夏 季

企業(yè)離退休工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)及對(duì)策

夏 季

黨和國家對(duì)離退休工作非常重視。2008年，中組部、人力資源和社會(huì)保障部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見》，對(duì)做好新形勢(shì)下離退休工作做出全面部署，提出新的更高的要求?，F(xiàn)結(jié)合企業(yè)離退休工作實(shí)際就離退休工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)及對(duì)策作以簡(jiǎn)要論述。

一、企業(yè)離退休工作面臨的形勢(shì)

1．我國社會(huì)老齡化加快發(fā)展。目前，我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化快速發(fā)展時(shí)期。截止2011年底，60歲及以上人口已達(dá)到1．85億人，老齡化水平為13．7%。專家測(cè)算，到2020年，老年人口將達(dá)到2．48億人，老齡化水平達(dá)到17．17%;與此同時(shí)，高齡化程度逐漸加重。現(xiàn)在，我國人口平均預(yù)期壽命超過73歲，80歲以上高齡人口已達(dá)2000萬，約占老年人口10．8%。今后，每年將增加80歲以上的高齡老年人100多萬人?？粘不戎刂饾u加大。2000年，我國城鄉(xiāng)老年人空巢比例約為38．9%，現(xiàn)已發(fā)展到50%左右。因此，應(yīng)對(duì)人口老齡化，加強(qiáng)老齡工作，是21世紀(jì)我國面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是企業(yè)離退休工作面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

2．黨和國家對(duì)離退休工作更加重視。新世紀(jì)、新階段，我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入“發(fā)展機(jī)遇期”與“矛盾凸顯期”交織階段。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，中央提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀;胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中專門強(qiáng)調(diào):“全面做好離退休干部工作”。近幾年來，習(xí)近平、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)離退休干部工作提出許多新指示、新要求。這些都充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)離退休工作的重視。

3．企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)離退休老同志更加關(guān)心。企業(yè)把進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧、精神上關(guān)懷老同志的方針政策，把尊重老同志、學(xué)習(xí)老同志、關(guān)心老同志的指示精神和要求放到重要議事日程，采取有效措施，努力讓老同志的物質(zhì)、精神生活越來越好、越來越豐富。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)離退休工作的高度重視，對(duì)離退休老同志的關(guān)心愛護(hù)，為企業(yè)開展離退休工作營造了良好的環(huán)境，提供了難得的機(jī)遇。

4．企業(yè)離退休工作的任務(wù)更加艱巨。從企業(yè)離退休工作情況看，總體形勢(shì)是好的，老同志是比較滿意的。但是，隨著時(shí)間推移，離退休人員總量不斷增多，管理任務(wù)更加繁重。而且總量還在持續(xù)增長(zhǎng)，離退休工作任務(wù)日益繁重;隨著在職職工收入增加，使得退休人員收入偏低的矛盾逐漸凸顯出來，老同志心理不平衡，思想政治工作和維護(hù)和諧的任務(wù)更加繁重;隨著物質(zhì)生活條件逐步改善，老同志精神文化方面的需求日益廣泛，組織老同志學(xué)習(xí)和開展文化活動(dòng)的任務(wù)更加繁重;隨著年齡的增長(zhǎng)，一些老同志健康狀況越來越差，體弱多病，服務(wù)的任務(wù)更加繁重。在新的形勢(shì)下，如何把離退休老同志進(jìn)一步關(guān)心好、照顧好、服務(wù)好，使他們安度晚年、頤養(yǎng)天年、益壽延年，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

二、準(zhǔn)確地把握企業(yè)離退休工作的職責(zé)

