(zhuǎn)移的數(shù)量多于2321萬人。[3]（p45-52）然而，由于受到制度因素、經(jīng)濟(jì)因素、勞動力自身因素以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素的綜合影響，我國農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的數(shù)量雖然龐大，但是質(zhì)量卻不容樂觀，其轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)了明顯的“兩棲化”、“兼業(yè)性”等特征，他們的遷徙行為從本質(zhì)上說僅是一種缺乏可持續(xù)性的流動，而并非真正意義上的轉(zhuǎn)移，并且由于受到文化素質(zhì)與知識技能不足等因素的制約，他們通常只能在城鎮(zhèn)的非正規(guī)部門①具有進(jìn)入容易或沒有障礙、家庭所有制或自我雇傭、經(jīng)營規(guī)模不大以及勞動密集型等特征。尋求就業(yè)，且收入報酬一般不高。我國農(nóng)村勞動力始終徘徊在城鎮(zhèn)的邊緣，無法徹底與城鎮(zhèn)社會相融合的原因，除了當(dāng)前戶籍制度等政策性壁壘弱化了他們在城鎮(zhèn)之中的生存競爭能力，城鎮(zhèn)居民對農(nóng)村人口的歧視與排斥加劇了他們在城鎮(zhèn)之中的心理挫敗感等因素之外，更為重要的是由于長期以來我國的“城鄉(xiāng)二元教育結(jié)構(gòu)”導(dǎo)致他們在受教育程度以及專業(yè)技能水平等方面的極大欠缺。我國農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力自身人力資本存量②這里的人力資本存量主要強調(diào)勞動者通過接受教育或培訓(xùn)所形成的知識、技能等形式的教育資本存量。的不足使其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中只能在“社會聲望與準(zhǔn)入門檻”不高的行業(yè)中從事簡單勞動、進(jìn)行無序競爭，從而形成了轉(zhuǎn)移勞動力隊伍數(shù)量的龐大與可供選擇的就業(yè)空間相對狹窄這一矛盾，[4]（p65-70）這就必然造成他們在城鎮(zhèn)之中的擇業(yè)與就業(yè)幾乎不具有任何 “議價權(quán)”這一困境，進(jìn)而使其無法獲得理想的薪資收入；同時因為不具備滿足現(xiàn)代生產(chǎn)部門所需要的文化知識與專業(yè)技能，也阻礙了他們就業(yè)空間與生活質(zhì)量的進(jìn)一步擴(kuò)展與提升。因此有學(xué)者指出，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力自身人力資本存量偏低不僅是強化制度性障礙的負(fù)面影響、加劇城鄉(xiāng)之間歧視與排斥的根本原因，更是導(dǎo)致我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不暢的基礎(chǔ)性障礙。[5]（p53）

四、職業(yè)教育與普通教育在提升農(nóng)村勞動力人力資本存量上的比較

新中國成立60多年來特別是改革開放后，雖然我國教育事業(yè)的改革與發(fā)展取得了令人矚目的巨大成就，但教育的城鄉(xiāng)“二元化”問題仍然普遍存在，特別是長期以來農(nóng)村基礎(chǔ)教育的薄弱導(dǎo)致了農(nóng)村居民受教育程度與質(zhì)量始終無法得到切實提高，進(jìn)而間接影響其向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移，正是基于這種現(xiàn)狀，專家學(xué)者們普遍將提升農(nóng)村勞動力的人力資本存量作為促進(jìn)其實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的可靠途徑與方法。那么，作為教育體系中兩大主要類別的職業(yè)教育與普通教育，哪一種更符合農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力自身的特點以及當(dāng)前我國教育發(fā)展的客觀實際就是我們接下來所討論的關(guān)鍵與重點。

