王新明

（景洪市大渡崗鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 景洪 666104）

1 當(dāng)前山區(qū)農(nóng)村農(nóng)機安全管理面臨的問題

當(dāng)前山區(qū)農(nóng)村農(nóng)機安全管理中存在著許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下的幾個方面：

（1）操作人員素質(zhì)不高。山區(qū)中很多農(nóng)業(yè)機械的操作人員都是農(nóng)民自己，他們中相當(dāng)一部分人員的文化程度不足，并且往往也缺乏安全操作的意識。隨著農(nóng)機具的不斷更新，農(nóng)機具的科技含量是也來越高，這就對農(nóng)機手的素質(zhì)提出了更高的要求。山區(qū)農(nóng)民在買回了農(nóng)機之后，基本都沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，操作的時候往往是根據(jù)經(jīng)銷商的粗略指導(dǎo)來自己摸索。這樣的情況在山區(qū)農(nóng)村相當(dāng)?shù)钠毡?，為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)帶來了巨大的隱患，也為農(nóng)機安全管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

（2）農(nóng)機老舊超期使用。在山區(qū)農(nóng)村農(nóng)機老舊超期使用的情況相當(dāng)普遍，有很多農(nóng)民群眾受傳統(tǒng)意識的影響，即使老舊超期使用也不愿意去進行更換。出現(xiàn)這種情況的主要原因有以下幾點：①有部分農(nóng)民群眾為了貪圖便宜，不顧安全，總是喜歡去買那些價格低廉應(yīng)該報廢的農(nóng)機具；②受到傳統(tǒng)“節(jié)儉”觀念的影響，認為自己的東西棄之可惜，讓很多應(yīng)該報廢的農(nóng)機具在“修修補補”中過了一年又一年；③對山區(qū)農(nóng)村中的“超期服役”的農(nóng)機具的監(jiān)管力度還不足，讓很多應(yīng)該報廢的農(nóng)機具始終處于一種報而不廢的狀態(tài)。

（3）交警管理不到位。一直以來，對農(nóng)機的管理都是農(nóng)業(yè)部門在負責(zé)，交警很少對農(nóng)機進行有效的管理。過去，在農(nóng)用車的管理過程中，農(nóng)機部門往往只是辦理入戶與辦證，而公安交管部門則主要是對交通事故進行處理。負責(zé)安全問題，這種管理體制直接導(dǎo)致了安全管理的源頭容易發(fā)生相互、推諉的現(xiàn)象。不僅僅是對管理人力的浪費，同時也導(dǎo)致了對農(nóng)機安全管理的不到位。隨著農(nóng)機的普及，與山區(qū)農(nóng)村交通運輸?shù)南鄬β浜?，使得人們在出行時乘坐農(nóng)用車，這就很容易出現(xiàn)違法載客的現(xiàn)象，進而導(dǎo)致農(nóng)機事故的產(chǎn)生。而交警因為人力資源有限，很難顧及到對農(nóng)機的管理，往往都是希望由農(nóng)機部門來進行處理，只是在出現(xiàn)事故時才進行處理。

（4）農(nóng)機管理人員與經(jīng)費都相對不足。農(nóng)機安全管理是屬于社會公共事業(yè)服務(wù)活動機構(gòu)，這種活動能只有社會效益，而自身難以產(chǎn)生經(jīng)濟效益。當(dāng)前，山區(qū)農(nóng)村缺乏農(nóng)機管理人員，導(dǎo)致農(nóng)機管理工作難以有效的開展。與此同時，雖然能解決農(nóng)機管理人員的財政工作，但是開展農(nóng)機安全管理工作的經(jīng)費卻難以有效的解決，這就直接使得開展農(nóng)機操作人員安全教育、對農(nóng)機進行安全檢查、整治隱患等很多活動都難以進行正常的開展，農(nóng)機安全管理根本得不到徹底有效的保障。

2 解決問題的對策

（1）努力提高農(nóng)機手素質(zhì)。必須要通過各種培訓(xùn)手段和方式，來提高對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)機手的綜合素質(zhì)。各級農(nóng)機部門必須積極的借助國家所開展的培訓(xùn)活動的大好時機，組織農(nóng)民積極的參加培訓(xùn)，讓農(nóng)民能夠及時的了解并掌握國家政策，并提高自身的操作技能，能夠處理各種簡單的農(nóng)機安全問題。

（2）建立一套完善的農(nóng)機報廢更新長效制度。各級政府部門必須要對農(nóng)機報廢更新進行規(guī)范、支持和引導(dǎo)，并建立起一套完善的長效機制。主要應(yīng)該建立并完善以下的幾種制度：①出臺農(nóng)機具強制報廢制度。必須根據(jù)農(nóng)機裝備的具體情況，綜合考慮農(nóng)機的各項數(shù)據(jù)來對不同的機具機遇高于農(nóng)機購置補貼標(biāo)準的報廢補貼，這樣將更加有利于農(nóng)機具的報廢，促進新型農(nóng)機具的發(fā)展。②建立起一套完善的農(nóng)機具報廢更新補貼制度。國家應(yīng)該安排財政專項資金，實行報廢更新計劃管理制度。③建立起一套完善的農(nóng)機回收拆解機構(gòu)的監(jiān)督管理制度。農(nóng)機管理部門必須要對報廢農(nóng)機回收拆解機構(gòu)的經(jīng)營活動進行嚴格的監(jiān)督檢查，并要禁止銷售、維修已報廢的農(nóng)業(yè)機械或者利用所拆卸的零部件進行拼裝，對于違反規(guī)定的必須要進行嚴厲的處罰。對農(nóng)機具報廢主體責(zé)任進行明確。農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)必須要對符合報廢條件的農(nóng)機，及時的告知農(nóng)機所有人。農(nóng)機所有人及時的憑借相關(guān)證明與票據(jù)申請報廢。企業(yè)要設(shè)立基層回收站點。對農(nóng)機報廢的整個工程，農(nóng)機部門必須要技能型全程監(jiān)督。

（3）交警需要加大監(jiān)管力度。交警監(jiān)管不力的一個原因是，缺乏足夠的人力資源。為此可以采取以下的幾點措施：①弄農(nóng)機部門的管理人員，以協(xié)助管理人員的身份協(xié)同交警對農(nóng)用車輛進行管理；②對農(nóng)機管理工作可以由交警大隊前頭，組織培訓(xùn)農(nóng)機協(xié)助管理人員，并對農(nóng)機協(xié)助管理人員進行指導(dǎo)；③利用好各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的陣地優(yōu)勢，加強對山區(qū)農(nóng)村的農(nóng)用車安全管理。這樣做可以解決公安交管部門警力不足的問題，在農(nóng)機安全管理上形成有效的合力，更好地對農(nóng)機安全進行管理。

（4）加大對農(nóng)機安全管理工作的投入。必須要加大對山區(qū)農(nóng)村農(nóng)機安全管理工作的投入，不僅僅是人力上的投入，經(jīng)濟上的投入也必不可少。這樣將更加有助于理順農(nóng)機安全管理體制。必須要保證人力與經(jīng)費上的指出，能夠更好的開展各種安全管理相關(guān)的培訓(xùn)工作。以滿足農(nóng)民對農(nóng)機的需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)機械化能夠更好地改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，幫助農(nóng)民群眾增收，但是農(nóng)機安全管理工作如果跟不上，那么一切都是空談，特別是在山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)機安全管理工作更是應(yīng)該得到重視。