首先，要明確離退休工作的職能定位。中組部10號(hào)文件明確指出:“離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面?！边@是中央對(duì)離退休工作的基本職能定位。也就是說，離退休工作就是組織工作、干部人事工作，屬于政治工作范疇。一是企業(yè)離退休老同志當(dāng)中，1/3左右是共產(chǎn)黨員，離退休工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是抓好離退休人員黨組織建設(shè)和黨員的教育管理。二是老同志雖然退休了，但仍然是企業(yè)干部隊(duì)伍、職工隊(duì)伍的一部分。為此，我們要按照有關(guān)政策落實(shí)他們的政治、生活待遇，并發(fā)揮其積極作用。三是中央建立老干部退休制度本身是從政治上考慮的。建立老干部退休制度，是干部隊(duì)伍新老交替、國家長(zhǎng)治久安的需要;對(duì)老同志給予一定的生活待遇，看起來是個(gè)物質(zhì)問題、經(jīng)濟(jì)問題，更深層次上是政治問題。四是我們之所以要不斷加強(qiáng)離退休工作，一方面是要體現(xiàn)對(duì)老同志的關(guān)心，另一方面也是為了促進(jìn)企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

其次，要明確企業(yè)離退休工作的目標(biāo)任務(wù)。全面實(shí)現(xiàn)“六個(gè)老有”，是離退休工作的基本目標(biāo)，大體包括七個(gè)方面的具體任務(wù):一是組織老同志閱讀文件、聽報(bào)告，參加重要會(huì)議和重要活動(dòng)，定期向他們通報(bào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，參觀工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，走訪慰問等等，落實(shí)離退休干部的政治待遇;二是及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，保證老同志養(yǎng)老金、企業(yè)補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放，醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷不拖欠，定期組織健康體檢，安排離休干部看病用車，解決老同志的實(shí)際困難，落實(shí)他們的生活待遇;三是抓好離退休人員黨支部建設(shè)，加強(qiáng)黨員管理，定期開展活動(dòng)，使老同志做到政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存;四是做好離退休人員思想政治工作，搞好形勢(shì)政策、道德法制等教育，接待來信來訪，解疑釋惑，及時(shí)解決老同志反映的問題，保持離退休人員隊(duì)伍穩(wěn)定，使他們自覺關(guān)心和支持企業(yè)改革發(fā)展;五是搞好老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理，辦好老年大學(xué)，開展健康有益的活動(dòng)，豐富老同志精神文化生活，使他們走出來、動(dòng)起來、樂起來;六是根據(jù)老同志的不同特點(diǎn)和業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，組織他們發(fā)揮作用;七是協(xié)助處理老同志的喪葬事宜，等等。

三、進(jìn)一步做好新形勢(shì)下企業(yè)離退休工作的對(duì)策

1．要進(jìn)一步提高離退休人員思想政治建設(shè)水平。一要認(rèn)真落實(shí)離退休干部政治待遇的各項(xiàng)制度。在落實(shí)好各項(xiàng)生活待遇的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)離退休干部閱讀文件、聽報(bào)告、參加重要會(huì)議和重大活動(dòng)、通報(bào)情況、就近就地參觀學(xué)習(xí)、走訪慰問等六項(xiàng)制度。二要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)離退休人員黨支部建設(shè)工作。要加強(qiáng)黨支部組織建設(shè)。從離退休人員黨員的實(shí)際出發(fā)，本著有利于參加組織活動(dòng)、有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用的原則，合理設(shè)置黨支部，并選配黨性強(qiáng)、威信高、講奉獻(xiàn)的同志擔(dān)任離退休人員黨支部書記和委員。抓好支部書記和委員的培訓(xùn)，切實(shí)提高其組織能力和黨務(wù)、思想政治工作能力。要加強(qiáng)黨支部制度建設(shè)。建立完善離退休人員黨支部組織生活、政治學(xué)習(xí)、報(bào)告情況、聯(lián)系群眾等制度。要加強(qiáng)對(duì)異地居住黨員和流動(dòng)黨員的管理。在長(zhǎng)期異地居住黨員較多的城市，要健全黨的組織，真正做到全面覆蓋，不留空白。要及時(shí)總結(jié)推廣離退休人員黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果。三要加強(qiáng)離退休人員思想政治工作。要健全以離退休人員黨組織為核心，以黨支部書記、委員、小組長(zhǎng)、老年文體組織負(fù)責(zé)人為骨干的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，做好一人一事的思想工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，及時(shí)化解各種矛盾。要?jiǎng)?chuàng)新思想政治工作的形式、方法和途徑，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。四要重視發(fā)揮離退休人員的積極作用。廣大離退休人員在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中，經(jīng)受了鍛煉和考驗(yàn)，形成了良好的傳統(tǒng)和作風(fēng)，是企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中一支不可替代的重要力量。許多老同志退休后，仍然壯心不已，還想為國家、為社會(huì)、為企業(yè)做點(diǎn)事，以實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。企業(yè)應(yīng)尊重老同志的真誠愿望，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件，使他們?cè)诜瞰I(xiàn)余熱中獲得心理上的滿足。