（一）在契合農(nóng)村勞動力成長特點方面的比較。

我國政府歷來重視職業(yè)教育的發(fā)展，但由于諸多主客觀因素的影響，職業(yè)教育在社會中的整體聲譽和影響力同普通教育相比仍然存在一定差距。現(xiàn)實社會中，人們習(xí)慣以學(xué)習(xí)者對文化知識的掌握程度和理論課程成績定義其在能力及發(fā)展?jié)摿ι系母叩?，因此職業(yè)教育相比普通教育尤其是普通高等教育而言，通常無法得到對等的社會價值認(rèn)可與個人心理認(rèn)同，并且職業(yè)教育與普通教育相比，受教育者在日后所從事職業(yè)的社會聲望可能也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如普通教育，正是由于上述原因的影響，接受職業(yè)教育才日漸被人們認(rèn)為是那些不能勝任文化與理論課程學(xué)習(xí)者的無奈“選擇”。[6]（p5）標(biāo)準(zhǔn)化考試中，成績好的學(xué)生在理論知識的學(xué)習(xí)能力方面顯示出絕對的優(yōu)勢，成績差的學(xué)生則處于絕對的劣勢，即使學(xué)術(shù)能力較強的個體通過接受系統(tǒng)職業(yè)教育從而在技術(shù)技能方面同樣占有絕對優(yōu)勢的可能性也很大，但是相比較而言，他們從事學(xué)術(shù)研究工作可能會更有效率，而那些學(xué)術(shù)能力較弱的個體就將在職業(yè)教育的學(xué)習(xí)中獲得自身的“比較優(yōu)勢”，從而使教育投資的平均收益率得到提高。[7]（p27-31）同時，諸多理論與實踐也都證明，接受職業(yè)教育的很多學(xué)生只是對學(xué)術(shù)型知識不敏感的群體，但這并不代表他們對技術(shù)技能型知識的學(xué)習(xí)與掌握也缺乏能力與潛力。而且就我國的實際情況來看，那些進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校接受系統(tǒng)職業(yè)教育與培訓(xùn)的學(xué)生絕大多數(shù)都是來源于農(nóng)村地區(qū)以及城鎮(zhèn)貧困家庭的適齡青年，由于經(jīng)濟(jì)條件與成長環(huán)境①這里主要是指我國城鎮(zhèn)家庭對孩子的各種教育投資以及家庭成員的科學(xué)文化水平都普遍高于農(nóng)村家庭，因此農(nóng)村學(xué)生在基礎(chǔ)教育學(xué)習(xí)階段的客觀環(huán)境上是處于絕對劣勢的。等方面的制約，農(nóng)村家庭的學(xué)生能夠接受到的專門思維性訓(xùn)練以及自然科學(xué)、社會人文等方面的熏陶通常比較匱乏，因此對于強調(diào)時序性、注重積累性、突出思維性的普通教育，他們常常會顯得力不從心。然而，大多數(shù)在農(nóng)村長大的孩子同樣也是由于成長環(huán)境的影響，通常來說會有更強的動手能力、獨立精神以及吃苦耐勞的意志品質(zhì)，而這也正符合職業(yè)教育在人才培養(yǎng)上所強調(diào)的實踐性、動手性與紀(jì)律性等特點，因此從這個意義上而言，農(nóng)村學(xué)生在接受職業(yè)教育上則又具備了大多數(shù)城鎮(zhèn)學(xué)生所不具有的后發(fā)優(yōu)勢。

