□廣元市農(nóng)機監(jiān)理所

切實加強源頭管理確保農(nóng)機安全生產(chǎn)

□廣元市農(nóng)機監(jiān)理所

截至2011年底，廣元全市擁有拖拉機13 924臺（其中：符合國家標準的121398臺，非標準的1 526臺），聯(lián)合收割機2 131臺，水稻插秧機64臺，耕整機103 162臺。目前，從事農(nóng)機駕操的農(nóng)民群體，安全知識、自我保護意識貧乏，而且一些農(nóng)業(yè)機械安全性能存有缺陷，拖拉機違法載人、超速超載、無牌無證行駛的情況時有發(fā)生，還有部分車主不按規(guī)定參加年檢。針對這些情況，廣元市農(nóng)機監(jiān)理所采取措施，推進農(nóng)機全面監(jiān)理，著力提高上牌率、檢驗率、持證率，切實加強源頭管理，確保全市農(nóng)機安全生產(chǎn)。

1 統(tǒng)一政令，嚴格依法履職盡責

廣元市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)嚴格依照《道路交通安全法》和《農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》賦予農(nóng)機部門的職能職責，嚴把好農(nóng)機安全準入、考試、發(fā)證關(guān)，按照“誰發(fā)證，誰負責，誰簽字，誰負責”的原則，明確細化相關(guān)人員責任和相應承擔的法律責任，立足于嚴，化虛為實，堅持依法規(guī)范辦理農(nóng)機監(jiān)理各項業(yè)務(wù)，全市切實做到了不超范圍、超標準辦理拖拉機注冊登記核發(fā)牌證和跨行政區(qū)域核發(fā)牌，對未經(jīng)培訓、考試或考試不合格的申領(lǐng)人員不核發(fā)駕駛證。同時，按照《四川省農(nóng)機監(jiān)理總站牌證業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》的相關(guān)要求，規(guī)范了拖拉機等農(nóng)業(yè)機械牌證的制作、領(lǐng)取、使用管理。

2 完善落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制

按照有關(guān)規(guī)定，廣元市嚴格執(zhí)行“一崗雙責”為核心的安全生產(chǎn)責任制度，全面簽訂責任書。一是認真落實安全監(jiān)管指導責任，把農(nóng)機安全生產(chǎn)綜合目標責任逐級分解落實，執(zhí)行安全目標考核管理；二是加強督導檢查，全方位、多層次簽訂安全責任書；三是嚴格落實安全責任倒查制、過錯追究制，堅持“四不放過”的原則嚴肅查處農(nóng)機事故；四是進一步建立和完善農(nóng)機安全責任體系，基本形成政府重視、農(nóng)機主抓、部門配合、群眾參與的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作機制。2012年旺蒼縣率先積極爭取縣政府支持，將農(nóng)業(yè)機械的上牌率、檢驗率、持證率等安全管理納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)目標考核內(nèi)容。

3 加強安全宣傳教育，營造農(nóng)機安全生產(chǎn)良好氛圍

廣元市農(nóng)機監(jiān)理所積極探索農(nóng)機安全宣傳新途徑，創(chuàng)新方式方法。一是結(jié)合安全生產(chǎn)各種專項整治活動和年度檢驗，堅持對廣大農(nóng)機駕駛操作人員進行安全教育和安全技術(shù)知識的復訓學習。二是結(jié)合安全檢查，告誡農(nóng)機駕駛操作人員遵紀守法，教育引導警示群眾和農(nóng)村中小學生不能搭乘拖拉機。通過加強安全宣傳教育，提高了廣大農(nóng)機駕駛操作人員安全意識，營造了良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。

4 認真組織實施年度檢審，提高農(nóng)機安全技術(shù)狀態(tài)

廣元市農(nóng)機監(jiān)理站組織縣區(qū)采取年檢深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公開收費標準、嚴禁亂收費和搭車收費等辦法和措施，爭取公安、保險等部門支持配合，按照農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件，認真開展年度安全技術(shù)檢驗，做到車輛、檔案資料、網(wǎng)上信息“三相符”，人、機、證“三見面”。嚴格堅持對不參檢拖拉機、未參加安全復訓學習的駕駛員一律不予簽證的規(guī)定，對年檢不合格、掛車未噴“嚴禁載人”字樣的拖拉機一律不予發(fā)放年檢合格標志，對逾期不參加年檢的拖拉機，按互通信息的規(guī)定將有關(guān)情況分別抄告公安交警部門及車主所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，落實措施進行補檢，努力提高年檢率，提高拖拉機技術(shù)狀況和安全可靠性。

5 認真開展安全整治檢查活動，努力提高“三率”水平。

廣元市結(jié)合農(nóng)業(yè)行業(yè)“安全生產(chǎn)年”、創(chuàng)建“平安農(nóng)機”等活動，組織農(nóng)機監(jiān)理人員依法進行田檢路查，積極配合公安交警和相關(guān)部門，嚴厲打擊農(nóng)業(yè)機械無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)、拖拉機載人、超載等違法行為；治理違規(guī)發(fā)放牌證，瞞報和謊報事故等非法違規(guī)行為；增強服務(wù)意識，運用法律手段做到“依法管機、依法治機”，努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機的上牌率、持證率、檢驗率。全市擁有拖拉機13 924臺，累計登記注冊11 466臺，上牌率82.3%，拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛從業(yè)人員15 079人，累計在冊核發(fā)駕駛證141080人，持證率93.3%，聯(lián)合收割機2 131臺，累計登記注冊1 315臺，上牌率63.7%，耕整機103 162臺，累計登記發(fā)牌84 516臺，上牌率81.9%，截至2012年6月底，年檢拖拉機8 712臺，年檢率73.9%。對購置補貼農(nóng)業(yè)機械全面實施了牌證管理。

6 加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升監(jiān)管能力

在上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心支持下，各縣區(qū)抓住災后重建機遇，積極爭取政府對農(nóng)機安全基層基礎(chǔ)建設(shè)的投入，推進了農(nóng)機監(jiān)理設(shè)施裝備的發(fā)展壯大。蒼溪縣農(nóng)機監(jiān)理站辦公大樓竣工落成；蒼溪、劍閣、旺蒼三縣實行無紙化考試，并建立了較為規(guī)范的農(nóng)機監(jiān)理辦證大廳；全市各農(nóng)機監(jiān)理站都不同程度添置了辦公設(shè)備，充實了人員；蒼溪縣在開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣工作中，在農(nóng)機擁有量較大、農(nóng)機手較多的村成立了村級農(nóng)機協(xié)會89個，在擁有50臺以上耕、種、收、運等農(nóng)業(yè)機械的村設(shè)立機手活動室，組織農(nóng)機駕駛操作人員進行安全生產(chǎn)和維修知識相結(jié)合的教育培訓。