2．要進(jìn)一步提高離退休人員精神文化生活水平。當(dāng)離退休人員物質(zhì)生活條件基本滿足之后，對(duì)精神生活的需求就更加迫切。老同志懷舊心理比較普遍，情感交流欲望比較強(qiáng)，希望企業(yè)多為他們創(chuàng)造見面溝通的機(jī)會(huì);一些老同志退休后，兒女不在身邊，有一定的孤獨(dú)感和失落感;他們更加注意享受生活，關(guān)心自己的身體健康;有一定的表現(xiàn)欲望，不少人還想學(xué)點(diǎn)東西，以豐富晚年生活。根據(jù)老同志的這些心理特點(diǎn)，企業(yè)要給予更多的精神關(guān)懷，多為他們創(chuàng)造情感交流的機(jī)會(huì)，廣泛開展老年文化活動(dòng)，采取文藝演出、書畫展覽、體育健身等豐富多彩的形式，為離退休人員展示風(fēng)采、愉悅身心搭建平臺(tái)?？傊?，要通過豐富多彩的學(xué)習(xí)和活動(dòng)，使老同志生活的更幸福、更健康、更快樂!

3．要進(jìn)一步提高離退休人員服務(wù)管理水平。服務(wù)與管理，是緊密聯(lián)系的兩個(gè)方面。實(shí)際工作中，要堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，在服務(wù)中滲透管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，二者不可偏廢。提高服務(wù)管理水平，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。要重視離退休工作人員的選拔，真正把那些政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過得硬、對(duì)老同志有感情的同志放到離退休工作部門。要通過教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、嚴(yán)格要求、加強(qiáng)修養(yǎng)等措施，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、品德高尚、業(yè)務(wù)精通、行為文明的工作隊(duì)伍，為提高離退休服務(wù)管理水平奠定基礎(chǔ)。一是管理上，要力求精細(xì)化。精細(xì)化，就是要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，一絲不茍。二是服務(wù)上，要堅(jiān)持親情化。堅(jiān)持親情化，最重要的是要深懷博愛和感恩之心，把老同志當(dāng)家人，把老同志的事當(dāng)家事，千方百計(jì)為老同志做好事、辦實(shí)事、解難事，不斷創(chuàng)造良好業(yè)績(jī)。三是對(duì)特殊人員照顧上，要體現(xiàn)個(gè)性化。特殊人員主要是指離休干部、鰥寡孤獨(dú)老人、“空巢”老人、長(zhǎng)期重病號(hào)和80歲以上人員。對(duì)以上人員要健全個(gè)人信息檔案，隨時(shí)掌握其健康狀況、家庭住址、聯(lián)系電話變動(dòng)等情況，定期進(jìn)行家訪和電話聯(lián)系，提供個(gè)性化服務(wù)。四是創(chuàng)新載體上。要積極搭建離退休人員黨組織平臺(tái)、文體組織平臺(tái)、老年大學(xué)平臺(tái)、自管片組平臺(tái)、關(guān)工委等老有所為平臺(tái)。五是創(chuàng)新機(jī)制上。要堅(jiān)持依靠制度和章法做好離退休服務(wù)管理工作。及時(shí)研究離退休工作出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索新經(jīng)驗(yàn)、新做法，并適時(shí)將一些成功的經(jīng)驗(yàn)固化、上升為管理制度和辦法，不斷加強(qiáng)離退休工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。

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1003－4145［2012］專輯－0330－02

(責(zé)任編輯:周文升)