（二）在針對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)行教育補償方面的比較。

根據(jù)教育學(xué)規(guī)律，個體對知識的掌握通常具有一定的前后關(guān)聯(lián)性，早期所受教育的優(yōu)劣將會直接影響到后期的學(xué)習(xí)效果。由于長期以來我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置的不盡合理，優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)向城市傾斜,城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距越拉越大。因此對于部分已經(jīng)處于“教育弱勢”地位的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，將以理論知識學(xué)習(xí)為重點且知識的銜接性與積累性較強的普通教育作為對其進(jìn)行“教育補償”，增加其人力資本存量的手段并不切合實際，但是常規(guī)意義上的技能訓(xùn)練與養(yǎng)成卻并不要求扎實連貫的理論知識作為基礎(chǔ)，這就使得在基礎(chǔ)教育階段“掉隊”的農(nóng)村學(xué)生又重新獲得再次“起跑”的機會；同時心理學(xué)研究也表明，一個人通常情況下對普通動作技能的學(xué)習(xí)和掌握一般會比進(jìn)行抽象的認(rèn)知和推理容易許多，[6]（p7）這就使得職業(yè)教育本身并不像普通教育那樣有著很強的篩選性，它是一種真正意義上的“普適性”和“平民化”教育。雖然職業(yè)教育系列的學(xué)生在未來的發(fā)展空間與獲得更高教育成就等方面可能會不如普通教育系列培養(yǎng)的學(xué)生，但是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的比較優(yōu)勢理論已經(jīng)成功地解釋了即使在各種商品的生產(chǎn)上均處于劣勢地位的國家同樣存在與其它國家進(jìn)行貿(mào)易并增加社會物質(zhì)財富的可能，那么按照該理論“兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕”這一核心思想，假設(shè)教育投入一定且不考慮職普兩種教育投資收益率所存在的差別，對那些處于“知識與文化理論學(xué)習(xí)不利境地”的部分農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)行一定的職業(yè)教育與培訓(xùn)則必定會比通過普通教育投資路徑獲得更多的“教育總產(chǎn)出”。正是基于以上分析，我們有理由認(rèn)為在對農(nóng)村勞動力進(jìn)行教育補償?shù)膯栴}上，以技能訓(xùn)練和實踐操作能力培養(yǎng)為主的職業(yè)教育將比以理論知識傳授為中心的普通教育擁有更大的相對優(yōu)勢。并且教育的本質(zhì)功能就應(yīng)該是為具有不同興趣能力、天賦特征的個人提供適合其成長成才的開發(fā)途徑，而教育差異性與多樣性的存在也正體現(xiàn)了對人的差異性與多樣性的尊重，雖然職業(yè)教育在一定程度上可能會延續(xù)社會之中本就存在的不平等，[6]（p7-8）但是通過職業(yè)教育對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力實施“教育補償”卻是一種更深意義上的，對縱向的、不均等的社會公平的追求，因為它體現(xiàn)了在我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展極不平衡的現(xiàn)實條件下，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力這一處境不利群體提供能夠幫助其擺脫出身局限、改善生存狀態(tài)以及實現(xiàn)自我價值的探索與嘗試，[8]（p119）而弱勢群體從教育制度的安排中得到“補償”，本身就是這個社會的一次巨大進(jìn)步。

（三）在降低農(nóng)村勞動力受教育成本與風(fēng)險方面的比較。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)指出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r與收入水平會對教育的投資程度產(chǎn)生直接影響，因此城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡必然會導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育尤其是義務(wù)教育投資的不對稱，我國城鄉(xiāng)教育的“二元化”問題至今仍沒有得到根本解決。當(dāng)前，我國農(nóng)村小學(xué)教育的質(zhì)量普遍偏低，影響了學(xué)生升入初中后對各門課程的學(xué)習(xí)，而學(xué)習(xí)能力的不足以及所學(xué)內(nèi)容的單調(diào)乏味就很可能會使他們逐漸失去對知識學(xué)習(xí)的興趣，間接影響農(nóng)村勞動力整體受教育程度的提高。同時，人力資本理論認(rèn)為個體接受教育與培訓(xùn)的過程，既帶有明顯的消費性質(zhì)，同時更帶有顯著的投資性質(zhì)。那么作為一種投資，理性的經(jīng)濟(jì)人在做出是否接受教育培訓(xùn)的決定前自然會考慮其可能產(chǎn)生的成本與風(fēng)險，而對一向善于“精打細(xì)算”的農(nóng)村居民而言則更是如此。由于普通高中的理論學(xué)習(xí)通常需要以前面良好的文化知識積累作為保障，且應(yīng)試的目的非常明確，在接受教育的時間與方式上可選擇性不強，特別對于那些完成高中學(xué)業(yè)但卻無法進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)生而言，高中階段幾乎完全由個人承擔(dān)的不菲教育支出以及所耗費的學(xué)習(xí)時間很大程度上就可能變?yōu)椤俺翛]成本”，因為對于一個完成普通高中階段教育與一個僅為初中文化水平的勞動力而言，在城鄉(xiāng)分割的勞動力市場中同樣只能從事強度較大的簡單體力勞動，收入報酬差別并不明顯，這就勢必會對農(nóng)村居民在教育方面的投資產(chǎn)生一定程度的負(fù)激勵，[5]（p92-93）當(dāng)前普通高校畢業(yè)生城鎮(zhèn)就業(yè)難的現(xiàn)狀也會降低農(nóng)村居民對普通高中階段教育投資的意愿。正是基于上述原因，我國農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)率高且升學(xué)率低的現(xiàn)象仍然比較突出。但相比普通中高等教育，受教育者在接受職業(yè)教育的時間與方式選擇上就具有了更多的靈活性。例如，學(xué)生在完成中等職業(yè)教育階段的學(xué)習(xí)后，可以根據(jù)實際情況或者選擇繼續(xù)深造，或者憑借所學(xué)技能直接進(jìn)入勞動力市場尋求就業(yè)，②這里需要說明的是，由于我國中等職業(yè)教育的發(fā)展遠(yuǎn)不如高等職業(yè)教育，因此畢業(yè)生就業(yè)的質(zhì)量通常不高，但由于國家對農(nóng)村戶籍學(xué)生接受中等職業(yè)教育給予學(xué)費減免與補助，使其相比僅接受普通高中階段教育而未能進(jìn)入大學(xué)的學(xué)生，受教育的成本也相應(yīng)降低，從而仍然可看成是一種更經(jīng)濟(jì)，也更有效率的投資。同時由于職業(yè)教育具有教學(xué)目的明確、理論結(jié)合實踐、課程內(nèi)容切近企業(yè)實際需求等方面的特點，就使受教育者能夠獲得更為明確的預(yù)期收益，并且當(dāng)前國家針對就讀職業(yè)學(xué)校的農(nóng)村戶籍學(xué)生所推行的一系列“獎、助、補、免”政策，直接在經(jīng)濟(jì)方面降低了其受教育的成本，這就為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村勞動力接受正規(guī)系統(tǒng)教育、提高技能文化水平創(chuàng)造了更多的可能。

（四）在滿足農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力城鎮(zhèn)就業(yè)需求方面的比較。

現(xiàn)代社會之中教育與就業(yè)的聯(lián)系程度非常緊密，普通教育依據(jù)的是學(xué)科專業(yè)門類對學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，以專業(yè)理論知識的傳授為基本特征；而職業(yè)教育則重點突出“職業(yè)性”，根據(jù)社會之中不同職業(yè)崗位對從業(yè)者所提出的素質(zhì)與能力要求來賦予受教育者某種特定的專業(yè)技能，具有明顯的“職業(yè)與就業(yè)導(dǎo)向性”，因此相比普通教育，其與企業(yè)的用工需求以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的聯(lián)系更為直接、也更為緊密。職業(yè)教育以向社會培養(yǎng)和輸送具備從事某種生產(chǎn)、管理與服務(wù)技能的應(yīng)用型人才為目的，而當(dāng)今社會中絕大多數(shù)的職業(yè)都與人們所擁有或掌握的技藝和技能密切相關(guān)，要求人們在從事某種職業(yè)時必須具備操作性技能，同時職業(yè)教育只要求學(xué)生掌握那些已經(jīng)成熟的生產(chǎn)技術(shù)并能夠?qū)ζ涫炀氝\用，這種特點與進(jìn)行科學(xué)研究和創(chuàng)造發(fā)明有著根本的區(qū)別，因此職業(yè)教育才成為了社會中滿足大多數(shù)人需要、并適合大多數(shù)人學(xué)習(xí)的教育類別，并且即便是在科學(xué)技術(shù)水平處于領(lǐng)先地位的西方發(fā)達(dá)國家，社會中真正從事“思維性”職業(yè)崗位的群體所占比例通常也不大。[6]（p5）特別在當(dāng)前，我國的勞動用工與經(jīng)濟(jì)發(fā)展正經(jīng)歷著兩個巨大的變化，企事業(yè)單位對勞動者職業(yè)技能與職業(yè)資格的重視程度不斷加強，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化升級需要更多的高級技能型人才為其提供支撐與保障。我們不難發(fā)現(xiàn)，“月薪超過萬元但卻無法招到合適的高級技術(shù)工人”、“找本科、碩士容易，但是招高級技術(shù)工人卻頗費周折”、“大學(xué)生就業(yè)找不到工作從而回爐職校學(xué)習(xí)技能”等等新聞經(jīng)常見諸于我國的各種媒體，這說明什么問題？說明中國合格技術(shù)工人特別是高級技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，中國教育投資的結(jié)構(gòu)失衡問題非常嚴(yán)重，而職業(yè)技術(shù)教育的社會價值與經(jīng)濟(jì)功能也由此越發(fā)的突顯。人民日報柯教平指出：“2009年，僅山東省技術(shù)工人的缺口就有30萬人，北京市技術(shù)工人缺口50萬人，湖北省技術(shù)工人缺口200萬人……而全國高級技工缺口則高達(dá)千萬，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，這一缺口還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢?！辈粌H對于制造業(yè)如此，以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)同樣也面臨著高素質(zhì)應(yīng)用型人才不足的問題。因此，我們相信農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力通過接受高質(zhì)量的職業(yè)教育，進(jìn)而具備滿足企業(yè)需要的良好技術(shù)應(yīng)用與實踐操作能力，其在城鎮(zhèn)獲得就業(yè)機會的概率與工資收入水平就必然能夠得到切實保障，而且其身價甚至還有可能超過普通的本科甚至碩士畢業(yè)生。

五、結(jié)語

職業(yè)教育雖然相對普通教育而言，在提升農(nóng)村勞動力人力資本存量進(jìn)而支撐其更好更快向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移方面具有一定的比較優(yōu)勢，但是我們必須正視的一點是，職業(yè)教育到如今仍然被人們看成是“二流教育”的代名詞，即使是在那些被全世界公認(rèn)為職業(yè)教育發(fā)展典范與楷模的國家（例如德國），職業(yè)教育的地位和認(rèn)可度同樣也遠(yuǎn)不如普通教育，社會對職業(yè)教育的“歧視”與“偏見”依然存在，[9]（p186-189）當(dāng)前我國職業(yè)教育無論是在社會地位、價值認(rèn)同還是在發(fā)展基礎(chǔ)等方面都處于全面的弱勢地位是無論如何都無法回避的事實。但是職業(yè)教育充分體現(xiàn)了教育賦予人們在社會中謀生的技能，實現(xiàn)人們最基本的“生存權(quán)利”，使無業(yè)者有業(yè)、有業(yè)者樂業(yè)的本質(zhì)功能與樸素追求。因此我國政府有責(zé)任和義務(wù)依靠大力發(fā)展職業(yè)教育，從而為那些由于各種原因沒有機會或者不適合繼續(xù)接受普通教育的農(nóng)村勞動力提供良好的受教育保障，同時通過切實提高職業(yè)教育的教學(xué)水平與質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)工人的經(jīng)濟(jì)和社會地位以及營造尊重體力勞動、尊重技能人才的良好輿論氛圍等一系列措施實現(xiàn)職業(yè)教育由比較優(yōu)勢向核心競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，最終使農(nóng)村勞動力由現(xiàn)在“無奈”或“不得已”而選擇職業(yè)教育到自發(fā)主動的接受職業(yè)教育。積極發(fā)展職業(yè)教育不僅是支撐農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移的需要，同時也是在尊重差異的原則下確保教育公平的需要，因為對處境不利群體給予多一份教育方面的補償，那么他們提高生活質(zhì)量和向社會上層流動也就多了一份可能。

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G710

A

1003-8477（2012）01-0173-04

杜睿云（1985—），男，廣西銀行學(xué)校助教。安樹偉（1969—），男，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。

廣西教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2010年度A類重點課題“廣西農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與職業(yè)教育發(fā)展研究”的階段性研究成果。項目編號：2010A50

責(zé)任編輯 張 豫